政府工作报告

在融安县第十六届人民代表大会第三次全体会议上

（2013年1月）

县长 陈家达

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，全县深入贯彻落实科学发展观，围绕创建宜居、宜业、宜游的“柳州市域次中心城市”的战略定位，深入实施“213”工程^①，较好的完成了年初制定的各项任务目标。地区生产总值预计完成51.44亿元，增长11.2%。其中一产预计完成13.78亿元，增长6%；二产预计完成22.72亿元，增长14.6%；三产预计完成14.94亿元，增长12.5%；财政收入完成3.46亿元，增长16.88%；全社会固定资产投资完成71亿元，增长34.98%；社会消费品零售总额完成17.12亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入完成18603元，增长12.09%；农民人均纯收入完成6601元，增长20.43%。

一、重大项目有序推进，发展后劲持续增强

“项目建设年”活动顺利开展。一是组建县重大项目推进办公室，推行“五个一”项目攻坚机制^②。三江至北海高速公路（融安段）、国道209融安县绕城公路、红卫大桥及两岸延长线、农村危房改造、旧城改造等重大项目有序推进。全县55个重大项目累计完成投资13.13亿元，占年初计划的40.03%，县教育集中区、协和白云岭风电场、东圩水厂列入市级层面重点推进项目。争取到中央投资项目164个，总投资3.14亿元。二是完成了《滇桂黔石漠化片区融安区域扶贫攻坚规划》（2011-2015年）的编制上报工作，规划项目总投资超过130亿元。

二、农业现代化步伐加快，实现农业增效农民增收

农业投入力度空前，粮食生产稳中有升。县财政生产性投入达1800万元，增幅206%。全年完成粮食作物播种面积31.26万亩，粮食总产量10.11万吨，面积产量均超额完成任务。

实施“八大助农增收工程”，特色产业发展提速增效。完成甘蔗新种2.43万亩，有蔗面积11.69万亩，预计总产量达46.8万吨。水果总面积11.7万亩，果园投产面积8.4万亩，产量8万吨，其中：金桔总面积8万亩，投产面积5.5万亩，产量6万吨；完成蔬菜种植20.1万亩，其中无公害蔬菜14.2万亩，预计年产蔬菜22.8万吨；全年造林6.48万亩，低改投入3050万元，完成国家木材战略储备示范县建设任务。全县牲畜出栏达21.28万头，家禽出栏390.72万羽，大力发展林下养殖，出栏林下土鸡50万羽，旱鸭20万羽。中药材种植“融安模式”不断推进，完成项目投资553万元，中药材种植面积2.2万亩，国家富民强县项目实施完成；职业技能培训2001人，劳务输出8295人。

高新技术应用加快推广，农民合作自助能力不断增强。科技项目申报、管理工作稳步推进，全县科技经费支出达949万元，完成县级课题立项16个，区、市级项目申报12个，立项3个。农业新技术应用与推广加快，全县推广测土配方施肥技术面积60万亩，推广农作物“三避”^③技术21万亩；引进推广新品种71个。农机发展水平不断提高，发放农机补贴337万元，补贴机具1373台，农作物耕种收综合机械化水平达37%。新成立农民专业合作社13家，总数达120家，入社农户达2919户。

三、工业发展转型升级加快，工业经济稳定增长

立足优势资源导向，园区建设取得新突破。全县规模以上工业总产值35.23亿元，增长24.39%，更新改造投资达23.06亿元，新增规模以上企业1家，规模以上企业达35家。工业园区基础设施建设投资达5000万元；新培育亿元企业7家；完成园区引资项目5个，总引资额 6.5亿元，金桔深加工项目和藤茶产品开发项目顺利进驻工业园区。园区重点项目桂北综合大市场开发工作进展顺利；融江美亚电站扩建工程进入全面实施阶段，年内完成土地平整和厂房基础建设；金鼎制丝公司扩建项目顺利推进，完成厂房建设和设备购置。恒裕香油、众得利食品公司皆顺利投产，同时已开展规模企业申报工作。园区新增就业岗位1000多个，预计完成工业总产值34.5亿元，增长15％，单位生产总值能耗同比下降5%，主要污染物排放控制在市级下达控制目标之内。

企业扶持力度加大，融资平台不断完善。全年为企业争取各级各类扶持资金500多万元。政府出资400万元与柳州市中小企业信用担保有限公司共同注资打造企业融资平台，可为我县中小企业提供2亿元的信贷资金担保，解决企业融资难问题。

招商引资力度加大，签约项目进展顺利。全年引进区外境内到位资金12.18亿元，其中新引进项目到位资金8.83亿元，续建项目到位资金3.35亿元，完成任务的101.5%。引进外资380.23万美元，完成任务的108.63%。引进亿元以上项目5个，引进500万元以上项目15个。

四、服务业发展加速，产业水平不断提升

休闲旅游业发展步入快车道，节会活动影响力扩大。全年游客达41.6万人次，旅游收入1.75亿元。石门仙湖景区获评“国家AAA级旅游景区”，实现了我县A级景区零的突破；西古坡景区获评“广西三星级乡村旅游区”，鹭鹚洲、大潭的2家农家餐馆获评“广西三星级农家乐”，成为我县首批广西星级乡村旅游景点，景区共获市旅游专项扶持和奖励资金共91万元。完成浮石麻沙、大将大潭旅游停车场、雅瑶西古坡旅游步道和石门仙湖旅客服务中心等基础设施建设；红茶沟景区整体开发前期工作不断推进，项目已报区发改委评审。成功举办“龙舟节”、“美食节”和“金桔节”等盛大节庆活动，进一步宣传和推介了融安的龙舟文化、饮食文化和“融安金桔”等特色品牌。

金融业快速发展，房地产市场健康稳定。中国建设银行进驻我县，民间资本小额贷款公司正在申报当中，为我县金融机构注入新鲜血液。全县金融存款余额49.17亿元，增长24.22%，贷款余额25.37亿元，增长30.01%。全年挂牌出让房地产用地45287平方米。房地产投资12亿元，备案商品房面积12.94万平方米。

五、城镇化水平不断提高，城乡统筹发展进一步深化

城镇基础设施建设不断完善。新融安汽车站顺利建成。完成县污水处理厂过江管道工程和县生活垃圾填埋处理场工程，完成垃圾转运站配套工程和便民卫生工程。县城区污水集中处理率达75%以上，生活垃圾无害化处理率达60%以上。城区排水系统建设和管理得到了加强，电力、通讯线路下地工程进一步推进。

城乡统筹深入开展。完成183个50户以上自然村屯的村庄规划编制。建成浮石文化广场。新农村试点建设“三项会战”工作顺利开展，浮石镇兰洞屯房屋外立面改造试点工作全面完成，县域生活垃圾“村收镇运县处理”试点项目完成选址工作。城乡客运公交化不断推进，开通长安至大良公交线路。

城市容貌进一步美化。有效遏止“五乱”现象反弹，荣获自治区第八届城市市容环境综合整治“南珠杯”特等奖。实施“绿满八桂”工程，完成国道209浮石至大良段20公里细叶樟绿化工程，完成长安、浮石、大良等国道沿线乡镇的5个村屯绿化工程。完成石漠化综合治理30.6平方公里。县城绿化覆盖面积达到316.8公顷，建成区绿化覆盖率达35.20%，人均公园绿地面积6.5平方米。

六、社会事业全面进步，民生不断得到改善

教育惠民成绩喜人。县教育集中区高中部楼舍获区发改委批复立项。全县高考成绩再创历史新高，一本上线率跃居市辖六县第一，中考成绩继续保持前列。教育基础设施建设不断完善，投资4073万元完成8所乡镇中心校幼儿园、5所学生宿舍、72所小学食堂以及8栋教师周转房等建设。义务教育巩固率达94.2%，幼儿园学前三年、学前一年毛入园率^④分别达到53%和80%，均超上级目标任务。全面贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划，2.4万学生享受免费营养午餐，为2042名学生办理生源地信用助学贷款1210.51万元。融安县特殊教育学校的成立，填补了我县没有公办特教学校的空白。连续两年承办区中小学航模比赛，“文场、彩调”进校园试点工作得到区、市两级教育及文化部门充分肯定。

文体事业不断繁荣。文化体育基础设施建设不断完善，投资345万元，新建村级公共服务中心10个，新建村级篮球场15个；“长安大舞台”群众文化品牌继续强化，全县142支基层文艺队全年演出2916场，观众近87万人次。选送《乡里乡亲》、《野渡》、《烟岚飘渺李花开》等多个作品参加区级比赛，荣获金奖和一等奖等多个奖项。积极申报非物质文化遗产保护名录，其中“长安滤粉”制作工艺获批为广西第四批非物质文化遗产保护名录。完成农村电影公益放映1656场次，覆盖138个行政村。244个目标村屯“村村通”工程建设任务全面完成。荣获柳州市唯一的区级“广播电视技术先进县”称号。

卫生、计生惠民工程稳步推进。全县新农合参合率达99.56%，新农合基金使用率达90.4%，群众受益率达81.08%。规范居民电子健康档案，深入实施艾滋病防治、地中海贫血筛查等重大公共卫生项目，艾滋病防控实现“两降一升”^⑤预期目标。疾病预防控制成效显著，全年无传染病、无重大公共卫生突发事件发生。县医院住院综合楼、县卫生监督所业务用房和乡镇卫生院公共租赁住房等医疗设施建设工作顺利开展，乡村基础医疗设施进一步完善。成立人口计生、卫生、民政“三位一体”的综合服务中心。完成44个新家庭文化屋、村级幸福家园建设项目，人口与计划生育各项指标均在自治区控制指标范围。

其它民生保障工程得到加强。投入10.42亿元推进各项民生工程，民生投入占财政支出的74.8%，比上年增长31%。保障性住房开工176套；农村危房改造完成1639户；浮石棚户区改造主体工程已全部完成。泗顶矿棚户区改造工程动工建设。完成渠道防渗硬化50公里，清淤渠道60公里，新增、恢复灌溉面积0.35万亩，改善灌溉面积0.33万亩。完成80处农村人饮安全工程，解决2.25万人饮水安全。实施6座病险水库除险加固、4处中小河流治理、2座县城防洪泵站、1座电站技改项目建设。屯级道路建成54.6公里，投资466万元实施扶贫开发产业项目。村级公益事业“一事一议”财政奖补工作和农业综合开发项目顺利开展，累计投入资金1669万元。实施土地整治项目4个，实施面积2639.636公顷，总投资7648.67万元，涉及3个乡镇11个村27969人。完成水库移民新村工程项目6个，受益移民3222人。落实各项社会保障救助，灾害应急救助及时有效，因灾倒房重建任务全面完成。落实城乡低保配套资金448.61万元，累计发放救济救助资金达5531.6万元，5.1万人受助。实施城乡最低生活保障项目，扎实开展城乡居民养老保险和新型农村养老保险工作，全县续保参保人数为9.2万人，领取人数为3.6万人，共计发放基础养老金2200多万元。

平安建设有序推进。扎实开展“平安建设”创建活动，法制宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解，全年共调解各类矛盾纠纷3438件，调解成功率达96.9%。治安防控体系不断完善，投入1000万元提升天网工程。违法犯罪打击力度不断加强，社会治安状况明显好转，应急处突能力进一步增强。全县共立刑事案件1005起，破案432起，其中命案破案率100%；受理治安案件5676起，办结4799起，结案率为84.19%；扫黄治赌工作成效明显。扎实开展“安全生产年”活动，全县安全生产呈平稳态势。

七、政府建设不断加强，行政效能明显提高

强化政府自身建设，政府权力运行的透明度和行政效能不断提升。一是政府政务公开和行政审批工作得到加强。完成部分科局进驻县商务大楼工作，进一步提升集中办公效率。县政务服务中心进驻部门47个，统一办理审批事项453项；行政审批工作实现“零投诉”；“一服务两公开”工作向基层延伸，全县10个乡镇政务服务中心已投入使用；二是各乡镇工作的创新力和执行力都有较大提升。大胆探索社会化管理，改善民生，积极开展村级矛盾调解工作，促进了社会发展和经济稳定。三是廉洁政风建设责任制全面落实，行政监察和审计监督有效开展，关键领域监控机制不断完善，政府投资管理和经济活动日趋规范，源头治理和惩防体系建设持续加强。四是民主法治工作有效开展。自觉接受县人大及其常委会的监督，加强与县政协、各人民团体的联系和协商，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办理答复率达100%。大力支持法院、检察院工作，支持工、青、妇等人民团体工作。

一年来，国防建设、精神文明建设和双拥工作得到加强，各部门工作都取得了新进步。

在肯定成绩的同时，我们也存在困难和问题，主要是：经济总量小；产业结构不优；工业化和城镇化水平不高；经济下行压力依然较大；改善民生工作还需进一步加强；社会建设与人民群众的期待仍有差距等等。

2013年工作任务

2013年，政府工作按照县委十三届六次全会的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度和推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重大机遇，紧紧围绕建设宜居宜业宜游柳州市域次中心城市的战略定位，不断创新体制机制，以城乡居民增收为核心，以第三产业发展为重点，以生态工业建设为突破，以重点项目建设为抓手，以社会平安稳定为基础，努力建设富裕生态和谐新融安，为全面建成小康社会而努力奋斗。

主要经济发展预期目标是：地区生产总值增长10%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业总产值增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长15%以上；全面建成小康社会的各项指标有较大改善。

为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作：

一、着力抓好园区建设，发展绿色低碳生态工业

以县域工业布局调整为先导，构筑以主导产业为支柱、以重点企业为支撑、以工业园区为平台的生态工业发展格局，促进工业经济快速发展。争取新增亿元企业1家，新增规模以上企业2家，工业总产值增长12%以上。

调整工业布局，推进园区建设。按照工业化和城镇化融合发展的需要，实施城市总规和工业规划布局调整，突出工业园区的功能特色。加大现有工业园区周边低丘缓坡和存量国有土地整合力度，推进企业搬迁工作。成立工业园区管理委员会办公室，按自治区A类园区标准，完善园区道路、给排水、供电、通讯等基础设施。通过“一事一议”等方式全面落实各项优惠政策，按照投资规模合理提供企业用地，鼓励引导符合条件的工业企业向园区集聚，积极引进市场前景好、科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业入园发展，力争引进活性炭上市公司、鱼峰水泥集团和金嗓子集团到融投资。

加强转型升级，发展壮大传统工业。实施“抓大壮小扶微”工程，以第三次全国经济普查为契机，大力培植“三上”企业^⑥。推进中小企业成长计划，技改投入增长10%以上。通过并购和联合重组等方式，继续扶持制糖、竹木深加工、水泥、制药等优势产业做大做强，支持广西仙草堂、金鼎制丝、桂华茧丝绸、长安制药实施技改，培育企业上规模上档次。重点做大做强林业产业，规范竹木市场秩序，引导竹木产业向精、深加工终端产品线延伸。扶持240户微型企业成长。继续抓好融江美亚水电站扩建和风电项目建设。加大非法采矿的打击力度，加快有色金属矿山整合步伐，建设技术先进、环保达标的有色金属矿产深加工企业，提高有色金属矿的利用率。

引进新兴工业，培育休闲食品工业园。以市场为导向，以金桔、头菜、板栗、藤茶和罗汉果优势农产品资源为依托，及时制定相关扶持政策，积极引进有技术、实力雄厚的包装业、农副产品加工企业，促进我县特色现代农业的发展。启动休闲食品工业园建设，争取列入自治区重点工业园区层面推进，通过整合食品工业、农业、文化、旅游等产业资源，全力打造集食品生产加工、商贸会展、科技研发、信息交流、文化创意、休闲旅游、生态居住等功能于一体的广西休闲食品产业园，年内要做好规划和土地的整合工作，争取上级有关部门的支持，举办一期休闲食品产业园的专题招商活动。引进1-2家食品深加工企业进驻园区。

此外，要认真落实国家和区、市支持中小企业发展的各项政策，继续完善中小企业信用担保平台，搞好银企对接，有效缓解企业融资难问题，帮助企业提高市场竞争力。

二、加快建设特色高效的现代农业示范区，促进农业增效农民增收

继续加大“三农”投入，县财政对农业生产性投入1800万元以上，全面实施“农民人均纯收入倍增计划”，巩固农民增收信心，提升全民创收积极性。农林牧渔业总产值增长7.5%以上。

确保粮食生产安全，提升特色产业。一是粮食播种面积稳定在31万亩以上，推广超级稻面积11万亩以上，实现粮食总产量9.8万吨以上。二是继续抓好糖料蔗生产，稳定总面积在12万亩以上，大力推广良种良法，提高单产，进厂糖料蔗力争突破50万吨。三是重点利用“融安金桔国家地理标志保护产品”品牌做大做强金桔产业。大力推进金桔水肥一体化示范点建设，推进金桔优果增效工程，计划金桔新种面积3000亩，进一步完善5000亩金桔绿色食品生产基地的建设，推广金桔“三避”技术1万亩。四是加快葡萄产业发展，重点抓好泗顶、沙子、大良公路沿线葡萄种植，大力推广双季生产等技术，形成基本连片规模，新种葡萄1000亩，力争全县葡萄种植面积达到5000亩。五是抓好“菜篮子工程”，完成蔬菜种植面积20万亩，其中无公害蔬菜生产面积14万亩。重点抓好古芬蔬菜基地、小洲蔬菜基地建设，力争建立一个西红柿高产生产示范基地。六是加快发展“广西中药材种植融安模式”，加大草珊瑚、青蒿、罗汉果和藤茶的推广和开发力度。保持桑蚕业稳定发展，稳定桑园面积在3.2万亩以上，养蚕7万张，生产蚕茧2800吨。七是发挥林业资源优势，加快松杉速生丰产林、毛竹和优质油茶标准化种植“三大”生产基地建设，推进融安县木材战略核心储备基地建设。八是着重发展林下土鸡养殖产业，创建林下经济种养示范基地，推广“企业+基地+农户”特色养殖模式。九是切实做好重大动物疫病防控工作，免疫率达到 100%，有效免疫抗体合格率70%以上，确保无重大动物疫情发生。

加强农产品检测和流通平台建设。组建县、乡两级农产品安全监管机构，逐步建立健全农产品质量安全体系。建立水果（金桔）、蔬菜基地检测室，制定乡镇流动监测站检测工作职责和规范牌，流动监测站全年检测样品4000个左右，完成农产品检测样品13000份以上。安排专项资金重点抓农产品流通，大力培育农民专业合作社组织，打造专业营销团队，构建服务平台，力争基本形成生产、流通有机衔接的良性循环。

不断改善农业农村发展条件。加大农业农村基础设施建设力度。投资2000万元完成渠道防渗硬化50公里，清淤渠道65公里，新增、恢复灌溉面积0.2万亩。实施50处农村人饮安全工程，解决1.2万人饮水安全。开工建设6座病险水库除险加固，实施中小河流治理工程2处。争取新建、续建水库移民新村工程3项、村屯道路工程2项和小型水库道路工程1项,受益移民4750人。争取屯级道路建设扶贫专项资金1200万元，建设屯级砂石道路83公里、屯级硬化道路6公里，争取产业开发扶贫项目资金630万元。继续推进村级公益事业“一事一议”财政奖补和农业综合开发工作。完成上级下达农村沼气池建设任务。加快实施土地整治项目，确保获批的项目按期竣工并通过验收。进一步加大农机新技术投入推广力度，提高全县农机总装备水平。

三、建立繁荣活跃的区域性现代服务业中心，重振融安商埠

产业结构调整的基础在一产，关键在二产，希望在三产，要充分发挥商业古镇优势，促进三产实现新跨越。年内实现三产增加值提高14%以上。

整合提升商贸业，扩大消费需求。一是加快推进商贸物流中心建设。对县综合批发市场进行资源整合，积极培育一级代理商。继续推进“万村千乡市场工程”，加大城乡商贸市场改造力度，提升基层消费水平。二是强化“吃在融安”品牌，建设特色菜肴示范点。通过举办“美食节”、“金桔节”等节会活动，充分挖掘我县餐饮、住宿和商贸发展潜力，形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的产业链，更好地汇聚人气商气。三是完善现代服务规划体系，大力发展金融、通讯、保险、电子商务等服务业,深入推进金融机构金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新等“三大工程”，鼓励和支持商业保险公司发展农业、农村、农民保险业务，创新“三农”保险产品。

加快旅游景区和支撑体系建设，推进休闲旅游业发展。一是进一步完善融安县旅游发展规划，出台旅游发展优惠政策及相关奖励办法。利用区位优势，做好链接周边旅游资源工作，积极融入大桂林旅游圈。二是加快项目建设，加强景区开发和品质提升。加快石门仙湖景区二期建设，完成国家AAAA级景区创建工作。启动红茶沟、长安古镇骑楼街和融江（大洲、鹭鹚洲）核心旅游项目建设，加快引进融江游船项目。按照大乡村旅游概念，重点开发浪溪江河谷沿线、国道209沿线，启动浮石东江景区及自驾车营地建设。三是完善旅游配套服务设施建设，建立网络化旅游服务体系，制定星级酒店建设的激励机制，大力引进和建设四星级、五星级酒店，提高现有宾馆、酒店档次和服务水平，不断提升旅游接待能力。积极拓展周边产业，加大宣传推介力度，传播融安旅游品牌，力争全县旅游接待人次增长15%，旅游综合收入增长12%以上。

促进房地产市场健康稳定发展。落实好中央有关房地产市场宏观调控政策，打击房地产非法融资、非法炒作现象。有序向市场投放土地。完成房地产投资6亿元，新建房地产项目6个，续建项目10个。

四、全面建设特色鲜明的现代化新兴城市，打造广西最佳宜居县级市

融安已列入全区28个“十二五”城镇化重点建设小城市之一，是柳州—来宾一体化规划的重点县。要启动并加快我县撤县建市进程，从规划入手，按照“丰富内涵、提升品味”的思路，实施城乡一体化发展战略，力争城镇化率达37%。

突出县城和小城镇建设，统筹城乡一体化发展。一是加快重点镇和城镇带建设，进一步提升城镇化水平。加快以长安镇-浮石镇为核心区的城镇带建设，启动北部以大将镇和板榄镇为重点、东部以泗顶镇为重点、南部以大良镇为重点的小城镇示范建设，加快潭头乡高速公路出口建设规划，将大良-潭头打造成融安新的“南大门”。二是加快旧城改造，稳步推进桔香路片区旧城改造工程。加大城市路网建设力度，拉大城市框架。积极配合三柳高速公路融安段建设，尽快完成河西高速公路入口80米大道和长安—浮石—融水一级公路规划工作，大力推进国道209融安县绕城公路工程、红卫大桥及两岸延长线工程。进一步推进长安三桥项目前期工作。启动打造“水城”规划工作。三是加快统筹城乡一体化进程，争取将我县纳入全区统筹城乡发展示范县。推进农村危房改造工程，继续开展新农村建设。争取上级投资1.25亿元建设通村公路15条、县乡水泥道路2条、桥梁3座。

提升城市功能，加快人口集聚。一是完善城市基础设施建设。尽快完成新建汽车站整体搬迁工作。加快推进县城河东防洪堤、东圩水厂、县城雨污分流工程、城乡农网城网改造升级工程。启动县城燃气管道项目前期工作。续建两座垃圾转运站，进行县城新兴路改造等5项市政基础设施建设工程。二是加强城市管理，提升市民素质。继续开展“城乡清洁工程”，以县城主城区、融江河、城乡结合部为重点，整治脏、乱、差现象。继续开展“村收镇运县处理”试点工作，县城区污水集中处理率达75%以上，生活垃圾无害化处理率达60%以上。整顿交通秩序，维护公共交通正常运行。三是实施制度创新。争取将我县纳入全区户籍制度改革和集中办学试点县，有序推进农业转移人口市民化。

加大生态保护力度，打造生态融安。一是强化生态环境保护。大力推进节能减排工作，健全节能减排约束激励机制和工作机制。严格控制“两高一资”^⑦和产能过剩项目。严格执行环境保护标准和控制主要污染物排放总量。单位生产总值能耗和主要污染物排放分别控制在市政府下达的控制指标以内。加大融江生态功能区和县城集中式饮用水水源地保护力度，扩大石山封山育林范围，加强石漠化综合治理，巩固退耕还林成果。防治县辖河流的环境污染，融安境内河道继续保持全面禁止采砂。加大耕地保护力度，确保占补平衡。二是加强生态环境建设。加大城乡绿化建设力度，继续实施“绿满八桂”工程，推进生态林保护和造林工程，维持森林覆盖率在78%以上。推广普及农村沼气等新能源，做好农村沼气“使用+维护”一体化工作。启动生态村、生态乡（镇）创建和乡（镇）集中式饮水水源地保护划分工作，全力推进国家生态示范县建设。

五、开拓开放，以项目建设激发经济社会发展动力与活力

以开放包容的心态，认真做好项目推进和招商选资工作，不断提升项目建设对经济发展的推动力。年内完成全社会固定资产投资85.2亿元。

学政策用政策，积极谋划项目。深刻把握中央新一轮政策导向，紧紧把握建设柳州市域次中心城市的历史机遇，切实做好各项规划的衔接工作，以项目为载体，积极谋划，高质量做好项目储备工作。充分利用好各项扶持政策，做好项目包装工作，尽可能将项目纳入自治区、柳州市重大项目层面推进，争取更多的土地指标和资金扶持。继续做好行政审批事项县级审理工作。

坚持项目驱动，加大项目推进力度。立足我县实际，坚持项目投资为主导，拉动经济发展。重点推进41个重大项目，其中前期工作项目7个，续建项目10个，计划新开工项目15个，争取开工项目9个，年度计划投资34.65亿元。狠抓项目落实，全力推进滇桂黔石漠化片区综合治理等已纳入国家、区、市层面的重点项目建设，加快续建项目建设进度，确保计划新开工项目按期顺利开工。

加大创新力度，提升招商选资质量。更加注重招商的针对性与实效性，突出产业链和存量企业配套招商，主动承接东部地区和柳州市产业转移。创新招商模式，不断提高招商引资项目的履约率、开竣工率、资金到位率。探索“定点定向”招商和外来投资企业“绿色通道”模式，完善项目联审制度，精简办事程序，营造良好的投资环境。力争完成11亿元招商引资任务。力争全年新签2个亿元以上项目，引进内资增长10%，实际利用外资增长5%以上。

六、切实保障和改善民生，繁荣发展社会各项事业

改善民生是最大政务，民生幸福是最大政绩，要加快发展社会各项事业，促进公共服务均等化，让更多的城乡居民共享改革发展的成果。

优先发展教育事业。以打造幸福教育为主线，举全县之力推进教育集中区进度，年内开工建设。大力推进义务教育均衡化，确保义务教育巩固率达标，继续深化职教攻坚、学前教育三年行动计划，认真落实学生资助政策，推进教育信息化工程。积极开展教师培训工作，推进教师成长专业化。加大办学特色多元化，积极推进体艺2+1工程^⑧、“文场、彩调”进校园和教育艺术团建设工作。

加大科技创新和人才培育引进力度。一是认真抓好“全国科技进步县”考核工作，完成发明专利申请任务，鼓励全民科技创新，推动科技与经济紧密结合，大力引进科技成果转化项目，促进县域经济发展。二是每年争取区、市级部门派驻5名左右干部到基层挂职，县里每年选派5名左右干部到上级综合部门、经济发达地区经济管理部门挂职。每年组织20名左右各类专业技术人员到基层开展“三支”行动。适时推出针对性政策，每年引进一定数量的经济社会发展急需的紧缺人才，努力营造良好的人才环境。

加强社会保障体系建设。启动泗顶矿棚户区改造工程，建设保障性住房172套，新增发放廉租住房租赁补贴300户。抓好就业和再就业工作；推进城镇职工和城乡居民社会保险工作；完善城乡社会救助体系；健全自然灾害应急救援机制；加快建设县级救灾物资储备中心，进一步提升抗灾救灾应急救援水平。深入开展拥军优属、拥政爱民活动。

加强文体和广播电视工作。重视城乡文化体育设施建设，持续完善公共文化服务体系，巩固和扩大“和谐文化在基层—千团万场”群众文化活动“月月比”试点县成果，强化“长安大舞台”群众文化活动特色品牌。继续开展水上运动等现代竞技体育活动。加强文化资源保护，挖掘特色文化资源潜质，推动文化产业深层次发展。启动和推进县级数字电影院建设。加强对“村村通”广播电视工作的管理，完成农村公益放映工作任务。

加强人口和计划生育工作。积极应对社会体制改革新要求，创新人口服务管理，进一步完善人口计生信息化建设，构建以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。继续开展争创“国家计划生育优质服务县”活动，整合计生、卫生、公安和民政资源，实现资源和信息共享。人口计生各项指标均控制在上级下达指标内。

加强卫生医疗和食品安全工作。巩固新农合制度，新农合参合率继续保持在96%以上，实施新农合“一卡通”项目^⑨，加强县、乡、村医疗三级网络信息建设。构建柳北区域性医疗服务中心，抓好县妇幼保健院整体搬迁建设工作，加快建设柳北三县精神病医疗康复中心和县120急救指挥中心。深入推进医药卫生体制改革，全面推进公立医院改革，实行乡村一体化管理工作。深入实施艾滋病防治攻坚工程，做好黔桂两省疟疾联防年度值班工作，加强疾病预防及卫生监督工作，落实“降消”项目。继续执行农村50人以上聚餐报告制度。巩固我县农村药品“两网”建设，确保公众饮食用药安全。

加强和创新社会管理。扎实推进平安和谐融安建设，争创自治区级“平安县”。全力抓好社会稳定工作，创新社会管理。加强矛盾纠纷排查化解工作，不断改进信访工作。推进重大事项社会稳定风险评估工作。认真落实综合治理各项措施，强化群防群治队伍建设，突出治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，深入开展“扫黄打非”工作，切实增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制度，开展企业安全标准化和安全社区达标创建工作。有效防范较大安全责任事故发生，实现安全生产控制性目标。认真抓好地质灾害防治工作。

七、加强政府自身建设，提高服务群众的能力和水平

政府工作的成败在于抓实干、抓作风，要顺应新形势的需要，强化依法行政和廉洁从政，维护社会公平、正义，提高政府公信力。

进一步提升干部队伍的执行力。贯彻落实党的十八大精神，弘扬求真务实作风，深入群众、深入基层，体察民情，倾听民声，不断增强为民服务的能力和水平。切实改进文风、会风，防止和克服形式主义、官僚主义，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。严格遵循政府议事规则，严格实行首问负责、责任追究和限时办结制度，加强政务督查、效能监察和绩效考评，提高政府行政机关的工作效率和工作水平。

加强民主执政、依法行政建设。自觉接受县人大及其常委会监督，切实加强与县政协联系，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的议案建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见。加强依法行政和权力公开透明运行，不断深化政务公开和村务公开，健全基层群众依法自治机制。

加强廉洁政风建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”。完善制度反腐，严格执行公车管理、公务接待制度和公务卡结算制度。加强对项目招投标、经营性土地招拍挂、行政审批、产权交易、行政执法、政府采购等领域的监管，加大对宏观经济政策贯彻执行、财政性资金和社会公共资金运行等的审计力度，严格考核，严肃问责，促进政府公务员勤政廉政，着力提升政府公信力。加强行风政风建设和纠风工作，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，严厉惩治腐败行为，努力创造清正廉洁、公平公正的政务环境。

同志们！我们一定要坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，努力实现全县经济社会发展的新跨越。

名词解释

①“213”工程：“2”是建设国家绿色能源示范县、国家生态示范县；“1”是打造广西最佳宜居县城；“3”是建设具有鲜明区域特色的休闲养生旅游服务基地、广西特色农林产品生产加工基地和湘黔桂毗邻区商贸物流基地。

②“五个一”项目攻坚机制：即对重大项目实行一个项目、一个县领导、一个责任单位、一个具体推进工作组、一套具体推进方案的攻坚机制。

③“三避”技术：即农作物避雨、避寒、避晒栽培技术。避雨，主要是防暴雨、酸雨、梅雨；避寒，主要是抗严寒、霜冻；避晒，主要是防日灼、抗高温。

④ 毛入园率：根据在园学生人数除以户籍所在三周岁以上六周岁以下适龄儿童总人数，获得的数据称之为“毛入园率”。

⑤“两降一升”：即减少新发艾滋病病毒感染、降低艾滋病病死率、提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量。

⑥“三上”企业：是指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。“三上企业”统计在全面客观地反映和支撑各级各地经济发展程度等方面发挥了积极重要的作用。

⑦“两高一资”：即高耗能、高污染、资源性，对企业而言主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。

⑧ 体艺2+1工程：是教育部为落实德、智、体、美全面发展的教育方针，推动学校体育和美育的改革与发展逐步推进的一项重要工程项目。其含义是通过课内外体育和艺术教育活动，要求每位学生在九年义务教育阶段能较好地掌握2项健身锻炼的体育技能和1项艺术技能。

⑨ 新农合“一卡通”：新农合“一卡通”集金融功能、健康档案、参合信息、电子病历等原本分散于各个业务系统内的信息于一体，农民持“一卡通”就可以办理就诊、转诊、新农合医疗费补偿、医疗费查询、在定点机构就医购药等事务，意在解决参合农民异地就医、即时结报等问题。

2012年我县获得的主要荣誉

1. 2012年11月，融安县被自治区城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛协调小组授予“第八届城市市容环境综合整治‘南珠杯’竞赛特等奖”。

2.2012年12月，融安县被自治区村务公开民主管理工作领导小组授予荣获“全区村务公开民主管理示范县”称号。

3.2012年12月，融安县被自治区国土资源厅授予“自治区先进地质灾害群测群防‘十有县’称号”。

4. 2012年12月，“融安县龙舟大赛”被人民日报社人民网编辑政策委员会、中国节庆创新论坛组委会授予“2012节庆中国榜最佳传承弘扬传统文化活动”称号。

2012年我县各乡镇获得的主要荣誉

长安镇：

2012年4月，长安镇国土所被自治区资源厅授予“自治区国土资源系统‘红旗国土所’称号”。

板榄镇：

2012年9月，板榄镇被自治区精神文明建设委员会授予 “自治区和谐乡镇”称号。

雅瑶乡：

1.2012年5月，雅瑶乡团委被团中央农村青年工作部授予“全国农村基层团建设示范乡镇”称号。

2. 2012年9月，雅瑶乡章口村西古坡屯被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐村屯”称号。

大将镇：

1.2012年2月，大将镇东潭村被自治区人口和计划生育委员会授予“自治区诚信计生示范村（居）”称号。

2.2012年9月，大将镇被自治区村务公开民主管理工作领导小组授予“全区村务公开民主管理示范镇”称号;龙妙村被授予“全区村务公开民主管理示范村”称号。

3.2012年9月，大将镇东潭村、雅仕村被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐村屯”称号。

4.2012年11月，大将镇桔兴金桔专业合作社被自治区农业厅授予“2011—2012年度全区‘十佳农民专业合作示范社’”称号。

浮石镇：

1.2012年8月，浮石镇被自治区人民政府、广西军区授予“全区民兵工作先进单位”称号。

2.2012年9月，浮石镇浮石村、长龙屯、隘口屯被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐村屯”称号。

3.2012年11月, 浮石镇谏言村村农家书屋被自治区新闻出版局评为“2012年全区示范农家书屋”。

4.2012年12月，浮石镇被自治区人民政府第六次全国人口普查领导小组授予“广西第六次全国人口普查先进集体”称号。

大良镇：

1.2012年9月，大良镇被自治区精神文明建设委员会授予 “自治区和谐乡镇”称号。

2.2012年9月，大良镇石门仙湖被自治区旅游局评为“国家AAA旅游景区”。

3.2012年11月，大良镇被自治区城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛协调小组评为“第八届城市市容环境综合整治‘南珠杯’竞赛先进奖”。

4.2012年12月，大良镇被自治区文明委授予“自治区文明乡镇”称号。

东起乡：

2012年9月，东起乡崖脚村被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐村屯”称号。

2012年我县各单位获得的主要荣誉

1.2012年1月，县教育局被自治区教育厅授予“全区学生资助工作先进单位”称号；6月，被自治区电化教育馆授予“首届全区中小学信息技术与学质量检测优秀组织奖”；11月，被教育部基础教育质量检测中心授予“2012年国家基础教育质量检测优秀组织奖”。

2.2012年1月，融安高中被自治区教育厅授予“第十二批自治区示范性普通高中”称号;2月，被自治区环境保护厅、精神文明建设委员会办公室、教育厅、共青团自治区委员会授予 “2012年度自治区第六批‘绿色学校’称号”；12月，被自治区精神文明建设委员会授予“自治区军（警）民共建精神文明先进单位”称号。

3.2012年3月，县公安消防大队被公安部授予“2012年全国‘清剿火患’战役成绩突出公安消防大队”称号；11月，被自治区公安消防大队授予“2012年全区党的十八大消防安全保卫战‘先进大队’”称号。

4.2012年3月，县计生协会被自治区人社厅、自治区人口计生委授予“全区人口和计划生育系统记集体二等功”。

5.2012年4月，县国土资源局被自治区国土资源厅授予“自治区国土资源系统‘文明窗口’称号”。

6.2012年4月，县水利局被自治区水利厅授予“全区水利系统人才工作先进集体”称号。

7.2012年6月，军用供应站被自治区民政厅授予“第三届全区军供烹饪技能竞赛三等奖”。

8.2012年8月，总工会被自治区总工会、柳州市总工会授予“广西县级工会经费审查工作规范化建设达标单位”称号。

9.2012年9月，融安二中被自治区文明办授予“自治区和谐学校”称号。

10.2012年9月，县物价局被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐单位”称号； 12月，被自治区物价局授予“全区价格调节基金工作者先进单位”称号。

11.2012年9月，县气象局被自治区精神文明建设委员会授予“自治区和谐单位”称号。

12. 2012年9月，县文体局选送小品《乡里相亲》荣获广西“八桂群星奖”戏剧曲艺决赛金奖、广西第八届剧展小戏小品桂花银奖、全区首届基层群众文艺汇演戏剧曲艺类一等奖。

13.2012年10月，县公安局被自治区公安厅授予“自治区侦查破案百日大会战先进集体”称号；3月，县公安交警大队被公安厅授予“自治区公安机关两个专项治理成绩突出先进集体”、“自治区公安机关执法示范单位”称号。

14. 2012年12月，县统计局被国家统计局授予“2012年度全国一体化住户调查市县级先进集体”称号。

15.2012年12月、县科学技术协会被由国家体育总局、教育部、中国科协、共青团中央、全国妇联、中国关工委六部委联合授予“第十七届‘驾驭未来’全国青少年车辆模型教育竞赛”优秀组织奖。

16.2012年12月，县监察局被自治区村务公开民主管理工作领导小组授予 “自治区村务公开民主管理示范单位”称号。

17.2012年12月 ，县审计局被自治区审计厅授予“2012年全区审计系统计算机审计成果演示二等奖”。

18.2012年12月，县农机局被自治区农机局授予“2011-2012年度全区农机化宣传工作先进单位”称号。

19.2012年12月，县妇幼保健院、县疾病预防控制中心被自治区爱国卫生运动委员会授予“2012年自治区卫生先进单位”称号。

    20.2012年12月，县广电局被广西广播电影电视局授予“2012年维护县级播出机构电视剧播出秩序先进单位”称号。