11月21日，《广西法治日报》记者对浮石镇六寮村进行实地采访。

浮石镇六寮村村貌。

一、因地制宜，探索“融议心安”基层治理新模式

虽然近年来农村经济发展较快，但村民素质参差不齐、精神文明意识不高、基层治理能力不强、基础设施支撑不足、矛盾纠纷突出难解等现象仍然普遍存在，针对乡村发展面临的现实问题和挑战，浮石镇深入群众，广泛调研，结合农村的散居特点，确定“融议心安”村级议事协商品牌发展思路（所谓“融议心安”，就是多元融合资源、人文和地理环境的议事协商治理模式，实现百姓健康平安、社会长治久安的目标，达到人们心安的最高境界。），通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、划定一个协商内容、坚守一个协商底线的“五个一”形式具体实施。把党组织建设和村民自治相合，让基层组织在乡村发展中发挥中坚力量，让农村党员、群众主动参与到村屯的管理中来，形成共建共治共享基层治理格局。

浮石镇六寮村山背屯议事协商成果宣传栏。

二、“融议心安”模式展现了新发展理念的实践价值

习近平总书记强调了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。六寮村乡村治理中把议事协商的自治习惯，不断提升为全过程人民民主的制度塑造和议事规则的规范养成，在良好议事传统的基础上，导入全过程人民民主的概念，聚焦乡村振兴和群众切身利益，结合实际，不断探索“融议心安”议事协商创新做法。以满足农民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，形成“群众事，群众议，群众办，群众管，群众评”的治理体系，实现“小事不出屯，大事不出村”的新时代基层治理目标，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

浮石镇六寮村山背屯议事协商流程图。

三、“融议心安”模式塑造了基层治理发展的实践样板

浮石镇六寮村积极探索“融议心安”村级议事协商基层治理模式，目的在于贯彻实施全过程人民民主、开展社会治理和有效开展自治，从而让农民群众成为基层治理的利益主体、决策主体、建设主体、受益主体，激发农民群众参与乡村振兴的内生动力。近年来，经过努力实践，六寮村山背屯在“融议心安”模式中取得突出成绩，村民意识的转变、村屯面貌的改变和可持续发展的共治共享格局为其他相同类型的乡村治理提供了可借鉴可复制的样板。

浮石镇六寮村村貌。

（一）“融议心安”，切实破解“等靠要”思想。

过去，山背屯与大多数乡村一样，村屯环境“脏乱差”严重、群众改变农村面貌办法不多，集体观念不强，每家每户各自为阵，只追求个人利益，参与公共事务管理积极性不高，且多年前出现罢免屯长现象。“融议心安”模式开展以来，通过能人带头，成立议事协商委员会、村民事务理事会和监督委员会为主体，组织群众全过程积极参与，以在百年老枫树下议事的“秋枫议事”、在民宿庭院中议事的“民居议事”、议事厅、议事亭、议事主题广场议事、“六寮说事”党员议事群、村民代表议事群、开设网络视频会议议事等线上线下多种形式，从收集议题、确定议题、议事协商到监督落实全过程，确保村民在议事平台上能畅所欲言，多角度沟通、多渠道接触，让村民从旁观者变成参与者和受益者，全屯群众意识从“要我做”变“我要做”发生了巨大改变，积极参与到各项事务中，有效推进议事协商向纵深发展。目前，群众协商使用屯集体经济资金90万余元用于议事楼、议事亭、篮球场、停车场、沟渠、屯内道路建设；购买400余盆花盆美化庭院；主动参与屯内公益事业3200余人次；引导化解矛盾纠纷10余起；无偿让田让地4余亩；无偿让老房3处；修建议事主题广场1座。村庄面貌的焕然一新，充分体现了群众凝心聚力共治共享的新局面，团结广大村民群众的组织之网将铺得更广、织得更密。

浮石镇六寮村议事协商会议现场。

（二）“融议心安”，有效破除陋习树新风。

为使群众保持良好的自治习惯，六寮村成立红白事服务中心，村屯“红白理事会”，详细制定《六寮村红白事操作服务规则》《六寮村婚丧喜庆事宜规则》《六寮村家禽圈养规则》和《六寮村环境卫生门前三包规则》等村规民约。《规则》规定一是彩礼钱最高不超过5万元，婚车不超过6辆，明确“红白事”宴席统一集中吃一餐，男女双方合办的喜事宴席不超过40桌，丧事宴席不超过30桌，喜事餐标不超过50元每人，丧事餐标不超过40元每人，非直系亲属礼金不超过100元等，其他如满月、生日、乔迁新居等其他喜庆事宜，不提倡操办；二是鸡鸭鹅狗等家禽全部圈养或集中养殖管理；三是每家每户实施门前三包（包环境卫生、包绿化美化和包村容秩序），由邻里、党员和监督委员会成员进行日常监督，违反者不得享受季度积分。有效有效遏制了大操大办等陈规陋习，深入推进移风易俗，改善村屯面貌干净整洁，污水按规排放，无乱堆乱放，无鸡鸭粪便，构建了和美乡村新格局。

六寮村村民正在学习村规民约。

（三）“融议心安”，持续推进共治积极性。

“积分规则、激发能量”。山背屯通过利用屯集体经济资金在屯内现有商店设立积分超市，商店负责人作为超市管理员，让超市得到长效管理；由屯集体经济资金、社会公益捐助作为运营资金，确保积分得以持续性兑换。同时因地制宜设置评分项目，制定《积分超市评分细则》，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、综合治理、民族团结等6个大类11个小项目赋分，明确积分兑换标准。以户为单位，每户有每季度有5分基础分，没有违反规定的，均可获得基础分；志愿参加屯内各类活动的，则按活动参加人数及贡献大小进行积分；获得上级表彰、为屯内拉动项目建设和考得重点院校的，可相应加分。群众用诚实劳动获得积分，凭积分可到超市兑换物品，积分可累计至下一年度，但不可转赠或买卖。同时，发放超市建设指导手册，包括上墙的制度牌、积分光荣榜、兑换物品的台账等，做到有阵地、有制度、有管理员。充分调动了广大党员群众主动参与公共事务的积极性，将“超市”打造成为激发党员群众内生动力的平台，为乡村振兴打下坚实基础。

11月21日，《广西法治日报》记者在六寮村积分超市实地参观。

（四）“融议心安”，着力提升文明新气象。

六寮村结合本土特色，积极挖掘广西壮族自治区第七批非物质文化遗产代表性项目“土拐山歌”文化，通过节假日和重要的时间节点进行山歌表演，吸引大量本地、外地居民以及游客到场参与，组织土拐山歌文艺队经常性排演，研究传唱传统曲目，做好山歌队伍“传帮带”，着力形成老中青相接相续的生动局面；大力打造村史馆建设，动员村民将废弃的木犁、石碾、瓦罐等老物件捐献出来，集中到村史馆当中，保持文化传承，让村民忆起“乡愁”。坚持村级集体经济全民发展、全民共享，在每年重阳节开展老年人活动。积极广泛开展道德模范、身边好人、星级文明户、好家风家教等评选活动，涌现出了一批身边好人和一批群众口碑好、认可度高的先进典型。

浮石镇六寮村举办“三月三”民俗文化活动。

四、以“融议心安”经验为指引推动乡村全面振兴

在高质量发展、高效能治理、高品质生活美丽乡村新时代文明建设的宏观视角下，六寮村在浮石镇党委、政府的正确指导下，敢于创新，积极探索，打造“融议心安”村级议事协商品牌，助推基层社会治理实现善治使人心安，“三感”得以持续提升。为确保村事民议的积极性和长期可持续性，浮石镇将继续围绕群众的切身利益需求深化开展议事协商，培养更多熟悉掌握议事规则的人才队伍，让全镇各村（社区）根据村屯实际搭建议事平台、研究制定议事制度程序、明确议事内容，让群众得到实惠见效，杜绝出现议而不决、决而无效的现象，实现全镇各村屯议事协商全覆盖，助推乡村振兴全面发展。