融安县第七次全国人口普查工作总结

我县在市人普办和县政府的正确领导下，精心组织，周密部署，积极探索，攻坚克难，在全县各级普查机构和普查人员的共同努力以及广大普查对象的积极配合下，我县已圆满完成普查现场登记和普查主要数据的汇总工作，现将我县第七次人口普查工作情况和取得的成果报告如下：   

一、人口普查各阶段主要工作的完成情况

(一)准备阶段

1.及时成立普查机构。

2020年2月19日成立由县委常委、县人民政府常务副县长担任组长，县人民政府办公室副主任和县统计局局长任副组长的县第七次全国人口普查领导小组，明确了县统计局作为牵头单位，统筹落实普查各项工作，强化了责任落实。从各成员单位抽调了5名业务骨干集中办公，聘用人员3名大学生共12人，办公设备均已落实，同时认真做好普查经费预算编制工作，县财政今年计划安排专项经费255万元。3月底，全县12个乡镇普查机构全部完成组建，实施挂牌作战；5月底前，全县149个村（社区）普查工作小组均已全部成立。

2.落实人员场地物资和经费。

（1）根据上级普查要求，县人普办落实集中办公人员20人，其中抽调民政、卫健、公安、人社、教育局5个单位人员5名，办公场地44平方米；乡（镇）集中办公人员41人，办公场地280平方米；村（社区）集中办公人员436人，集中办公场地约2240平方米。

（2）全县PAD现有可使用数量300台，超过上级普查要求每村（社区）配备PAD一台标准；

（3）收到来自市人普办、自治区人普办物资包含手电筒、笔记本、笔、手册、宣传画、公告等均已发放到各乡镇。除此之外根据我县5大社区外来人口较多的实际情况购买宣传马甲170件，以便县城社区普查员入户开展工作。

（4）根据《国务院第七次全国人口普查领导小组办公室 财政部 人力资源和社会保障部 国家统计局关于做好第七次全国人口普查经费保障工作的通知》（国人普办字〔2020〕5 号精神，融安县落实人口普查经费总额193.4万元，自治区补助流量经费17.8万元，共计211.2万元。其中发放“两员”劳务补助138.4万元。

3.开展业务培训。

（1）5月25日-5月26日，我县组织参加了广西综合试点视频培训会，参会人员均表示收获颇丰，充分认识到人口普查的重要性，并对调查指标的解释、填报有了新的认识；

（2）6月23日-6月24日开展人口普查小区图的绘制业务培训和现场演练，全县参加培训的12个乡（镇）34人基本掌握了普查小区的划分和绘图系统操作业务流程，确保普查小区划分和绘图工作顺利开展。

（3）7月6日-7月8日参加全国人口普查综合业务视频培训，县人普办及全县12个乡（镇）31人均参加会议，并完成考试。

（4）7月9日融安县长安镇召集全镇各村（社区）包村干部及村委干部共60人开展人普绘图培训，县人普办人员指导，包村干部及村委干部合作并现场勘界绘制普查小区地图。

（5）8月24-27日组织各乡镇及县人普办共计18名业务骨干参加柳州市人口普查综合业务师资培训班。

（6）9月14-15日组织各乡镇人普办人员及分管领导参加融安县人口普查综合业务培训班，县人普办及全县12个乡（镇）61位师资力量均参加培训并完成考试。为接下来的培训全县各乡镇“两员”做好充分准备。

（7）9月15日-9月25日按照柳州市人普办统一部署督促指导各乡镇、泗顶矿区开展“两员”培训，培训人员应达到1670余人次。为清查摸底及正式登记做好准备。根据乡（镇）实际情况后续调整增加的“两员”采取单独培训考试的方式来达到普查培训要求。

4.积极做好普查宣传工作。

（1）充分利用电子显示屏极大屏幕。在办公区域电子屏、大屏幕、人流密集的广场大屏幕定期播放人普宣传口号及宣传片。

（2）利用培训会播放人口普查广告片。召集各乡（镇）人员开展培训期间，对人普进行口头宣传并当场播放人普宣传动画，宣传人口普查并增强宣传力度。

（3）充分利用新闻媒体等多种渠道。在融媒体中心公众号推送人普宣传推文，并号召县及各乡镇人普办等工作人员积极转载，扩大宣传范围。

（4）利用电视台播放宣传片。每天早中晚共5个时间段在融安台播放第七次全国人口普查宣传动画，有声有影，竭力做到家喻户晓。

（5）做好乡（镇）和村（社区）重点宣传。全县12乡（镇）均已通过在各村屯挂横幅、入户宣传、张贴宣传画、在各村（屯）通过喇叭在一定周期内播放人口普查宣传音频以及朋友圈转发人普宣传片，通过扶贫信息群等渠道积极开展宣传，扩大人普工作影响力。

（6）借助2020年“庆丰收.迎国庆”消费扶贫暨贫困村农产品产销对接活动，开展“大国点名 没你不行”为主题的人口普查宣传活动。通过现场发放人口普查宣传资料、张贴海报等进行宣传，使广大居民知晓人口普查、支持人口普查、配合人口普查，努力为做好人口普查工作营造良好社会氛围，并鼓励自主填报。

（7）10月11日借助融安一年一度龙舟赛活动，向现场发放致群众一封信、宣传折页等，向群众介绍今天已开始启动人口普查摸底工作，并介绍普查的基本内容和形式。为正式普查打下良好基础。

（8）利用县人普宣传车在全县范围内进行人普宣传，播放人普音频。

（9）县教育局下文要求全县各中、小学校开展人口普查“一堂课”进校园活动，播放第七次人口普查动漫宣传片，并发放一封信由学生带由家长传阅，增强宣传效果。

（10）动员全县机关事业单位在各单位显眼的电子屏播放人普宣传口号，大屏幕播放人普广告片。

（11）县人普办及各乡（镇）在村委（社区）以及小区内张贴公告、一封信以及宣传画，发放宣传折页等。营造良好的人普舆论分为，力争做到家喻户晓。

5.进行两员选聘。

（1）选聘情况

根据上级对普查两员的选聘要求，并结合我县实际，选聘“两员”达到1860人次，县领导小组研究决定，县行政事业单位人员主要鼓励自主填报，故“两员”已基本满足需求。

（2）“两员”构成。

普查指导员主要为县人普办人员、乡镇统计助理、保存组干部、网格员、扶贫工作队员组成；普查员主要为村、社区居委“两委”干部，以及村（社区）毕业尚未就业大学生，熟悉使用智能手机的物业管理人员，相关科局干部及年轻保安组成。方案已制定，并下发各乡镇（融人普办字〔2020〕3号）。

县城6大社区租房较多，需两员人员也较多，两员可以从乡（镇）干部、社区居委“两委”干部、乡（镇）驻社区居委干部、网格管理员、小区物业管理人员、高校实习生、志愿者和社区所在地的企事业单位中选调、选聘，也可以从退休干部、退休教师中选聘。城区内单位自行管理的住宅小区，可以从其单位内部挑选普查员，还可以从保安人员和业主委员中选聘，及社区聘请的志愿者组成，行政事业单位调查户对象主要为鼓励自主填报。

其余143个村（社区）主要从乡（镇）干部、村委（社区）“两委”干部、村民小组长、 扶贫信息员，以及融安县村委目前已聘请建档立卡公益岗人员中选聘。也可以从农村住户调查的辅助调查员以及记账户、劳动力调查的辅助调查员中选聘。该部分人员均为较熟悉智能手机操作，基本可正常入户进行短表普查。

6.组织安排绘图工作。

根据柳州市对绘图工作的要求（8月10日前完成普查小区划分），根据我县实际已于7月12日完成普查区上报，7月31日初步完成普查小区上报，8月20日圆满完成人普绘图及普查小区等整改工作。做到人普建筑物绘图建筑物与万人常住人口比达到2704.78。

7.完成规定信息表及其他常规信息报送

自2月以来按时完成共21期规定信息表报送，反馈关于融安县第七次全国人口普查经费审批落实、县人普办、各乡镇及各村人普办集中办公人员、集中办公场地以及两员选聘、培训、宣传及获取部门相关资料等情况。并按时完成上级人普办交办的其他信息报送工作。

8.召开人普工作推进会。

于9月18日召集各乡镇主要领导，分管领导以及人普办人员召开人普工作推进会。通报各乡（镇）人普工作情况，强调接下来人普工作及时间节点，督促各乡（镇）抓好落实。

9.开展户口整顿工作

融安县公安局积极开展户口整顿工作，已于8月31日前开展并完成户口整顿，摸清人口底数，解决户口登记管理中错重假、应登未登、应销未销等问题，全面调查核对辖区内常住人口、暂住人口的基本情况和数据资料，并为人口普查提供户籍底册信息做准备。

10.制作“两员”证件。

于9月27日前制作两员证并及时印刷，为普查员入户清查摸底做好准备。

11.积极对接行政部门数据。

获悉公安部门信息将由市人普办对接各县人普办并签订保密协议后下发。积极与公安、卫健、民政、教育等部门协调配合，收集各部门相关信息，较准确掌握调查期间出生及死亡人口等信息，为人口普查提供底册数据支撑，并用于后期核查工作。

    （二）登记阶段

1.有序做好普查摸底及正式登记准备工作。10月11日开始，全县各级普查机构工作人员全身心投入到工作中，县人普办根据实际情况，分成6组到各乡镇以及村（社区）开展业务督查和指导，进行陪访，帮助解决普查员在入户摸底及正式登记过程中遇到的实际困难。依据全国人口普查方案，我县按时完成人口普查摸底和正式登记工作。

2.鼓励自主填报。依据全国人口普查方案，9月30日县人普办通过政务平台及邮箱向全县机关事业单位、驻融单位《关于在融安县七次全国人口普查工作中要求干部职工自主填报的通知》（融人普办字〔2020〕13号）， 要求各乡(镇)、县直各有关单位、各部门、各驻融单位等有自主填报能力的人员自主填报。减轻普查员压力，提升我县自主普查率。

3.比对复查及行职业编码，进行质量验收。普查登记结束后，根据普查方案，我县认真开展比对复查工作，通过与公安、卫健、民政等部门数据，查找人口错登、漏登，重登等问题，查缺补漏，从严把关，有效提高普查数据质量。

其次开展行职业编码工作，为确保编码工作效率和质量，我县根据行职业代码本统一指导，召集各乡（镇）人普办工作人员进行集中编码，能够在碰到疑难问题时，能更好更快的进行讨论并解决。对行职业编码进行全面核查。认真查看每个行职业代码下所有记录是否符合该行业分类标准、同类行职业描述是否编为同一类代码，发现编码错误，及时在平台进行修改。按时按质完成我县比对复查、行职业编码工作。

二、人口普查主要成果

（一）人口数据相关情况

1.常住人口及人口分布

全县常住人口为253360人，与2010年第六次全国人口普查的人数相比，十年本辖区内常住人口共减少32281人，负增长11.30%，年平均增长率下降1.19%。

全县共有12个乡（镇），各乡（镇）人口分布如下：

表1 乡（镇）常住人口

单位：人、%  

2.户别人口

2020年全县共有家庭户93837户，集体户1614户，家庭户人口为245087人，集体户人口为8273人，平均每个家庭户的人口为2.61人，比2010年第六次全国人口普查的3.34人减少0.73人。

3.民族人口

全县常住人口中，汉族人口为142797人，占56.36%；各少数民族人口为110563人，占43.64%，其中壮族人口为84751人，在少数民族人口中占比76.65%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口减少23352人，下降14.05%；各少数民族人口减少8929人，下降7.47%，其中壮族人口减少9682人，下降10.25%。

4.性别构成

全县人口中，男性人口为134154人，占52.95%；女性人口为119206人，占47.05%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为112.54，与2010年第六次全国人口普查的112.12相比上升0.42。

5.年龄构成

全县人口中，0-14岁[6]人口为45860人，占18.10%；15-59岁人口为149165人，占58.87%；60岁及以上人口为58335人，占23.02%，其中65岁及以上人口为44139人，占17.42%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重提高1.63个百分点，15-59岁人口的比重下降9.21个百分点，60岁及以上人口的比重提高7.57个百分点，65岁及以上人口的比重提高6.55个百分点。

6.受教育程度人口

全县人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为16983人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为26034人；拥有初中文化程度的人口为97998人；拥有小学文化程度的人口为84481人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由3925人增加到6713人；拥有高中文化程度的由9746人增加到10290人；拥有初中文化程度的由36330人增加到38734人；拥有小学文化程度的由29535人减少到33392人。

7.平均受教育年限

与2010年第六次全国人口普查相比，全县人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由8.20年上升至8.65年。

8.文盲人口

全县人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为7203人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少了3375人，粗文盲率由3.70%下降到2.84%，减少了0.86个百分点。

9.城乡人口

全县人口中，居住在城镇的人口为113841人，占44.93%；居住在乡村的人口为139519人，占55.07%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加30306人，乡村人口减少62587人，城镇人口比重提高15.69个百分点。

三、人口普查的主要经验和不足

1.主要经验

第七次全国人口普查，是一次重大的国情国力调查，普查的工作量和组织难度以及业务水平要求都十分严格。尤其是在当下，社会形势改变，人民保密意识加强，人口流动频繁，这就对“两员”入户普查要求更加规范，并对工作的开展提出了更多挑战。为确保人普工作的顺利进行，必须付出巨大的努力。此次人普工作圆满完成，有许多经验值得总结并在今后的工作中进行借鉴。

（1）加强领导，健全组织是完成普查任务的根本

这次人口普查涉及面广、工作量大，工作难度大，必须在政府强有力的组织领导下，协调配合，才能完成这一艰巨的任务。我县高度重视这次普查工作，及时成立各级普查机构，把这次普查作为2020年的一项重要工作，各级政府的高度重视为顺利开展这项普查提供了强有力的根本。

（2）选好普查员，注重培训提升业务能力是完成普查任务的关键

选好普查员是普查数据质量保障的关键。组建一个高素质的普查队伍是人口普查顺利进行的组重要保证，这次普查在队伍的组建上，根据实际情况需要熟练操作智能设备及熟悉当地环境，普查员主要为社区居委“两委”干部，以及村（社区）毕业尚未就业大学生，熟悉使用智能手机的物业管理人员，及年轻保安组成，且鼓励社会热心，有责任心的居民参与。

严把培训质量关。经过培训和指导，提升业务能力，普查员经过培训合格理解指标含义，持证上岗。

（3）确保物资经费供给是完成普查任务的保障

为推动人普普查工作的顺利开展，上级普查机构发放一封信、笔记本、笔、手电筒、资料袋、一封信、宣传画等物资，为做好新冠肺炎疫情防控需要，采购了口罩，为顺利入户我县购买宣传马甲170套均及时送到普查员手中。并在普查工作中落实两员劳务经费138.4万元。为普查任务圆满完成提供必要保障。

（4）群众的密切配合是普查任务完成的重要因素

人口普查涉及范围广，关系到每一个人。针对入户难、流动人员多等问题，我县利用多渠道进行宣传，提升群众对人口普查的认知度和配合度。对于不在家人员张贴入户和普查告知书，通过教育局利用学校学生对家人的传导，鼓励普查对象自主填报或到村委（社区）进行登记。同时加强对普查员的入户礼仪和规范培训，提高入户率，提升采集数据质量。

2.存在不足

（1）人员不足：全国人口普查为重大国情国力调查，人普办成员为统计局干部、聘用3名人员及从成员单位抽调的5名人员，目前20人中有7人为脱产办公，但抽调人员部分不熟悉手机操作。统计局干部身兼统计局其他多项工作，完成工作难度较大。

（2）登记工作存在困难

我县农村地区年轻人员外出务工较多，村委“两委”干部年纪较大，较多不熟悉智能手机操作，登记工作较难推进。

四、对今后人口普查和人口统计工作的建议

（一）组织领导方面

人口普查涉及面广、情况复杂、技术性强、工作难度大，要高质量、高效率完成普查工作任务，需要各级政府领导的高度重视和大力支持，因此各级政府必须把人口普查工作列入重要议事日程，研究部署人口普查工作，配足配够人员力量。

（二）关于技术业务方面   

建议国家能更好的完善平台和软件测试、运行，随着技术的进步，提高绘图系统的清晰度，提升人普程序的顺畅度和平台运行的成熟度。增加利用大数据分析功能在平台对人普信息进行排重和审核。

第七次人口普查，查清了融安县2010年以来人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，摸清了家底，为我们科学制定人口、资源与环境协调发展规划提供了可靠的依据，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

融安县第七次全国人口普查领导小组办公室