念好“四字诀”巧做“减法” 以高效监管赋能事业单位高质量发展

——融安县委编办扎实开展事业单位“双随机、一公开”实地核查工作

为进一步深化事业单位改革，优化机构编制资源配置，切实减轻基层负担，2026年以来，柳州市融安县委编办严格贯彻落实中央及自治区关于加强机构编制管理的部署要求，创新监管方式，巧用“学、抽、查、改”四字诀，扎实开展事业单位“双随机、一公开”实地核查工作。通过“进一次门、查多项事”，既摸清了事业单位履职“家底”，又有效避免了多头检查干扰正常工作，以精准高效的监管服务，护航县域公益事业高质量发展。

一、“学”字为先，夯实监管“基本盘”，锻造过硬监管队伍

打铁必须自身硬。为确保实地核查工作“查得准、说得清、用得上”，融安县委编办坚持“先培训后上岗、未培训不核查”的原则，着力提升监管队伍的专业化水平。在实地核查启动前，县委编办专门组织召开全县事业单位监管工作业务培训会。培训紧扣《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则，重点围绕核查事项清单、现场取证规范、常见问题处置等核心内容进行系统研学。通过“理论讲解+案例剖析”的方式，统一了监管尺度与执行口径，为核查人员配备了“法治体检”的“手术刀”和“标准尺”，确保下沉一线时能够精准发现问题、有效指导工作，切实提升依法监管能力。

二、“抽”字为基，严把程序“公平关”，确保过程阳光透明

公平公正是监管的生命线。融安县委编办严格规范“双随机、一公开”监管流程，依托事业单位登记管理信息化系统，动态更新完善检查对象名录库、执法检查人员名录库，实现台账常态化更新、规范化管理。严格落实常态化抽查机制，明确年度抽查比例、固定抽查频次，按照上级监管工作要求，科学设定年度抽查任务，确保抽查工作常态化、制度化、规范化开展。

本次核查共抽选了9个核查对象，涵盖3个乡镇及3个县直事业单位。核查前，县委编办提前向被抽查单位下达《抽查通知书》，明确核查的时间节点、具体内容及相关要求。同时，坚持监督与服务相结合，积极推行“柔性监管”，督促各单位对照清单先行开展自查自纠，变“被动查”为“主动改”，既保障了抽查的严肃性，又体现了监管的温度。

三、“查”字为要，聚焦履职“全画像”，精准排查风险隐患

此次实地核查坚持“进一次门、查多项事”，通过“听汇报、看现场、查台账、问情况”相结合的方式，对事业单位进行全方位的“法治体检”。核查组紧扣事业单位法人登记事项、年度报告公示、证书印章管理等关键环节，重点查验单位是否严格按照核准的宗旨和业务范围开展活动。

现场检查中，核查组发现3个单位存在未按要求悬挂法人证书（正本）的现象。针对这一情况，核查组当场下达整改要求，相关单位立即进行了规范悬挂，实现了即知即改。同时，针对部分便民服务中心（加挂退役军人服务站、新时代文明实践所牌子）存在的“牌子”与“里子”不符、业务由分管领导直管导致中心主任不知情等问题，核查组进行了深入调研和现场指导。

四、“改”字为本，做好整改“后半篇文章”，强化结果运用闭环

监管的终点是治理的提升。融安县委编办坚持“监管与服务并重、发现问题与解决问题同步”。扎实做好核查工作“后半篇文章”，健全完善核查、反馈、整改、复核、公示全链条闭环监管机制。针对核查中发现的个性问题，核查组当场进行实行“现场反馈、当面指导、限时整改”，通过下达《限期整改通知书》，明确整改要求和时限，压实举办单位的主管责任和事业单位的主体责任；对于共性问题，深入剖析根源，形成风险预警清单。

针对便民服务中心的职责交叉问题，融安县委编办不仅在现场给予了具体业务指导，更从体制机制上寻求破题。县委编办明确要求：各乡镇便民服务中心要切实履行挂牌机构的管理职责，在下一个年度报告中，必须对照宗旨和业务范围，将退役军人服务、新时代文明实践等业务开展情况如实纳入年报内容。同时，为进一步厘清职责、压实责任，县委编办统筹指导各乡镇明确了“便民服务中心主任兼任退役军人服务站站长”的管理模式，实现了“一套人马、多块牌子”一体化运行机制，推动三项服务职能深度实质融合，切实做到工作有人抓、事务有人管、台账全规范。

融安县委编办积极践行“谁执法谁普法”，在现场开展政策法规宣讲，帮助事业单位厘清管理短板，规范工作流程、完善管理制度。严格落实结果公开制度，核查工作结束后，统一梳理汇总抽查整体情况、核查结果、问题整改情况，按照规定渠道、规定时限向社会全面公示，主动接受社会监督。此后，县委编办将适时对整改情况进行“回头看”，实行销号管理，并将抽查结果与机构编制事项审核挂钩，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。

下一步，融安县委编办将持续深化“放管服”改革，不断完善常态化监管机制，以更精细的监管服务、更严格的纪律约束，推动全县事业单位运行更加规范、高效，力争为柳州市乃至广西全区的事业单位改革贡献融安经验。