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融政规〔2018〕4号 融安县人民政府关于印发融安县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知

来源: 政府办  |   发布日期: 2018-03-28 17:03    |  作者: 政府办

乡(镇)人民政府,泗顶矿区管理处,县直各有关单位

经县人民政府同意,现将《融安县进一步加强地沟油治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                             2018年328     

 

 

融安县进一步加强地沟油治理工作实施方案

 

地沟油一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。近年来,按照自治区和柳州市的统一部署,严厉打击以餐厨废弃物为原料制售地沟油的违法犯罪行为,全面加强餐厨废弃物管理,探索开展餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系建设,地沟油流入餐桌的问题得到较好遏制。为巩固这一成果,继续保持打击以餐厨废弃物为原料制售地沟油的违法犯罪行为的高压态势,切实保障食品安全和人民群众身体健康,根据《柳州市人民政府关于印发柳州市进一步加强地沟油治理工作实施方案的通知》(2017〕107号)精神,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,把四个全面战略布局的战略思想贯穿于食品安全体系治理建设的全过程,按照四个最严总体要求,全面落实地方政府属地管理责任,严格原料来源控制和油脂加工监管,严厉打击地沟油违法犯罪行为,杜绝地沟油流入餐桌,建立健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用的长效机制,切实保障食品安全和人民群众身体健康。

(二)工作目标

十三五期末,我地沟油治理工作取得明显成效,地沟油违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到根本解决。全形成一批布局合理的餐厨垃圾收集运输、处置设施,健全餐厨废弃物管理办法及相关政策措施,餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用体系更加科学完善,企业主体责任得到依法落实,餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品实现来源可追溯、流向可查证,全面建立严防地沟油流入餐桌的长效机制。

二、主要任务

(一)依法落实源头单位主体责任

餐饮企业、行政企事业单位食堂应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物,建立相关制度及台账。有条件的单位要自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位,由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。(责任单位市容管理局配合单位:县发展改革市场监督管理局)

屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的肉类加工废弃物、不合格畜禽产品,并委托防疫条件合格的无害化处理企业处理,签订委托处理协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。(责任单位:县农业,配合单位:县市场监督管理局)

(二)严格落实部门监管责任

加大对动物源性饲料生产企业和畜禽养殖场的监督检查力度,严防地沟油流入饲料生产、经营环节,严禁使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜。加强对生猪定点屠宰厂(场)的监管,督促其严格落实肉品品质检验管理制度,按照国家有关规定落实品质检验不合格肉品、病害生猪及生猪产品无害化处理措施,并如实记录处理情况。(责任单位:县农业局)

加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度,加强对肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业的监管,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度,依法查处使用地沟油作为原料加工食品、生产经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。配合有关部门加强对餐饮服务单位餐厨废弃物流向的监控,督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物管理台账,详细记录餐厨废弃物的数量、去向、用途等情况。(责任单位:县市场监督管理局)

加大对网络食品交易第三方平台监管力度,依法查处利用网络销售不符合食品安全标准和假冒品牌食用油的违法行为。(责任单位:县市场监督管理,配合单位:县经济贸易局

(三)加快推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用

加快推进我餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。2020年底前,要全面建成餐厨垃圾处理厂。(责任单位:发展改革局,配合单位:县市容管理局)

引导餐厨废弃物等无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,对符合条件的企业按规定落实相关税收优惠政策。(责任单位:县国家税务局、地方税务,配合单位:县发展改革经济贸易局、市容管理局、财政局

兴办动物和动物产品无害化处理场所应当取得动物防疫条件合格证;从事城市生活垃圾经营性处置服务应当取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。(责任单位:县农业,配合单位:县市容管理局)

兴办及经营动物和动物产品无害化处理场所、从事城市生活垃圾经营处置应当按法律规定办理环境影响评价手续,规范处置行为,防止环境污染。(责任单位:环境保护局)

支持和鼓励我企事业单位大力开展餐厨废弃物无害化处理和资源化利用技术研发、资源化产品安全性评估、产品地方标准制定等应用研究与技术开发工作。(责任单位:县科学技术,配合单位:卫生和计划生育局市场监督管理局)

)严惩重处地沟油违法犯罪行为

地沟油列入食品安全隐患排查治理的重要内容,以城乡结合部和近郊区为重点,严密排查和清理非法生产地沟油的黑窝点,摸清地沟油原料来源和销售渠道,对发现的问题追查到底,对黑窝点一律取缔。要进一步强化行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制, 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。每一起案件要做到循线深挖、追根溯源,全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道,努力做到全环节侦破,彻底摧毁犯罪利益链。(责任单位:公安局,配合单位:县市场监督管理局、市容管理局、农业

)落实政府属地管理责任

乡(镇)人民政府要对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理工作负总责,将餐厨垃圾治理纳入环境卫生专项规划,统筹安排餐厨垃圾收集运输、处置设施的布局、用地和规模。有条件的地区,可以按区域统筹的模式,规划建设区域性餐厨垃圾处置设施。餐厨垃圾处置设施用地应作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。餐厨垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应依法组织竣工验收,向当地人民政府市容环境卫生主管部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。要研究完善相关政策和措施,支持餐厨垃圾无害化处理项目建设,积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨垃圾无害化处理。(责任单位:各乡(镇)人民政府

三、工作要求

(一)加强组织领导

按照属地管理的原则,各乡(镇)人民政府要切实加强领导,细化方案,分解任务,落实责任,强力推进,确保地沟油治理工作取得明显成效。各有关部门要各负其责,密切配合,协同推进地沟油治理工作。各有关部门于每年11月1日前向食品安全委员会办公室报送当年度地沟油治理工作总结,重要情况随时报送。

(二)加强督促检查

食品安全委员会办公室要将地沟油治理工作纳入食品安全工作评议考核指标,加强对各乡(镇)人民政府和县各有关部门的考核。对工作扎实、效果显著的,给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的,要通报批评、督促整改,并追究有关负责人的责任。

(三)动员社会参与

畅通投诉举报渠道,完善有奖举报制度,鼓励社会公众积极参与地沟油治理工作。支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对违法使用地沟油的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

融安县人民政府办公室                      2018年3月28日印发

 


 


融政规

融政规〔2018〕4号 融安县人民政府关于印发融安县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知

来源:政府办  发布日期:2018-03-28 17:03  作者:政府办

乡(镇)人民政府,泗顶矿区管理处,县直各有关单位

经县人民政府同意,现将《融安县进一步加强地沟油治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                             2018年328     

 

 

融安县进一步加强地沟油治理工作实施方案

 

地沟油一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。近年来,按照自治区和柳州市的统一部署,严厉打击以餐厨废弃物为原料制售地沟油的违法犯罪行为,全面加强餐厨废弃物管理,探索开展餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系建设,地沟油流入餐桌的问题得到较好遏制。为巩固这一成果,继续保持打击以餐厨废弃物为原料制售地沟油的违法犯罪行为的高压态势,切实保障食品安全和人民群众身体健康,根据《柳州市人民政府关于印发柳州市进一步加强地沟油治理工作实施方案的通知》(2017〕107号)精神,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,把四个全面战略布局的战略思想贯穿于食品安全体系治理建设的全过程,按照四个最严总体要求,全面落实地方政府属地管理责任,严格原料来源控制和油脂加工监管,严厉打击地沟油违法犯罪行为,杜绝地沟油流入餐桌,建立健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用的长效机制,切实保障食品安全和人民群众身体健康。

(二)工作目标

十三五期末,我地沟油治理工作取得明显成效,地沟油违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到根本解决。全形成一批布局合理的餐厨垃圾收集运输、处置设施,健全餐厨废弃物管理办法及相关政策措施,餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用体系更加科学完善,企业主体责任得到依法落实,餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品实现来源可追溯、流向可查证,全面建立严防地沟油流入餐桌的长效机制。

二、主要任务

(一)依法落实源头单位主体责任

餐饮企业、行政企事业单位食堂应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物,建立相关制度及台账。有条件的单位要自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位,由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。(责任单位市容管理局配合单位:县发展改革市场监督管理局)

屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的肉类加工废弃物、不合格畜禽产品,并委托防疫条件合格的无害化处理企业处理,签订委托处理协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。(责任单位:县农业,配合单位:县市场监督管理局)

(二)严格落实部门监管责任

加大对动物源性饲料生产企业和畜禽养殖场的监督检查力度,严防地沟油流入饲料生产、经营环节,严禁使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜。加强对生猪定点屠宰厂(场)的监管,督促其严格落实肉品品质检验管理制度,按照国家有关规定落实品质检验不合格肉品、病害生猪及生猪产品无害化处理措施,并如实记录处理情况。(责任单位:县农业局)

加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度,加强对肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业的监管,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度,依法查处使用地沟油作为原料加工食品、生产经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。配合有关部门加强对餐饮服务单位餐厨废弃物流向的监控,督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物管理台账,详细记录餐厨废弃物的数量、去向、用途等情况。(责任单位:县市场监督管理局)

加大对网络食品交易第三方平台监管力度,依法查处利用网络销售不符合食品安全标准和假冒品牌食用油的违法行为。(责任单位:县市场监督管理,配合单位:县经济贸易局

(三)加快推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用

加快推进我餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。2020年底前,要全面建成餐厨垃圾处理厂。(责任单位:发展改革局,配合单位:县市容管理局)

引导餐厨废弃物等无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,对符合条件的企业按规定落实相关税收优惠政策。(责任单位:县国家税务局、地方税务,配合单位:县发展改革经济贸易局、市容管理局、财政局

兴办动物和动物产品无害化处理场所应当取得动物防疫条件合格证;从事城市生活垃圾经营性处置服务应当取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。(责任单位:县农业,配合单位:县市容管理局)

兴办及经营动物和动物产品无害化处理场所、从事城市生活垃圾经营处置应当按法律规定办理环境影响评价手续,规范处置行为,防止环境污染。(责任单位:环境保护局)

支持和鼓励我企事业单位大力开展餐厨废弃物无害化处理和资源化利用技术研发、资源化产品安全性评估、产品地方标准制定等应用研究与技术开发工作。(责任单位:县科学技术,配合单位:卫生和计划生育局市场监督管理局)

)严惩重处地沟油违法犯罪行为

地沟油列入食品安全隐患排查治理的重要内容,以城乡结合部和近郊区为重点,严密排查和清理非法生产地沟油的黑窝点,摸清地沟油原料来源和销售渠道,对发现的问题追查到底,对黑窝点一律取缔。要进一步强化行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制, 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。每一起案件要做到循线深挖、追根溯源,全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道,努力做到全环节侦破,彻底摧毁犯罪利益链。(责任单位:公安局,配合单位:县市场监督管理局、市容管理局、农业

)落实政府属地管理责任

乡(镇)人民政府要对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理工作负总责,将餐厨垃圾治理纳入环境卫生专项规划,统筹安排餐厨垃圾收集运输、处置设施的布局、用地和规模。有条件的地区,可以按区域统筹的模式,规划建设区域性餐厨垃圾处置设施。餐厨垃圾处置设施用地应作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。餐厨垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应依法组织竣工验收,向当地人民政府市容环境卫生主管部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。要研究完善相关政策和措施,支持餐厨垃圾无害化处理项目建设,积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨垃圾无害化处理。(责任单位:各乡(镇)人民政府

三、工作要求

(一)加强组织领导

按照属地管理的原则,各乡(镇)人民政府要切实加强领导,细化方案,分解任务,落实责任,强力推进,确保地沟油治理工作取得明显成效。各有关部门要各负其责,密切配合,协同推进地沟油治理工作。各有关部门于每年11月1日前向食品安全委员会办公室报送当年度地沟油治理工作总结,重要情况随时报送。

(二)加强督促检查

食品安全委员会办公室要将地沟油治理工作纳入食品安全工作评议考核指标,加强对各乡(镇)人民政府和县各有关部门的考核。对工作扎实、效果显著的,给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的,要通报批评、督促整改,并追究有关负责人的责任。

(三)动员社会参与

畅通投诉举报渠道,完善有奖举报制度,鼓励社会公众积极参与地沟油治理工作。支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对违法使用地沟油的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

融安县人民政府办公室                      2018年3月28日印发