抓机遇迎难而上 促和谐科学发展

           为推进全镇经济社会跨越发展而努力奋斗                      —在融安县大将镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

     大将镇人民政府镇长      韦  昊

（2017年4月20日）

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位代表和列席会议的同志们提出宝贵意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我们主动适应新常态、奋力实现新目标的基础之年。这一年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，千方百计抓项目、促投资、助脱贫、惠民生，全镇经济社会发展取得了新的成效，较好的完成了全年各项任务。

2016年全镇实现地区生产总值3.39亿元，增长10.4%；固定资产投资7.5亿元，增长53.2%；财政收入1792.98万元，增长12.8%；农民人均纯收入10504元，增长10.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、求精准强保障，脱贫攻坚工作全面推进

一是探索创新帮扶模式。结合县委、县政府提出的“十大扶贫模式”，依托大将镇金桔特色产业和香杉、旅游、电商等发展势头较好的产业，建立扶贫带富基地，通过示范带动效应，增强贫困户的“造血”功能。创新开展致富能手与贫困户“1对N”技术帮扶、合作社党支部带头帮扶和电商“N对1”销售帮扶等新型扶贫模式，做到贫困户的金桔种植、管护、销售全程帮扶，让贫困户种好金桔的同时也能卖好金桔，稳定保障贫困户的收入来源。2016年，全镇共建立扶贫带富基地2个，6户电商大户通过“N对1”帮扶机制带动56户贫困户销售金桔、灵芝等农产品30余万斤，“1对N”技术帮扶模式共举办技术培训班18期，培训贫困群众560余人。

二是项目凸显扶贫成效。紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫指标，深入实施产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫等“七个一批”，通过发展特色养殖、金桔种植、杉木种植等短中长相结合的扶贫产业项目，带动贫困群众实现“造血”脱贫。2016年，全镇通过扶贫立项完成投入资金1260万元，修建了保安、董安、雅仕、设洞等4个贫困村15条共36.02公里的硬化路；指导905户贫困户选择了金桔、罗汉果、水果、蔬菜等种植类及鸡、鸭、猪、鱼塘等水产畜牧养殖类的扶贫产业，完成发放奖补资金292.77万元；有58户贫困户种植香杉，发放补助18.53万元；有8户贫困户实施毛竹低改，获得补助7780元；有134户贫困户申请获507万元小额信贷用于发展生产，有289户贫困申请获得1441万元的委托使用贷款。

二、抓转型促创新，各项产业进一步发展

一是金桔产业升级壮大。2016年，把发展金桔产业作为增加农民收入的主要抓手，新种金桔达1780多亩，完成滑皮金桔高位换种430多亩，目前全镇金桔面积达5.1万亩，金桔总产量突破6.2万吨，实现产值超2.4亿元，建成连片种植50亩以上的金桔种植示范基地近60个，形成了“长板公路”沿途金桔长廊。发动群众新种和高枝嫁接滑皮金桔，实现品种改良2200亩；加大培训力度，组织技术人员深入村屯开展金桔技术培训30余次；投入300多万元大力实施农业综合开发，改善金桔生产基础设施；加强金桔合作社建设，全镇金桔合作社发展到39个，社员超过2500户，16家合作社参加融安县金桔擂台赛，获奖9人次，金桔合作社逐步成为金桔产业化发展的坚实平台；加强金桔商标品牌建设，强化大将金桔对外宣传工作，大将金桔网络知名度提高423个百分点，通过电子商务销售的金桔已占到总量的23.5%。

二是传统农业不断优化。2016年，全镇新种杉松3314亩，全镇森林覆盖率达88.12%。新建速丰杉林业经济基地1433亩，实施毛竹低产改造2017亩，完成油茶低产改造1321亩，新育金桔和杉苗309亩，完成毛竹林下套种草珊瑚262亩；完成杉木采伐2.4万立方，引导各竹木加工厂投入463万元进行技术升级改造。2016年新增林下养鸡专业户22户，生猪养殖专业户8户，旱鸭养殖户19户，全镇共出栏生猪4800头，出栏家禽20万羽,开展养殖技术培训75次，培训群众4200多人。

三是农业核心示范区提质升级。2016年，我们继续加大对“小村之恋·融安金桔”现代农业核心示范区的升级创建工作，完成了环镇路三马连接线道路硬化工程，东阳桥、河堤建设和金桔文化展示中心软硬件升级等项目工程，

四是生态旅游业迈上新台阶。围绕金桔特色产业和浪溪江风光旅游资源，完成了三马屯吊桥、观景台、竹林步道和果园栈道等旅游基础设施建设，大潭景区在获得广西四星级乡村旅游区称号的基础上，继续做好“水、果、山”的文章，启动才妙村潭瑶片区旅游规划，启动龙妙村老街街道改造工程、“乡愁·乡贤”文化项目、柳树湾堤坝景观改造等项目工程，着力打造浪溪沿线农业休闲旅游示范带。2016年，全镇共接待游客12万人次，东潭村获评“美丽广西”乡村建设示范村，大将社区三马屯获评“美丽广西”绿色村屯。

三、重建设强管理，基础设施进一步改善

城乡管理日趋规范。结合融安县“城市管理提升年活动”，开展街道环境卫生整治、打击乱停乱放和乱摆乱卖等行为。利用百姓宣讲时机，对居民进行动员，提升街道居民卫生意识和参与意识。“美丽大将”乡村建设活动得到进一步巩固，着力实施“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”工程，精心打造生态乡村示范点，全镇人居环境持续改善，生态环境进一步优化。2016年，大将镇所辖村（社区）均实施了绿化工程，森林覆盖率提升到88%以上，人民群众生活环境得到明显改善。

基础设施得到完善。2016年，完成22条43公里屯级道路硬化工程；抓好全镇通村四级路的养护管理，及时维修村屯受灾道路，确保公路畅通；建成4座桥梁;抓好水利基础设施建设，解决群众用水难问题，建成13处人畜饮水工程，建成3处水利工程；抓好全镇土地利用总体规划和镇区建设规划，完成大将镇街道路灯改造、街道排水沟建设、环镇路延长线工程，完成5个50户以上自然屯的新农村建设规划。

四、谋福祉惠民生，人民幸福指数进一步提升

国家惠民政策落实到位。2016年，按照相关政策发放粮食直补和综合直补200余万元；发放良种水稻补助25万元；发放退耕还林款21万元和县扶持桔农种植资金38万元；发放低保、优抚、助学等各类救助帮扶资金367万元；发放救济救灾物资价值5万多元；发放农村养老保险412万元；投入20万元回建水毁或受冰冻灾害损毁民房40户；投入372万元完成农村危房改造215户。

群众文化事业不断丰富。2016年，大力开展“社会主义核心价值观”宣讲活动，组建百姓宣讲团深入村屯开展宣讲15场次，观众3000多人次，加强社会主义核心价值观教育。紧紧围绕“我爱大将，做文明勤劳诚实守信大将人”主题大力开展基层文明创建活动，抓好彩调等民间艺术的挖掘和传承工作，全镇村级文艺队增加至20支，在参加县“周周演、月月比、季季赛、年年奖”活动中取得了好成绩。加大村级文化设施投入，新建3个村级篮球场和戏台，进一步丰富群众文化生活。

社会综合事业协调发展。“义务教育均衡发展”迎检工作深入开展，中、小学基础设施建设得到完善，新建学生宿舍楼1栋，篮球场2个、运动场1个，建成完善中学学生宿舍楼、中心校食堂，提升农村学生免费午餐工程水平。超额完成征兵任务，全镇76名适龄青年参加镇级初检，32名参加县级复检，10名优秀青年响应国家号召应征入伍。全年共开展食品药品质量管理检查16次，下发整改通知书10份。2016年全镇信用社存款完善农村卫生服务体系建设，完善全镇15个村卫生室的规范化建设。加强初级保健及“降消”项目工作，新型农村合作医疗参合率接近98%；2016年，全镇信用社存款额达21082万元，发放贷款7867万元，大将镇被评为2016年融安县“信用镇”称号。

五、抓排查除隐患，社会稳定形势进一步强化

隐患排查工作扎实开展。加强安全生产日常监管，组织各村开展安全隐患大排查行动，落实安全监管责任。召开辖区街道商铺安全会1次，安全专题例会4次，整改隐患8处。与县级相关部门联合开展了工业企业、危险化学品、特种设备、食品药品、烟花爆竹、消防等9个行业和领域的安全专项整治及联合执法行动。

道路交通安全明显改善。加大道路交通执法和隐患排查力度，开展了“平安春运”、“三超一疲劳”等系列专项检查行动，全年上路进行交通安全检查110余天，检查车辆1300余辆次，查处道路交通违法行为23起，整治危险路段2处。

平安大将建设深入推进。健全社会治安防控体系，推行网格化管理，加大“三大纠纷”和各类矛盾纠纷的排查调处力度，全镇刑事治安案件发案率、矛盾纠纷案、信访案件不断下降，群众满意率、公众安全感、群众知晓率不断提高。2016年，大将镇获评为广西安全社区，成为融安县第一个成功创建自治区级安全社区的乡镇。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨；我镇三次产业仍处于小而散的初级阶段，制约全镇发展的土地、资金、人才等要素紧缺；基础设施需求大，仍需要不断完善。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是围绕我县建成“七个中心”创造“七乐融融”新生活的关键之年，更是为建成金桔名镇打下坚实基础的攻坚之年，做好今年的政府工作意义重大。

2017年工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市、融安县委、县政府和镇党委决策部署，以“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，深入实施“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”活动，坚持以“农业稳镇、竹木兴镇、企业富镇、金桔强镇”为主题，大力发展以金桔产业为主导的现代农业，积极推进农业规模化、产业化建设，注重抓好生态环境和旅游资源保护，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强精神文明建设和民主法制建设，努力打造富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%；农民人均纯收入增长10%。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、 攻坚克难抓脱贫

坚持“脱贫攻坚第一民生”。彻底消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，更是全面建成小康社会目标的重大决策部署。今年，我们要通过对贫困村和贫困户的精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，提高扶贫开发针对性和时效性，构建扶贫长效机制，真正让贫困群众享受国家发展的红利，过上好日子。同时，要把脉镇情、村情，充分考虑自身优势资源和产业发展基础，以金桔为主导产业，大力发展竹木、林下养殖、生态旅游等特色产业，通过政府、市场、企业、群众共同参与的方式，让产业发展巩固扶贫成果，实现扶贫从输血到造血的转变，从根本上增强贫困户的自我发展能力，全面完成2017年的与脱贫摘帽目标任务。

二、千方百计抓产业

优化升级金桔产业。要抢抓机遇，围绕“扩面积、提品质、促流通、树品牌”目标，依靠特色产业，努力把金桔产业打造成大将镇的名片。充分发挥充分发挥融安金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，动员群众扩大种植规模，引导群众通过新种或高位嫁接等方式发展滑皮金桔、脆蜜金桔，年内新种金桔2000亩以上。大力实施金桔优果工程，推广普及新技术，不断提升金桔品质，做好金桔的质量从源头把控，抓好农业综合开发工作，加强果园路网和水肥一体化设施建设，不断改善金桔生产基础设施。要大力培育农村经纪人，拓宽金桔销售市场渠道，加强金桔合作社建设，充分发挥运作实效。

做强传统效益农业。大力开展毛竹、油茶低产改造，推广速丰杉种植。抓好竹木加工业发展，引导企业扩大规模，改进工艺。实施林下经济工程，大力发展立体林业，鼓励林下特色养殖、生态养殖等优势养殖业发展。引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。加大新型农业经营主体培育力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，要大力培育职业农民，支持青壮年劳动力在现代农业领域创业，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

加快促进第三产业。积极引进物流企业和电子商务平台，扩大金桔的销售渠道和金桔名气的宣传载体，加强电商平台的培训力度，鼓励和支持有能力的年轻人从事电商销售，加强电子商务和物流产业建设。大力抓好浪溪江河谷旅游资源开发，规划潭瑶－东阳－大潭－三马－板茂－龙妙－合理等以点带面的浪溪江旅游示范带建设项目，抓好大潭、三马景区提级升档，做好龙妙村、合理村盘马屯宜居乡村示范点的建设，引导群众投工投劳、自主开发，完善乡村旅游景区布局和打造，大力推进生态休闲、养生养老旅游开发，努力提升旅游服务质量，拉长旅游产业链。

二、 全心全意惠民生

深入实施民生改善工程。进一步加大民生工作和为民办实事力度，确保群众享受到更多的改革发展成果。加大农民工职业技能培训力度，以提高劳动技能提升就业率和工资水平。以开展精准扶贫工作为契机，加快贫困村发展步伐。加快村、屯两级道路和桥梁建设，加强对村级公路的管理和维护工作，确保道路畅通。大力开展农村危房改造工程，开展人畜饮水工程和农田水利基础设施建设。进一步抓好“美丽大将·宜居乡村”建设工作，加大对脏乱差的治理力度，继续做好卫生改厨改厕工作，积极创建清洁卫生、整洁有序的生活环境。以“城乡建设管理突破年”思想为指导，充分利用县级100万元专项资金对大将街道主线路进行升级改造，做好龙妙村至才妙村的500万示范路建设项目的申报和前期准备工作，抓好龙妙村垃圾处理焚烧厂项目建设，抓好总投资1000万元的镇区污水处理厂的设计和备案工作，并争取年内开工。

持续完善社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步健全社会保障制度，规范农村和城镇低保工作，不断扩大养老、医疗等各类社会保险覆盖面，稳步提升参保率。加快推进养老服务体系建设，健全残疾人社会保障和服务体系。加强镇敬老院和五保村的规范化管理，做好五保户养老和扶贫救济救助等工作。完善城乡救助体系，进一步提升困难群众基本生活保障水平。继续完善应急管理体系，增强防灾减灾能力。切实落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，强化安全生产，加强食品药品监督，确保人民群众生命财产安全。

继续抓好“义均”迎检工作。着力推进义务教育均衡发展，全镇迎检的3所学校要认真对照“义均”迎国检的评估标准和细则，自查摸底、整改完善，在抓好硬件设施建设的同时，做好特色校园文化建设和档案材料的整理归档等工作，把“义均”教育迎国检工作抓细、抓实，提高社会群众对义务教育均衡发展工作的知晓率和满意度，促进全镇教育质量的稳步提升。

三、真抓实干转作风

坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。

坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治个别干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表！大将的发展已经进入厚积薄发、提质升级的关键时期。百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更新的面貌、更实的作风、更好的业绩，为建设山清水秀、生态宜居、安全稳定、民富镇强的大将而努力奋斗！