为贯彻落实党的二十大精神和全面推进依法治国基本方略，深入推进依法行政和法治政府建设工作，提升乡人民政府基层依法行政能力，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，潭头乡积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作任务，坚持法治教育与法治实践相结合，全面推进法治建设工作。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。乡人民政府把法治政府建设放在全乡经济社会发展大局中统筹谋划，依法全面履行政府职能，确保法治政府建设整体推进、协同发展。乡党委召开班子会议、全乡干部职工大会，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和视察广西时的重要讲话精神，研究我乡贯彻工作。一是落实依法执政要求，坚持科学民主依法决策，完善议事决策机制，严格执行民主集中制，健全重大决策调研论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，善于运用法治提高领导水平和执政能力。二是加快法治政府建设步伐，坚持依法全面履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进严格规范公正文明执法。三是保障社会治理依法有序，找准法治建设与社会治理的结合点发力点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“大数据+网格化+铁脚板”有效做法，依法推动完善社会治理格局、防范社会风险、提高平安建设水平，努力为群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。四是筑牢人民群众法治信仰，积极弘扬法治文化，深入贯彻实施民法典，不断增强法治宣传的实效性、引导性、精准性，努力使全乡人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我乡加强组织领导，完善由主要领导牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。一是切实发挥乡党委在推进我乡法治建设中的领导核心作用。一年来,充分发挥乡党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依规履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和乡直各单位、村“两委”主要负责人依法办事,2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。二是党政主要领导带头学法,模范用法,全乡党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范”讲话精神,以身作则,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，做到依法执政、依法行政、依法治理，共同推进法治政府、法治社会一体化建设。乡党政主要负责人把法治建设摆在全乡工作的中心位置,纳入我乡发展总体规划和年度工作计划,对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。乡党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全乡作表率。三是强化监督,确保党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。乡党委将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度考核指标体系，强化对党政主要领导推进法治建设履职情况的监督。

（三）健全政府机构职能体系。一是落实法治政府工作责任，成立了以乡党委副书记、乡长为组长的依法行政领导小组，强化领导总责。健全法治政府建设工作制度，整合协调行政资源，形成综治中心、司法所、派出所、乡村建设综合服务中心、农业农村综合服务中心等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各工作领域。二是完善法治政府建设工作自查机制，将法治政府建设工作列入乡班子成员会议议程，每季度听取政府各部门关于法治政府建设工作的情况汇报，不断完善法治政府建设工作的各个环节。三是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高乡机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）完善依法行政制度体系。一是全面推进乡政府政务信息公开制度。按照规范公开公示乡党委政府职能、职责、机构设置、乡政府楼层(各办公室)分布示意图等，公开乡政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确乡、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，乡、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。二是严格完善规范性文件制定程序。我乡严格规范文件制定程序和管理办法，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者乡长签字把关，未经书记、乡长签字批准，不得上报、下发。三是严格规范公正执法。落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。四是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作流程，健全工作机制，明确责任岗位。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设，拓宽主动公开渠道。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等重点领域政务诚信建设，健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立常态化行政执法责任追究机制。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力。一是严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。二是进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。二是完善政府制度建设，提高组织透明度。我乡高度重视政府信息公开工作，成立工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全乡政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。规范运作。认真抓好《潭头乡人民政府信息公开指南》和《潭头乡人民政府信息公开编制目录》的规范完善工作，全面梳理乡人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息，加大信息公开力度。今年来，我乡不断完善阳光权力运行机制，不断强化政府信息公开制度，全面提高政府履职施政的透明度，大力推进电子政务，加强政府网站建设，实施上下联通，横向互通。确保政府公开电话时时有人接听。

（六）开展严格规范公正文明执法。规范执法，提高行政执法工作效能。一是持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤,规范取证活动，坚持文明执法。二是提高全乡执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全乡执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。

（七）健全突发事件应对体系。一是组织领导。 成立由乡党政主要领导任组长、分管领导任副组长的突发事件处置领导小组，班子领导为领导小组成员。按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则。开展突发事件的处置工作。二是使用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风、潮汛等）及其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。三是制定预案。应结合实际，制定各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在乡党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。四是处置流程。1、启动预案。突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向主要领导报告，根据事件性质，决定是否启动应急预案。2、先期处置。接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告上级。3、现场处置。处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取措施、救援、保全等措施，防止事态扩大。4、善后工作。事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。　五是保障措施。1、指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向主要领导报告。2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

（八）依法化解矛盾纠纷。一是健全人民调解组织，完善网格化管理体系，指导各村及时调整和充实人民调解委员会成员及网格员。二是建立完善矛盾纠纷预防化解机制。形成网格员（屯长）、村调委会、乡综治中心三级网络。实行纠纷排查月报告制度，各村调委会以及乡综治中心每个月进行一次矛盾纠纷排查，在元旦、春节、清明、“两会”、党的二十大等重大节日和敏感期进行重点排查，做到辖区内矛盾纠纷精准排查，精细化解，切实预防矛盾纠纷激化、防止民转刑案件和非访事件发生。三是落实矛盾纠纷预防化解“321”机制。对排查发现的矛盾纠纷进行归类，落实包案制度，各调委会对本辖区的矛盾纠纷，及时化解，做到小纠纷不出组、一般纠纷不出屯、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇。对群众申请调处的矛盾纠纷，热情接待、主动受理，经过梳理后转交责任部门调处，及时化解防止矛盾激化。今年以来，全乡共调处矛盾纠纷案件41件，其中三大纠纷27件，邻里关系纠纷9件，其他5件，成功化解38件，化解率92.7%。四是制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全乡各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。今年以来接信访件3件，其中两件是关于基础设施，一件关于邻里纠纷，均顺利办理并答复信访人，无非访事件发生。

（九）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人，今年以来，党组领导班子和领导干部没有发生严重违法违纪情况，没有行政诉讼案件发生。二是加强行政监督。严格落实禁止性规定。遵守并从严落实《中华人民共和国预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，未擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围。三是主动接受各方监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开政府预决算、“三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

（十）推进数字法治政府建设。认真落实推进依法行政工作各项决策部署，深入推进“一枚公章”管审批改革，加快数字广西建设，夯实了广西数字化发展的基础。在深入推进“一枚公章”管审批改革方面，潭头乡人民政府响应融安县工作指导，利用原小学场地改造乡政务服务大厅，设立行政审批、综合服务等窗口；对群众办事所需的申请材料进行梳理，合并共性材料，避免重复登记、重复提交材料。

（十一）落实““谁执法谁普法”、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。对照普法宣传要求，乡党委及时进行研究部署，制定工作方案，细化工作措施，分解工作任务，并由分管领导进行定期督导推进。各部门以学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和考察广西重要讲话精神为指导，紧紧围绕围绕中心、服务大局为出发点和落脚点，切实将普法宣传工作推进，针对性的开展普法宣传教育，积极推动活动纵深开展，取得实效。一是重要时点时段分别开展法律宣传活动，如开展“3.8”妇女维权”、中小学法治教育、《中华人民共和国民法典》知识、《中华人民共和国人民调解法》知识、“6.26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等为主题开展法律宣传。二是落实“三官一律”及法律明白人要求，组织开展村屯法律明白人培训，结合网格化管理体系，加强法制宣传教育，提高群众法律意识。

（十二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。以建设法治政府为目标，以法治考评为抓手，坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到建设发展全过程中，落实到法治政府建设推进的路线规划、建设的各领域。多次组织召开乡党委理论学习中心组专题学习党的二十大关于法治政府建设的主要内容，由乡班子全体成员、二层单位负责人、各村支部书记参加。一是抓好学习研讨，发挥示范带头作用。将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习主线，抓好中心组专题学习研讨，举办党员干部学习培训会，认真学习《习近平法治思想》、《习近平总书记系列重要讲话精神》、《习近平法治思想的核心要义》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容，把学习宣传贯彻新思想与干部教育、加强领导班子建设和基层党建结合起来，进一步统一思想、凝魂聚力。二是开展基层宣传，促进群众理解学习。深入一线宣讲新思想，在村民代表会、支部党员会等会议中开展互动式交流宣传，将宣传阵地搬到田间地头，打通理论武装工作“最后一公里”。三是营造良好氛围，增强学习吸引力感染力。将法治政府建设宣传教育嵌入普法、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传中，充分运用微信群、LED宣传屏等载体，扩大学习宣传覆盖面，坚持唱响主旋律，打好主动仗。

二、2022年推进法治政府建设存在的问题和原因

一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，执法力量比较薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老弱病残孕及青少年，涉及面还不够广泛。

三、2023年推进法治政府建设的打算

一是探索发挥“三官一律”机制作用，发挥“三官一律”在参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、行政诉讼案件办理等方面的作用。

二是持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

三是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身法治建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。

中共融安县潭头乡委员会      融安县潭头乡人民政府  

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