附件1

融安县落实稳住经济财政金融政策工作方案

一、落实财政政策方面的措施

（一）全面落实中央、自治区新的组合式税费支持政策

1．全面落实增值税优惠政策。2022年4月1日—12月31日，对增值税小规模纳税人免征增值税。加大对小微企业、个体工商户帮扶力度，在其自愿申请的基础上，抓紧办理留抵退税，确保2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。自2022年4月1日起，对符合条件的制造业，科学研究和技术服务业，电力热力燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输、仓储和邮政业等6个行业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。

进一步加大增值税留抵退税政策力度，按照国家的统一部署，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额政策范围。落实今年出台的各项留抵退税政策，新增退税总额预计达3500万元。

2．全面落实企业所得税优惠政策。2022年1月1日—2024年12月31日，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税。对中小微企业在2022年1月1日—12月31日新购置的设备、器具实行加速折旧企业所得税优惠。自2022年1月1日起，加大对科技型中小企业研发费用加计扣除企业所得税的优惠力度，将加计扣除比例从75%提高到100%。

3．全面落实自治区税费优惠政策

2022年1月1日—2024年12月31日，对小型微利企业、增值税小规模纳税人和个体工商户，顶格减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加（统称“六税两费”）。

2022年4月1日—2026年12月31日，对全县征收对象免征地方水利建设基金。

2022年1月1日—2025年12月31日，按最高幅度对高校毕业生等重点群体就业创业扣减相关税费。

2022年1月1日—2023年12月31日，按最高幅度对自主就业退役士兵创业就业扣减相关税费。（责任单位：县税务局、县财政局）

（二）统筹整合资金加快财政支出进度

落实政府“过紧日子”要求，2022年年初预算压减“三公”经费10%以上，节约资金统筹用于“三保”支出。盘活财政存量资金，加大财政专户、单位实有资金账户以及其他结转结余资金清理收回力度，统筹整合资金用于“三保”、支持实体经济发展等急需领域支出。实施好常态化的财政资金直达机制，确保直达资金直达基层、惠企利民。加快预算执行进度，尽快分解下达资金，紧盯重大项目实施，及时做好资金拨付工作。结合增值税留抵退税、项目建设等需要统筹做好资金支付，确保有关工作顺利推进。（责任单位：县财政局、各有关部门）

（三）加快地方政府专项债券资金支出并进一步争取额度

提高2022年度地方政府新增专项债券资金支出使用效率，加快拨付已经获得的专项债券资金，保障项目建设资金，督促各项目业主争取在8月底前基本使用完成，形成实物工作量。（责任单位：县财政局、县发展和改革局、县科技工贸和信息化局，中国人民银行融安县支行）

（四）用好政府性融资担保等政策

对我县符合条件的交通运输、餐饮、住宿、三农行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，年内全县融资担保金额高于1亿元。推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。降低政府性融资担保公司担保费率，平均融资担保费率稳定降至0.74%以下。（责任单位：县财政局、县科技工贸和信息化局，中国人民银行融安县支行、各商业银行）

（五）加大政府采购支持中小企业力度

对于200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额专门面向中小企业采购的份额阶段性由30%以上提高到40%以上。对经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构对符合规定的小微企业报价扣除比例由10%提高到20%，并免收履约保证金。（责任单位：县财政局、县发展和改革局、各有关部门）

（六）实施降费率和缓缴社会保险费政策

继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日；2022年1—12月，全县企业（含有雇工的个体工商户）参保单位缴纳的生育保险费率由0.9%降至0.5%；2022年度内允许连续三个月以上（含三个月）亏损的困难企业分期清缴历年基本医疗（含生育）保险欠费，对按计划分期清欠且按时缴纳当年保费的困难企业，免收滞纳金，其职工正常享受基本医疗保险待遇。

在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，在对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击，行业内大面积出现企业生产经营困难，符合国家产业政策导向的其他特困企业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底；对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，以单位形式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底；具体办法根据国家、自治区、柳州市有关规定另文通知。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县财政局、县医疗保障局、县发展和改革局、县税务局）

（七）加大稳岗位促就业支持力度

1．继续实施失业保险稳岗返还政策。对不裁员或少裁员的企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

2．对招用毕业年度（2022年1月1日至2022年12月31日，下同）全日制高校毕业生签订劳动合同并参加失业保险的企业，按不超过1500元/人的标准发放一次性扩岗补助。

3．继续实施高校毕业生见习工作，为有需求的毕业生提供见习岗位，对招用毕业年度或离校2年内高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予社会保险补贴和带动就业奖补；对吸纳应届高校毕业生的企业给予岗位补贴。开展“三支一扶”招募工作，对回融的融安籍离校未就业高校毕业生给予“一对一”就业帮扶，确保就业率达到95%以上。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县财政局）

二、贯彻落实金融政策的措施

（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息

1．推动金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、创业青年、农户经营者、新型农业经营主体、货车司机等自主协商，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，2022年内对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。

2．对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

3．鼓励银行业金融机构对受疫情冲击、生产经营困难的小微企业主动减免服务收费，杜绝“一刀切”式抽贷、压贷、断贷。督促银行业金融机构严格执行“七不准、四公开”和小微企业“两禁两限”要求，禁止发放贷款时附加不合理条款，变相增加小微企业融资成本。〔责任部门：县财政局（县金融办），中国人民银行融安县支行〕

（九）加大普惠小微贷款支持力度

充分发挥绿色金融综合服务平台和首贷续贷中心作用，扩大中小微企业融资渠道，提升融资便利性，促成2022年完成绿色贷款投放7亿元（中国建设银行融安支行）、制造业中小微企业新发放贷款6亿元。〔责任部门：县财政局（县金融办），中国人民银行融安县支行〕

（十）继续推动实际贷款利率稳中有降

1．用好“桂惠贷”政策，向民营和小微企业、涉农经营主体等重点领域和薄弱环节发放更多低利率贷款，力争全年投放“桂惠贷”12亿元，保持贷款利率低于全区“桂惠贷”利率平均水平。

2．鼓励金融机构主动让利企业，合理确定企业贷款利率水平,保持企业贷款利率稳中有降。〔责任部门：县财政局（县金融办），中国人民银行融安县支行〕

（十一）提高资本市场融资效率

推进广西壮象木业有限公司和广西仙草堂制药有限责任公司两家企业申报柳州市企业上市（挂牌）后备库工作，争取区、市、县三级企业上市奖补政策，实行企业上市分阶段奖励400万元至600万元不等、新三板挂牌企业分阶段奖励100万元等奖补措施。〔责任部门：县财政局（县金融办），中国人民银行融安县支行〕