根据县委统一部署，县委第一巡察组对县委编办进行了巡察，2021年2月9日，巡察组对县委编办进行了反馈，巡察共发现3大方面8个突出问题。县委编办高度重视，对第一巡察组反馈的3大方面8个突出问题，细化分解并制定了22条整改措施，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

自2021年2月9日收到巡察反馈意见后，支部书记切实担负起整改第一责任人的责任，于2月10日召开班子会，细化整改任务，制定整改措施；2月23日召开班子会，审定《反馈意见和整改方案》；3月10日召开了巡察整改动员部署会议，就整改工作进行了全面安排部署。会上宣布《融安县委编办支部委员会落实中共十四届融安县委第九轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案》(融编办〔2021〕2号)，将巡察反馈存在的8个突出问题12个具体表现，细化制定了22条整改措施，分别落实到责任领导、责任股室和责任人，明确了整改完成时限，明确建立整改工作台账，做到整改一个销号一个。3月19日召开专题组织生活会，亲自组织学习巡察反馈意见，并代表班子做对照检查，进一步提高政治站位，提升认识，统一思想。

二、问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1．关于“学习贯彻上级精神不够到位”的整改情况。

（1）加大对《中国共产党机构编制工作条例》及区、市的机构改革精神学习力度。严格按照上级要求开展学习，制定好学习计划，增加学习次数安排，强化对干部学习的要求。优化学习方法，突出学习重点，注重对重要政策的学习；结合单位工作需要和干部思想、业务短板，开展有针对性的学习；进一步丰富学习形式，提升学习效果。

（2）加强到单位和乡镇的机构编制工作调研。注重结合工作需要和单位实际情况，组织分管领导和干部职工多到单位、乡镇开展实地调研，进一步了解真实情况和存在的问题，对单位的机构编制工作给予指导和帮助。3月底，为有效推进乡镇“四所合一”机构改革工作及乡镇事业单位科学设置，县委编办组成调研组深入到各乡（镇）了解改革过程中存在的困难、问题及意见建议，并及时给予指导帮助，确保改革稳步有序推进。

（3）加大对机构编制工作的宣传力度。对机构改革过程中的重点难点热点及时解答，通过宣传板报、单位学习宣传栏、微信工作群及撰写信息等多种方式，加大对机构编制政策和编制工作的宣传力度。

2．关于“体制机制创新改革方面的力度不够大”的整改情况

（4）对单位反映的机构设置、职能配置问题，切实开展调研了解，认真研究解决方法，及时给予答复。根据退役军人事务局反映，经调研，为进一步强化乡镇退役军人事务工作，将各乡（镇）退役军人服务站从挂牌机构改为独立设置。为更好推动全县园区建设，服务我县经济发展工作，为县工业园区管理办公室增加编制，加强工业集中区管理委员会队伍建设。为解决融安县普通高中存在的大班额问题，提升高中办学水平，根据县教育局意见，并在全县中小学教师聘用控制数中进行统筹，共为融安县高中、二中调剂增加83名教师聘用控制数。

（5）对部分单位领域中之前未得到解决的体制机制问题，根据工作实际，加大工作调研、研判力度，对涉及部门之间工作分工的，加强与部门的沟通协调，解决了部分体制机制问题。

为进一步理顺部门职责、隶属管理关系，并根据上级机构改革精神，将县农村能源服务中心从县林业局整建制划转到县农业农村局；将原由县农业综合执法大队负责的渔船检验和监督管理职能，划转到县交通运输局及其下属执法队，并明确了工作过渡期，确保工作有效过渡衔接。针对过去部分乡镇反映的乡镇林业站人员编制不足的问题，经调查研究，并与县林业局沟通协商，从林业系统4个单位调剂5个编制到4个编制较少的乡镇林业站，进一步充实乡镇林业站编制和人员力量。

（6）深入乡镇开展机构改革调研。3月底，县委编办组成调研组深入到各乡（镇），通过听取汇报、座谈交流等方式，听取乡镇机构改革意见建议，查摆存在的问题和不足，给予工作建议、指导，对政策落实不到位的乡镇单位，进行督促整改。

（7）推进一批乡镇事业单位改革。推进了新组建的乡镇农业农村综合服务中心及乡镇社会治安综合治理中心改革的人员划转工作。完成乡镇“四所合一”机构、职能和编制的调整，并完成相关人员划转。

3．关于“机构编制工作的规范性、精准性有待提升”的整改情况

（8）加强对机构编制工作的调研。根据日常工作需要，开展有针对性的工作调研；对单位提出的机构编制申请事项，认真落实机构编制调研论证制度，认真通过调研了解真实情况，为工作提供准确依据。

（9）对部分机构编制工作流程进行进一步规范。进一步对照上级新要求、新政策，以及按照更高标准要求，对现有工作流程进行再次梳理，查找不足和短板，有针对性的进行规范和改进。

（10）提升工作人员业务能力和工作效率。加强业务政策学习，提升具体业务办理人员的业务水平；强化工作标准要求，树立精益求精的意识；强化对干部职工的工作效率意识，细化部分工作的办结时限要求，提升工作效率。

（11）进一步做好干部职工的科学工作分工，确保单位工作高效运转。制定重要岗位的AB岗制度，确保各室的工作至少有2人可办理业务，杜绝因个别同志出差、开会等原因导致机构编制工作无人办理现象出现，提升工作服务水平。

4．关于“混编混岗问题整改力度仍需加强”的整改情况

（12）对前期通过排查发现单位存在的混岗混编问题，加强对部门的督促指导，尽快完成整改。在新组建的各乡（镇）农业农村综合服务中心管理体制下放乡镇管理后，解决各乡（镇）农业农村综合服务中心之间的人员混岗问题11人。在县委组织部的领导下，与县人社局共同做好日常监管，对发现的问题，及时纠正处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5．关于“财务管理不规范”的整改情况

（13）严格执行《融安县党政机关差旅管理办法》规定，严格财务审批报销票据，财务支出差旅费票据必须有经手人，出差审核表、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。组织全体干部职工学习相关差旅管理制度，进一步强调财务管理纪律，增强干部贯彻执行的自觉性。

（14）规范执行财务管理制度，加强财务人员的要求，确保财政资金规范使用。对巡察中发现的2018年前一笔办公室维修资金无合同书和预算清单的问题，已由经办人员及财务人员提供办公室维修合同书及预算清单，补齐报销凭证。并引以为鉴，进一步重申了重大经费支出的相关财务工作纪律，要求财务人员要按照财务制度严格把关。

6．关于“未按规定履行政府采购程序”的整改情况

（15）规范执行财务管理制度，加强对财务人员的要求，要求严格执行政府采购要求，严格履行相关程序。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

7．关于“党的领导核心作用发挥不够”的整改情况

（16）严格落实班子会议事规则，坚持民主集中制原则，对“三重一大”及其他需要提交班子会讨论的事项，一律提交班子会讨论通过，确保班子会按规定召开，实现班子有序运转。

（17）加强对班子会记录人员的要求，要求按规定做好记录。

8．关于“党建工作有待加强”的整改情况

（18）注重学习的计划性。及时制定支部学习计划，今年制订了《编办2021年支部学习计划》，对全年重点学习任务提前谋划，增强支部学习的计划性、针对性和科学性。

（19）丰富学习形式，利用多种形式开展支部活动，尤其注重利用党员干部喜闻乐见的形式开展支部活动，提升学习效果。

结合党史学习教育开展了2次户外主题党日活动。

（20）注重学习的实用性。注重学以致用，活学活用，推动党支部学习活动的实践化。充分发挥支部学习提升干部素质、强化干部作风的重要作用。

（21）完善编办谈心谈话制度。班子成员按要求落实谈心谈话制度，在日常加强主要领导与班子成员，班子成员与一般干部的交流谈心。充分利用开展主题党日活动、民主评议党员、党组织生活等契机，党支部负责人和党员普遍谈心，了解思想和工作情况，听取意见建议。注重在平时开展谈心谈话，关心关爱干部，增强干部队伍凝聚力。

（22）制定党员发展计划。已发展班子成员党员1名，2020年12月2日确定为入党积极分子。计划2021年下半年再发展一名党员。并在今后根据干部表现，严格按照党员发展标准，逐年、分批次做好发党员发展工作。

三、下一步工作打算

经过近三个月的集中整改，县委编办整改工作取得了较好成效，但也应清醒地认识到，距离县委要求和组织上的期待还有一定差距。在今后的工作中，县委编办将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以党的建设促进、推动机构编制工作。

（一）进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，结合“党史学习教育”等系列主题教育，引导办党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位，从思想上提升党员干部责任意识，推动巡视整改成果扎根于心。

（二）进一步抓好整改到位。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对整改完成的仍需要长期坚持的工作，严格按照县委巡察组工作要求，落实长效机制。

（三）进一步规范管理机制。坚持问题导向，针对巡察反馈的问题和意见，县委编办将总结整改过程中形成的好的、切实可行的经验做法，进一步规范制度，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，固化整改工作成果。

中共融安县委机构编制委员会办公室

2021年4月30日