各股室，二层单位：

    现将《住建局“作风整治年” “纪律教育年” “能力提升年”活动工作方案》印发给你们，请贯彻执行。

                       2017年5月18日

住建局“作风整治年”“纪律

教育年”“能力提升年”活动工作方案

为驰而不息纠正“四风”，把纠正“四风”往深里抓、实里做，进一步加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，进一步把全面从严治党引向深入，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治生态，进一步适应新形势、新任务、新要求，全面提升全局干部的政治素养和能力素质，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，按照上级有关文件精神以及县委工作部署，决定于2017年5月—12月开展“作风整治年” “纪律教育年” “能力提升年”活动。为抓好活动各项工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，通过纪律教育，切实增强党员干部的党性观念、群众观念和责任意识。夯实党员干部遵纪守法的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为“全面打赢脱贫攻坚战，奋力实现融安新发展”提供坚强有力的精神动力和思想政治保障。以提高全局党员干部政治素质、业务素质和监督执纪问责能力为重点，着力打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，为深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、对象和范围

全局党员干部及工作人员。

三、工作目标和工作任务

（一）“作风整治年”活动工作目标。深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会和市第十二次党代会精神，落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见和2016年全区市县党委书记落实主体责任述职评议会议精神，坚持问题导向，开展以“治顽疾、转作风、强形象、提效能”为主题的作风整治活动，集中整治党组及党员干部不正之风和腐败问题，强化党内监督，持续正风肃纪，进一步巩固和深化查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果，严防“四风”问题反弹回潮，打造作风建设亮丽名片。

（二）“纪律教育年”活动工作目标。以严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设为重点，深入开展党纪党规教育、警示教育、作风教育、勤政廉政教育，引导党员干部守纪律、讲规矩，培育优良作风，认真解决突出问题，以风清气正的良好政治生态和政治环境迎接党的十九大胜利召开。1．坚定理想信念。教育引导党员干部加强政治理论学习，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性、主动性，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、纪律松弛、“四风”等方面存在的突出问题。2．严明纪律规矩。教育引导党员干部认识严明党的纪律和规矩的极端重要性，自觉遵守并维护党章，遵守和执行政治纪律、政治规矩，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，全面准确把握党的纪律和规矩的基本内涵和核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。解决一些党员领导干部纪律意识淡薄、存在侥幸心理、胆大妄为等问题。3．持续改进作风。教育引导党员干部认真贯彻执行中央八项规定精神，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，持续深入反对“四风”，带头崇廉拒腐，带头改进工作作风，密切联系群众，树立良好党风、社风、家风，杜绝腐败滋生。解决一些党员领导干部公款吃喝、公款消费、“庸、懒、散、慢、拖”、不作为、乱作为等问题。4．发挥模范作用。教育引导党员干部增强党性修养，形成正确的思想与行为导向，培育树立和学习宣传先进典型，发挥模范带头作用，树立党员干部为民务实清廉，忠诚、干净、担当的良好形象，在党员干部队伍中形成人人争当典型、人人学习典型、人人尊重典型的良好氛围。

（三）“能力提升年”活动工作目标要求。在县委、县政府的坚强领导下，全面加强党员干部队伍思想建设、能力建设、作风建设，解决党员干部党性修养不够、业务不熟、综合历练欠缺、业务骨干缺乏等问题，实现党员干部政治素养和专业化水平得到明显提升。1.提升思想政治素质。加强局党组建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断深化党员干部对中国特色社会主义理论体系的认知和把握，增强用科学理论指导工作实践的能力。增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任担当，树立忠诚于党和人民的政治理念。2.提升建设业务水平。将党员干部教育培养放到突出位置，强化教育培训与实践锻炼，切实增强党员干部组织协调、依纪依法安全文明执法、调查研究、工作创新等方面的能力，提升全局党员干部业务水平。3.提升自我监督能力。健全完善住建系统内部监督管理机制，增强自我监督实效，主动接受上级党组织的领导和监督，把自我监督同党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，筑牢干部廉洁从政意识，坚守纪律规矩“底线”，做到时刻牢记信任不能代替监督、打铁还需自身硬的要求，自觉强化自我监督。

四、工作步骤和活动内容

（一）“作风整治年”活动工作步骤。从2017年5月开始至12月底结束，分为动员部署、自查自纠、督促检查、集中整治、查处通报、建章立制等6个阶段。1.动员部署阶段。制定工作方案，召开动员部署会，统一思想认识。活动方案和领导机构要及时上报县纪委党风政风监督室备案。2.自查自纠阶段。坚持问题导向，强化问题意识。对照活动工作内容，特别是对以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴等突出问题，以及领导干部落实个人报告事项有关规范性问题等进行全面自查自纠，逐一对照检查。对自查发现的问题，坚持即知即改、立行立改，认真研究解决对策，列出整改清单，制定明确详细整改方案，确保自查自纠取得实效。3.督促检查阶段。将活动与扶贫领域监督执纪问责、巡察监督等工作同安排、同部署、同检查、同落实，强化督导检查和跟踪督查，抽查复核突出问题，限期整改。4.集中整治阶段。坚持问题导向，坚持“四有”（即有清晰的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施）制定整改方案。实施动态管理，逐条销号处理，确保问题一项一项整改到位。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育；造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。5.查处通报阶段。坚持动辄则咎、严肃问责，始终保持惩治“四风”和腐败问题的高压态势。严格处置自查自纠及监督检查发现的问题线索。集中整治阶段结束之后，通报整改完成情况，接受群众监督。坚持点名道姓公开通报曝光，形成强大震慑。6.建章立制阶段。把解决问题和制度建设结合起来，既立足于解决问题本身，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力推动制度建设，对一些操作性不强、缺乏刚性约束的制度进行修改完善，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一批转变职能、改进作风长效机制。建立健全考核评价机制，强化责任追究，着力在问题防范、问题整改、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

（二）“纪律教育年”活动内容。着力开展“十个一活动”：即一堂党课、一次案例剖析活动、一场巡展、一套教材、一部党风廉政教育作品、一场宣讲、一次党风廉政教育培训、一次组织生活会、一篇学习心得体会、一次党风廉政教育主题活动。1.上一堂党课。学党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神。主要包括《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等。2.开展一次案例剖析活动。主要包括柳州市及我县领导干部腐败问题典型案例通报及有关违反中央八项规定精神、扶贫领域及“四风”方面的典型案例通报。3.开展一场巡展活动。结合本单位工作实际，开展党风廉政建设成果展；制作中央八项规定“反四风”“扶贫领域腐败问题”等专项工作成果展示。4.编辑一套廉政教材。通过学习《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《党风廉政教材》等资料，吸收其他地方的成功经验，及时整理并下发，使全局党员掌握党风廉政建设的新形势、新特点、新成效，结合实际抓好工作。5.制作一部党风廉政教育作品。组织编排好相关廉政教育作品，切实用党风廉政教育作品教育广大党员。6.开展一场党风廉政教育宣讲活动。组织好党风廉政宣讲进机关、进企业、进乡村活动。7.开展一次党风廉政建设专题培训。充分发挥廉政教育基地、警示教育基地的作用，组织全局党员开展党风廉政教育、参观学习。8.召开一次组织生活会。以党支部为单位召开组织生活会。党员干部特别是领导干部要对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩要求，认真查摆自身存在的问题及原因，提出整改措施。各级党组织要对本级本部门本单位长期以来形成的优良传统和工作惯例进行梳理，形成符合党纪、国法，具有我局特点的政治规矩，组织每名党员干部对遵守政治纪律和政治规矩作出承诺，自觉接受组织和群众的监督。9.撰写一篇学习心得体会。通过学习党章党纪党规、观看典型案例剖析、开展学习模范先进活动、参加党风廉政教育培训、观看党风廉政教育成果展、党风廉政教育文化宣讲等活动，结合自身工作实际，认真撰写一篇学习心得体会。10.开展一次党风廉政教育主题活动。积极参加党章党纪党规知识竞赛。组织开展传统家规家训家风建设活动，引导党员干部学习传统家规家训、乡规民约精华，大力弘扬优秀传统文化，增强文化自觉和文化自信。

（三）“能力提升年”活动内容。1.实施思想建设工程。以思想建设为根本，以开展党性教育活动、健全完善党内政治生活、学习先进典型等活动为主要内容，进一步提升党员干部忠诚、干净、担当的自觉性和主动性。一是开展党性教育活动。建设学习型党组织，通过多种形式组织干部学习党章党规、系列重要讲话、中国特色社会主义理论以及中央、自治区、柳州市和我县出台的系列重大方针政策和决策部署。组织干部开展“讲政治、守纪律、守规矩”学习讨论活动，对照检查和剖析反思，对质量高、有价值的学习成果予以交流展示。加强廉政教育，组织干部学习习近平总书记系列重要讲话、王岐山同志关于推进党风廉政建设和反腐败工作的论述，学习《党的十八大以来查处严重违纪纪检监察干部忏悔录和剖析报告汇编》，观看《打铁还需自身硬》《警钟》等警示教育片。二是健全完善党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，大力开展机关基层党组织规范化建设，夯实党的组织建设，抓好党员队伍建设。规范组织生活制度，从严落实“三会一课”制度，认真开好民主生活会和组织生活会，严格规范民主评议党员和经常性谈心谈话制度。三是组织学习先进典型。抓好正面典型教育，组织开展先进党员风采展示、部门亮点工作展示等活动，形成比激情、比效率、比实绩的良好氛围。2.实施学习创新工程。坚持“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的要求，本着实用性、有效性和针对性原则，做好党员干部学习教育培训以及业务制度创新工作，促进干部能力水平迈上新台阶。一是建立完善学习制度。建立个人自学制度，向全局党员干部指定学习内容和必读刊物，做到有个人学习计划、有学习记录和学习心得，每名干部全年自学时间不少于12个工作日，局党组年底对学习情况进行检查。二是大力开展干部教育培训。合理分配和使用上级培训资源。加强对党纪党规、政治、法律等方面知识的学习培训。三是加强工作机制建设。健全完善各项制度，提升业务工作的制度化、规范化水平。对现有规章制度进行系统梳理，根据新形势、新要求，修订完善原有制度，不断深化创新机制制度。3.实施岗位练兵工程。围绕提高干部履行职责的能力，突出实践特色，组织干部开展岗位练兵，提升干部业务能力。一是加大轮岗交流力度。严格选人用人标准，根据岗位实际需求和干部个人专业特长、工作经历，有计划组织开展轮岗交流，努力做到“人岗相适”，加强综合业务部门交流力度。二是开展实践锻炼活动。选派优秀后备干部到项目建设、信访稳定等工作一线接受锻炼，提高处理复杂问题的能力。以脱贫攻坚突破年为契机，进一步深化干部联系帮扶贫困户“一帮一联”活动。4.实施固本清源工程。一是强化日常监督管理。健全完善住建系统内部监督机制，推行述责述廉、报告工作制度。认真执行县委的干部选拔任用全程纪实制度，坚决防止干部带病上岗和带病提拔。严格日常监督，建立健全重大事项报告、责任追究等监督管理制度，严格执行外出报备、因私出国（境）、请假审批、任职谈话等制度。二是正确运用“四种形态”抓早抓小。通过信访举报、考察考核等渠道，及时发现干部苗头性、倾向性问题，敢于“红脸出汗”“咬耳扯袖”，让有违纪倾向的干部及时刹车、迷途知返。

四、工作要求

（一）“作风整治年”活动工作要求。1.加强组织领导。局党组要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“作风整治年”活动的重要意义，扛实抓牢党风廉政建设主体责任，全面加强组织领导，走进群众进行访谈了解情况，不断加强领导班子和干部队伍建设。2.加强舆论宣传。积极通过QQ、网络、微信等传播媒介及印发宣传资料等方式，把我局“作风整治年”打造成为作风建设的一张亮丽名片，注重特色主题宣传报道，切实营造浓厚的舆论氛围。要广泛发动社会各界参与监督，积极营造良好的社会氛围。3.加强监督检查。认真落实工作部署和要求，突出问题导向，抓住监督执纪问责的这个要害和关键，进一步聚焦“四风”和腐败问题，认真履行监督责任，坚持把纪律挺在前面。4.加强责任追究。对发现的问题不回避、不隐藏、不遮丑，做到真管真严真担当、真查真纠真问责。该查处的严肃查处，该问责的坚决问责，该曝光的点名道姓曝光。

（二）“纪律教育年”活动要求。1.营造活动氛围。积极利用QQ、飞信、微信等媒体平台开展新闻报道、经验交流等活动。深入开展家风建设，大力宣传营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。2.丰富活动内容。丰富教育形式、创新教育方法，坚持问题导向，重点针对廉政风险高发岗位，增强教育的针对性和实效性，把解决实际问题作为纪律教育的落脚点。3.深化教育效果。把教育活动与落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神以及县委、县政府的实际工作紧密结合起来。通过开展纪律教育促进查找和发现我局当前存在的问题，及时查缺补漏、整改落实、建章立制。

（三）“能力提升年”活动工作要求。1.加强领导，明确职责。将“能力提升年”活动纳入重要工作议程，主要领导负总责，各股室、二层单位负责人负主要责任，确保活动有效开展。2.抓好宣传，营造舆论。要利用QQ、飞信、微信等媒体平台及时宣传报道活动开展情况，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。

（四）及时反馈情况。各股室、二层单位要对照作风整改工作内容，进行全面自查自纠，对自查发现的问题，要列出整改清单，制定明确详细整改方案，并将自查自纠情况总结于5月23日前报“三个年”活动领导小组下设办公室。各股室、二层单位要及时对“三个年”活动开展情况进行全面总结，并将工作总结于12月4日前报“三个年”活动领导小组下设办公室。

五、活动组织领导

为扎实有效推进我县“三个年”活动，结合我局实际，成立融安县住建局开展“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”活动领导小组。小组成员名单如下：

组  长：韦德学   党组书记、局长

副组长：侯  镇     党组成员、副局长

        罗庆贤   党组成员、副局长

        覃钉星   党组成员、副局长

        谢宗洁   党组成员、纪检组长

成  员：吴树刚   办公室主任

        吴  宇   建管股股长

        艾红明   保障股股长

        荣邦厚   规划股股长

        龙飞范   审批股股长

        刘云飞   财务股股长

        廖建平   房管所所长

        韦英云   招标站站长

        林文雄   质安站站长

        周忠秀   燃气站站长

        刘华良   融安县自来水厂厂长

        杨家绘   人防中心办公室主任

        居仁敏   房改办工作人员

“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”活动办公室设在住建局办公室，办公室主任由吴树刚同志兼任。