根据上级的要求部署，县委编办紧紧围绕发展大局，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《融安县2022年法治政府建设工作要点》，按照融安县法治政府建设各项工作部署，紧密结合机构编制工作实际，深入推进法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想的科学内涵和重大意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，践行“十一个坚持”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对编制工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持服务大局、不断提高编制工作质量和效率，推动新时代机构编制工作高质量发展。

（二）依法履行工作职能，全面推进法治政府建设工作

高度重视法治政府工作，由主要领导担任第一责任人，分管领导亲自抓，落实专人负责，认真贯彻法治政府工作文件精神，全面完成《融安县配合柳州市争创全国法治政府建设示范市工作方案》中我办负责的工作任务。

（三）聚焦服务大局，有序推进机构编制管理

认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），扎实推进各项要求落地见效，深化党政机构改革成果，依法治县工作基础得到夯实。

一是开展《条例》及其配套法规专项督查工作。融安县委编办以贯彻落实《条例》为主线，坚持党管机构编制原则，强化党对机构编制工作的集中统一领导，聚焦优化资源配置、强化监督检查，多点发力、多措并举，持续推进机构编制法定化，全面提升机构编制工作水平。2022年7月，制定下发开展《条例》贯彻落实情况专项督查的通知，要求全县机关事业单位在8月10日前认真完成自查工作。9月中旬，县委编办组成两个督查组，抽取10个重点部门开展了实地督查。在督查过程中，指导各单位各部门重视《条例》及其配套法规制度的学习，进一步筑牢机构编制法定化意识，提高干部职工对《条例》的关注度、知晓率，进一步提升了各单位党组和领导班子贯彻、遵循、运用《条例》及其配套法规做好机构编制工作的能力水平。强调凡涉及机构编制事项，各部门各单位都要坚持党委（党组）集体会议研究决定，严格落实党管机构编制原则。

二是推进机构编制核查问题有序整改。针对在机构编制核查中发现的问题，我县高度重视，认真研究整改方案，切实加以整改。如去年在开展机构编制核查中发现县木材检查职责消失的问题，县委编委会于2022年3月决定撤销了融安县大良木材检查站和融安县木材检查总站，注销其事业单位法人资格，人员编制划转到职责较多、工作任务重、人员紧缺的事业单位。针对今年在核查中发现的县市场管理服务中心、县鱼种场等事业单位职责减弱甚至消失的问题，将根据工作需要启动整改工作。

三是开展机构编制执行情况和使用效益评估工作。为了顺利完成市委编办关于开展机构编制执行情况和使用效益评估工作的部署要求，我县及时成立专项工作领导小组，研究制定《评估工作实施方案》，并对评估工作的总体要求、范围、内容、时间和方法步骤等相关要求专门向组织部曾部长作汇报。

经过有效组织，全县60个党政群机关、240个事业单位100%开展了机构编制执行情况和使用效益评估工作。收到各部门单位评估表和自评报告376份，问卷调查3216份。评估中共抽取15个重点部门、77个所属事业单位开展实地评估工作，共访谈干部职工106人，现场发放调查问卷1055份，满意率达100%。

通过评估组逐项对照评估指标评估和实地采取交流座谈、查阅资料、现场查看、数据分析等方式进行评估，认为全县的机构编制执行和使用效益评估总体良好。各部门各单位不存在擅设机构等违规问题，职能职责边界基本清晰，体制机制健全完善。“三定”规定履行到位，内设机构、职责分配、人员编制配备等方面基本合理，职责履行充分、运转顺畅，有力地促进了我县经济和社会事业的发展。评估工作让我们进一步摸清了本级机构编制工作底数，但由于时间紧、任务重，又是首次开展这项工作，评估过程中，一些单位部门也向我们反映了评估指标过多过细的问题，必须引起我们的高度重视，在今后开展评估工作时充分考虑到各方面的要求，使评估工作更加符合机构编制管理要求和本县的实际需要。

四是依法高效开展事业单位登记服务工作。2022年，按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，事登中心制定和完善了事业单位登记管理工作各项制度，加强业务指导，高效完成各项工作。（1）圆满完成了全县306个事业单位2021年度事业单位报告公示工作，年度报告公示率及合格率均为100%；（2）做好统一社会信用代码证的设立、变更、注销等日常业务工作，完成18个单位的变更事项工作。（3）事业单位法人年度报告公示工作结束后，9月份对10个事业单位法人年度报告进行了随机实地抽查。（4）做好事业单位注销监管工作。通过召开有关单位注销工作推进会、多次电话通知等方法，注销46个事业单位；新设立27个事业单位，变更67个事业单位事项，2个事业单位补领证书。（5）加强中文域名管理规范工作。依照《关于贯彻落实自治区编办等四部门有关加强网站安全、开办审核、网站标识和网上名称管理等工作的通知》部署，继续做好中文域名续费工作，删除已注销单位89个，录入新成立单位95个。完成与中央编办网上赋码和事业单位网上管理系统单位名称验证一致工作。（6）积极参加中央编办举办的电子证书网上培训。对行政审批局相关业务人员进行培训辅导，8月份完成全县301个事业单位法人电子证书核发工作，申领率达99.7%。

五是进一步加强机构编制法定化建设。及时修订完善《县委编委工作规则》和《县委编办工作细则》，依规设置编制使用前置程序，为科学管理机构编制提供了有效遵循。严格履行《条例》及其配套法规规定的权限、程序和要求，在机构编制动议、论证等各个环节上，做到规定程序一步不缺、一步不错，使机构编制事项做到理由充分、依据清楚、意见明确、程序规范。二是始终坚持先紧后松的管理方法。对申请增加机构编制的单位，先由单位提出申请机构编制事项的论证意见，凡职能未作大的调整、工作任务没有大幅增加以及未能提供上级机构编制配置政策依据的，我办坚决不作任何让步，在全县形成增编难、难增编的紧张氛围。而对于一些事关全县发展稳定的工作，我办则主动与相关单位沟通，统筹协调机构编制资源，全力保障机构编制事项需求。如今年在机构限额内设立新增设5个事业单位（县机要保密技术服务中心，县林长制工作促进中心，县未成年人保护中心，县旅游发展服务中心，县田长制工作促进中心），调剂核定编制27名；撤销事业单位2个（县木材检查总站及县大良木材检查站），将20名工作人员连人带编制调整到事关民生、经济、应急等工作任务较重、人员相对紧缺的7个县直部门单位，有效提高了编制使用效益，使机构编制资源实现动态调整、高效供给。三是始终强化抓好落实的工作目标。凡是上级机构编制部门要求县区抓落实的工作部署，我办第一时间响应，第一时间抓好贯彻落实。如今年9月，根据上级关于进一步规范事业单位领导管理的实施意见，对全县36个科级事业单位的领导职数进行了重新核定，对没有级别的事业单位领导职数核定办法进行了明确。

二、存在问题和原因

一是在法治政府建设工作推进过程中，普法宣传信息化程度不够，普法力度有待加强。我办法制宣传主要采取会议传达、传阅文件、现场观摩和自学等传统单一方式，存在学习质量不高，内容覆盖面不广等问题。

二是极少数干部职工依法行政的意识有待提高，存在“要我学”等学法走形式的问题。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

（一）积极探索法治政府建设的长效机制。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，坚决学习贯彻习近平法治思想，切实落实编办主任履行法治建设第一责任人职责，努力健全政府机构职能体系和依法行政制度体系，进一步理顺相关体制、完善职能，为坚决完成法治政府建设各项任务打下坚实基础。

（二）持续抓好自身法治政府建设。一是持续加强机构编制条例及各类法律法规学习，不断提高干部职工法治意识，引导干部职工自觉践行社会主义法治理念，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是服务大局，跟进了解各项法律法规，依法依规做好全县机构编制日常管理工作。

中共融安县委机构编制委员会办公室

2022年12月10日