——融安县创新计生管理机制，“六个转变”显成效

融安县积极探索人口计生工作新路子，归纳总结出一套符合贫困山区实际的村（居）民群众自治新机制，即:“政府诚信、群众守信、村民互信、充分自愿、高度自治”，在宣传优生优育观念、稳定低生育水平的同时，融安把解决群众最关心、最直接、最现实的问题渗透到“诚信计生”的每个环节，立足村民自治，协会参与，以“利益引导+特色组合+特色宣传”促“诚信计生”，把“诚信计生”做成一项“民心工程”，吸引更多人主动参与到执行计划生育工作队伍中来。

群众自治为核心

融安县诚信计生的核心内容，即：通过开展基层群众自治工作，实现和谐计生，达到稳定低生育水平的目的，从而建立起广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制，促进基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，形成多数人做少数人工作的格局，实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

全国计生协会先进会员——周文英，任浮石镇长龙村诚信计生（协会）理事以来，带领群众自觉实行计划生育、创建文明家庭，主动推进基层农村群众自治工作，成为群众自治的典范。例如她自己拿出2万多元，扶持诚信计生会员种桑养蚕和饲养生猪。在周文英的带动和影响下，长龙村群众的婚育观念得到极大转变，激发了村民自觉实行计划生育的内在动力，使该村成为了首批全国人口和计划生育基层群众自治示范村。

实施诚信计生群众自治以来，该县基层计生文化宣传活动非常踊跃，据统计，目前全县已诞生了100多支诚信计生文艺宣传队,17支诚信计生篮球队、8支诚信计生龙舟赛队。群众文化生活丰富，有力推进了婚育新风进万家活动。

引导推进抓示范 抓特色

融安县在建立诚信计生（基层群众自治）机制进程中，以新农村建设为依托，大力加强村级人口和计划生育组织网络建设、计划生育协会建设和阵地建设，不断推出各具特色的示范村、并涌现出一批带领群众齐致富的领头人。

该县以板榄镇山尾村、长安镇珠玉村等八个村示范点为样板，在县人口计生局的指导下，在全县全面推行诚信计生基层群众自治模式,该模式推进合同化管理，以生产方式为切入点，以现有的协会中心户为基础，按照生产项目相同、居住相近原则，将“协会中心户”融入到“诚信小组”，使诚信小组长与中心户长融为一体，成立了“养猪户”“桑蚕户”“金桔户”“甘蔗户”等促进生产发展的各类“诚信计生小组”。据统计，该县现已发展诚信计生村（居）共92个，占全县行政村总数的64.2%，已成立诚信计生小组1797个，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女共17230人，占开展诚信计生村委依法生育育龄妇女数的95.16%。

 “六个转变”显成效

   融安县按照诚信计生机制开展计划生育村（居）民自治，与过去单纯依靠行政手段抓村（居）民自治相比，取得了显著成效，使人口计生工作实现了“六个转变”：一是实现了由单纯避孕节育服务为主，向全方位综合优质服务转变；二是实现了由过去计生部门单兵作战向现在党政高度重视、部门齐抓共管，综合治理人口问题转变；三是实现了“多数人做少数人”工作格局的转变；四是已婚育龄群众落实长效措施由过去上门做思想动员工作到主动预约落实长效节育措施的转变；五是流动人口由过去无法跟踪失去联系到主动寄回妇检、环扎证明、落实长效节育措施的转变；六是扭转了群众从“要我计生”向“我要计生”意识的转变。通过创新机制，群众的生育观念及对人口计生工作满意度逐年提高，惠及的家庭也数不胜收。扎实的群众基础，优良的婚育新风气，有效的推动全县人口计生工作不断稳步向前迈进。

由于诚信计生（基层群众自治）机制的稳定实施，融安县人口和计划生育工作得到了国家和自治区、柳州市的充分肯定，曾获2010年国家计划生育协会先进单位、广西计划生育优质服务先进单位荣誉，还被确定为全区计划生育综合改革示范县。

通讯员： 卫纲 周莉

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