2016年工作回顾

2016年是实现“十三五”规划目标的开局之年。一年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人民代表大会的监督、支持和帮助下，我们坚持深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧

围绕稳增长和扶贫攻坚两大核心任务，因地制宜发展产业，深入实施“生态立乡、特色强乡、创新兴乡”战略，着力建设以生态经济为核心的产业新乡、以“宜居文化”为特色的旅游名乡、以亲水宜居、环境优美为目标的生态乡村，结合自身实际、抢抓机遇、攻坚克难，坚持以经济发展为中心，以社会稳定为前提，以保障民生为抓手，以狠抓落实为重点，进一步转变作风，真抓实干，开拓创新，圆满完成了全年的主要目标任务，推动各项社会事业全面发展。

据初步统计，2016年全乡实现地区生产总值2.6亿元，增长8%；固定资产投资3.2亿元，增长10.3%；农民人均纯收入10414元，增长9.8%。2016年荣获广西“绿色村屯”（大琴村），柳州市“文明村镇”、“融安县三八先进集体”、金桔生产先进集体等称号，“中国老年宜居名镇”通过专家评审,我乡代表融安县顺利通过自治区脱贫工作验收。

一年来我们主要做了以下工作:

一、落实精准扶贫任务，脱贫摘帽工作取得阶段性成果

一是扎实开展精准扶贫工作。雅瑶乡“十三五”初期有贫困村4个，分别是大琴村、章口村、冠带村、福田村。2016年贫困户1272户4360人，目前全乡按照县“1234710”扶贫工作思路（即：明确“一个目标”、树立“两大理念”、建立“三支队伍”、做到“两个四清”、依托“七大板块”、打造“十大扶贫模式”），紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”标准，采取“一村一策、一户一法”与“七个一批”相结合的办法，扎实推进精准扶贫工作。

（一）产业扶持。鼓励、引导560户贫困户种植罗汉果3193.758亩，补助资金达302.8925万元；扶持196户贫困户种植金桔404.9亩，补助金额为32.392万元；扶持158户种植其他水果545.8亩。补助资金为31.5732万元；扶持102户发展养殖业，补助资金为60.602万元；扶持46户种植速丰杉，补助资金为18.728万元；扶持17户种植核桃，补助资金为5880元。2016年全乡产业扶持资金共计446.7757万元。

（二）教育扶持。继续贯彻、落实“雨露计划”，全乡14名学生申请并享受高等学历教育补助，补助资金共计7万元；17名学生申请并享受，补助资金共计2.55万元；9名学生申请并享受职业中等学历教育补助，补助资金共计1.35万元；农民实用技能培训448人次，补助资金共计1.338万元。全乡义务阶段教育在校学生均能够享受“学生营养改善工程”补助，每人每学年补助800元。

（三）易地扶贫搬迁。全乡共有41户183人参加长锌安置小区、原师范安置小区的现场公开抽签分房，共分得41套不同户型面积的安置房，解决了我乡部分贫困户住房问题。

（四）扶贫小额信贷。2016年根据上级文件精神和指示，鼓励贫困户利用小额信贷政策发展生产和创收。全乡共有181户贫困户利用小额信贷委托经营，累计贷款2000万元，为贫困户创收开辟了新路子。

二是认真落实脱贫摘帽工作。在精准扶贫工作思路清晰、方法得当、资金到位、人心齐的前提下，确保脱贫摘帽工作得以顺利进行。2015年建档立卡退出户共202户，757人。经排查，202户，757人年人均可支配收入稳定，超过现行国家贫困标准，达到“两不愁、三保障”的要求。对全乡1272户贫困户4360人严格按照“八有一超”标准进行实地核验，对达标的440户1550人拟定为2016年脱贫户，并且顺利通过了县、市、区三级现场实地抽查核验。与此同时，大琴村对照贫困村 “十一有一低于”的要求，已达脱贫摘帽核查验收标准，也顺利通过自治区实地核验。

二、优化农业产业结构，提高农产品质量和效益

一年来，以“农民人均纯收入倍增计划”、“八大助农增收工程”为契机，认真落实县财政支农资金投入的惠农政策，大力优势产业。

一是大力发展特色农业。结合雅瑶实际，主攻农业“三大特色产业”， 金桔、罗汉果、竹木等成为本乡农民增收的主要途径。全乡金桔种植面积截止至2016年12月达9780 亩，建成连片10亩以上金桔种植示范点 68个共计 1590亩；罗汉果种植面积逐年增加，2016年累计种植面积达7798亩； 2016年中草药种植面积达2300亩。

二是加快林业及林下产业发展步伐。全乡新造林5000亩，完成任务比例100%，全年完成作业设计12000立方米，木材采伐7200立方蓄积量，发放采伐证12000立方米；实施毛竹低改3.7万亩，创建雅瑶村、大琴村、苏田村三个示范点；毛竹林下套种草珊瑚2140亩，建立大琴村、苏田村两个示范点；毛竹林下养鸡10万羽，建立苏田村、车平村、大琴村三个示范点。

三是稳步发展畜牧养殖业。到2016年末,猪存栏量达1800头，家禽类存栏达11.65万羽。全年没有重大动物疫病发生。

四是不断加大支农力度。一年共发放粮食综合直补100.76万元，水稻良种推广补贴18.5万元。

三、发挥生态资源优势，不断促进产业转型升级

一是生态工业经济焕发新活力。2016年，引资800多万元在福田村新建的笙露山泉水有限责任公司正式投产，生产的“笙露”牌山泉水投产第一年实现产值360万元，解决了40个贫困人口的就业问题。

二是乡村旅游产业取得新突破。依托我乡的生态资源，积极发展生态休闲旅游产业，利用雅瑶乡被评为“中国老年宜居名镇”这块金字招牌，在已开发的章口村西古坡屯民族文化、农家休闲、旅游产业基础上，进一步挖掘西古坡屯“惟仁者寿”清朝牌匾和坡伟屯蒋家“进士”清朝牌匾的历史文化价值，将我乡的旅游产业向养生、人文旅游产业延伸。2016年全县招商影片在我乡西古坡取景，宣传雅瑶的风土人情，极大提高了雅瑶的知名度和美誉度。三是服务业取得新的进度，依托桂北电商基地，2016年在大琴、章口两村设立电商销售平台。农副产品的销售渠道不断加大。

四、完善基础设施建设，不断优化生产生活环境

一是大力实施改善交通设施工程。争取“一事一议”项目资金220余万元硬化车平村上坡屯、雨丙屯、章口一屯、苏田十二屯、雅瑶滨口屯平江屯道路，修建苏田四屯、黄金桥头屯，大琴村大琴屯过水路面工程。2016年全乡扶贫资金基础设施建设项目共计15条道路，涉及大琴、章口、福田、冠带四个贫困村，建设规模共计19.678公里，共投入728万元，其中：中央财政扶贫资金662万元、自治区资金60万元、地方配套资金6万元。进一步完善的全乡交通网，促进道路沿线经济发展。

    二是努力改善水利电力设施面貌。在人畜饮水方面，积极争取项目和资金，加快解决人畜饮水困难，投入533.93万元资金建设福田村深弄屯、雅瑶村大弄屯、大琴村鸟龙屯、章口村平利屯、大琴坡伟屯饮水净化工程等30个人饮工程；在水利灌溉工作方面，投入154.9万元资金完成大琴坡伟、冠带葡萄至永平等6条水渠新建及维修；在防洪防汛工作方面，投入50万元资金完成了福田对江屯、冠带木皮屯防洪堤坝建设；在电力施设方面，完成了雅瑶弄口、福田更干、坡伟一屯、大琴到自额4个点的电网升级改造。

三是加快乡村办公设施建设。积极向上争取项目和资金，改善村委办条件。投入40万元完成冠带村“六个一”建设，投入10万元对7个村委办公楼进行了修缮，并为各村配备了办公桌椅，极大地改善了乡村办公条件，提高了工作效率。同时争取资金20万元为乡政府添置了电脑、复印机等办公设备。

五、加快各项社会事业发展，民生保障能力持续增强

一是“美丽雅瑶•生态乡村”活动深入推进。一年来共整合资金150万元，在原来基础上重点打造章口村西古坡屯、大琴村坡伟一、二屯两个生态乡村示范点；争取资金修建、改造了垃圾焚烧池56个,完善和维护垃圾焚烧池、填埋场，使垃圾处理覆盖率达100%;进一步推进我乡城乡生态绿化工程建设，打造黄金村屯绿化示范点1个，落实好44个点的村屯绿化项目招标实施，群众生产、生活环境得到极大的改善,已由“生态乡村”建设阶段稳步向“宜居乡村”建设阶段推进。

二是科教、文卫事业健康发展。义务教育均衡发展稳步推进，办学条件持续改善，积极向上争取资金，共投入资金120万元改善小学和幼儿园基础设施建设，优化了教学环境；乡村文化事业不断繁荣，在各种节假日举办丰富多彩的文体活动，丰富群众的文化生活，组织多支文艺队积极参加市、县各种文体活动获三等奖和优秀奖；加快医疗卫生事业发展，继续加大新农合的宣传和征收力度，全乡无重大公共卫生突发事件发生。全乡人口出生总数为160人，计划内出生156人，计划外出生4人，计划生育率年均为97.5％，出生率11.2‰，自然增长率为5.25‰，综合节育率年均率为80％，征收社会抚养费累计0.08万元，奖扶落实100%。关心支持工、青、妇、残联、关工委工作，圆满完成征兵任务，有序推进国防、金融、通讯、社保、土地、城建、环保等各项工作。

三是民生工作稳步推进。大力宣传国家低保政策和申请程序，本着到应保尽保，该退必退的政策，年内全乡共纳入低保范围内人员695户，2076人，停保720人，解决了部分困难群众的基本生活问题；优抚对象、五保对象都做到按时足额发放优抚金和五保金，全年共发放五保供养金86.832万元。改造和完善了敬老院的消防安全系统，保证院内无消防安全隐患；投入140万元对农村危房进行改造56户。

四是武装工作扎实开展。完成征兵4名，2016年兵役登记完成98%，为县应急连提供8名退伍军人参加集训，完成2016年民兵整组，设基干民兵连2个，其中应急排1个40人，储备步兵分队1个 124人，普通民兵连8个1558人。

五是安全工作形势平稳。全面落实安全生产责任制，特别是对道路交通安全、森林防火安全、食品药品安全等，实行定期检查和不定期的抽查，及时发现和排除安全隐患。加强学生上、下学的乘车安全管理，确保学生的乘车安全。完善季度安全生产联席会议制度，落实安全检查与整改责任，全年没有发生安全生产事故。

六是平安雅瑶建设成效显著。坚持“打防结合，预防为主”方针，积极开展了创建“平安雅瑶”活动。以普法教育活动为契机，积极开展了学法用法活动，深入开展社会管理综合治理，采取系列措施，积极化解矛盾，消除不安定因素，为农村稳定创造了一个良好的外部环境。2016年，共排查矛盾纠纷52起，受理、调解52起，调解成功48起，调解率达92%以上；立刑事案件25起，破16起；受理治安案件71起，办结63起；拘留吸毒人员25人，强制戒毒6人；完成三处天网工程监控点建设。及时妥善处理各类突发事件，有效地确保了我乡的社会稳定，人民群众安居乐业。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡各单位、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府向你们，并通过你们向全乡人民，向所有关心、支持和参与我乡发展并做出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也清醒地认识到全乡经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：竹木制品产业面临被市场淘汰的危机，升级转型步伐还不够快；特色产业品牌效应不明显；农村基础设施仍然薄弱；保障和改善民生任务依然繁重，扶贫攻坚任重道远等等。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。

2017年工作总体要求与工作安排

2017年是我乡贯彻落实“四个全面”战略布局，全力打好脱贫攻坚战的决胜之年，更是全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年，我乡经济和社会发展，既面临新的发展机遇，也面临更加严峻的挑战。做好今年的工作意义重大。

2017年工作的总体要求是：按照乡十五届二次党代会的战略部署，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市、县委、县政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2017年确定为“脱贫摘帽决胜年，产业转型提升年”坚持以“生态立乡、特色强乡、创新兴乡”为主题,推进雅瑶乡各项事业全面发展。

2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是:经济保持持续快速健康发展。地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年增长15%以上。农民人均纯收入年均增长11%。在现行标准下基本实现农村贫困人口脱贫。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作:

一、全力推进精准扶贫攻坚，确保顺利完成脱贫摘帽任务

坚持把脱贫攻坚作为全乡最大的政治任务、最大的民生工程，紧扣脱贫摘帽各项指标，紧紧围绕县“1234710”工作思路,举全乡之力，坚决打赢“脱贫摘帽决胜年”攻坚战。进一步强化扶贫工作的领导，实行挂图作战，保障制度到位、措施到人，用好三支队伍，特别是第一书记和扶贫突击队，强化责任与落实，坚决执行分片包干责任制。强化产业资金扶持，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争扶贫产业全覆盖，确保每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目。强化基础设施建设，进一步优化和分配扶贫资源，积极向上争取扶贫资金，广泛动员社会力量共同参与扶贫。2017年，力争解决贫困户“有住房保障”问题、“有饮用水”问题、 “有电用”问题、“有电视看”问题；力争实现全乡20户以上自然屯全部通硬化道路；加快村级公共服务场所建设步伐，完善行政村公共服务设施。强化扶贫政策宣传，以传统宣传手段与现代信息传播技术、传播媒介相结合打造双轨道宣传新模式。强化脱贫成效，2017年底实现章口、冠带两个村脱贫摘帽，确保全乡脱贫发生率控制在3%以内。

二、突出打造现代特色农业，加快推进产业发展

大力发展中草药和林下养殖等林下经济，做强香杉、金桔、罗汉果、中草药等农业品牌，全面提升特色农产品品质。做好金桔产业的宣传、种植，加强金桔绿色食品生产基地建设，加强金桔品牌建设，大力推进“融安金桔”标准化生产，推动金桔产业与现代农业、电商、深加工的融合发展，积极探索桔旅一体化、金桔文化创意等多元化的新兴业态；罗汉果种植面积稳定在2000亩以上，充分发挥大琴村罗汉果合作社和罗汉果交易市场的带动作用，鼓励专业合作社合并发展壮大，建设打造雅瑶乡休闲农业现代核心示范区，做强做大特色产业。

三、大力实施和推进“旅游+”， 打造乡村旅游景区

依托我乡的生态资源，积极发展生态休闲旅游产业，在已开发的章口村西古坡屯民族文化、农家休闲、旅游产业基础上，利用中国老年宜居名镇的招牌，加快我乡以福田村“狮子岭”为中心的医疗、度假、食宿、娱乐于一体的“把健康养生小镇”产业项目的申报。

四、全面发展社会民生各项事业，推进和谐社会向前发展

不断完善社会保障体系，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。继续落实各项就业创业的惠民政策。健全自然灾害应急救援机制。不断改善乡医疗卫生条件，提高医疗卫生水平。不断提升文体新广事业水平，巩固扩大群众文化活动成果，不断加大文化惠民、体育惠民力度。优先发展教育事业，进一步完善中心小学和黄金小学的教学环境，继续开展农村义务教育学生营养改善计划和农村义务教育阶段贫困生扶持工作，推行义务教育均衡发展，确保2017年通过国家义务教育均衡达标验收。推进宜居乡村工作向纵深发展，全面启动宜居乡村建设，改善村容村貌、完善配套基础设施，建成雅瑶乡、黄金村垃圾处理中心。加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制。强化对重点行业、重点领域的监管，着重加强道路交通安全检查，争取项目和资金改善交通条件，提高安全防护工程等次。加强卫计和食品药品监督工作，加快基层医疗服务体系建设，提高我乡卫生医疗水平；巩固新农合制度，新农合参合率继续保持在96%以上；加强妇女幼儿卫生和艾滋病防控工作。全面落实计划生育各项优惠政策，加大人口和计划生育综合改革力度，全面实施“两孩”政策，坚持计划生育基本国策的长期性。严格执行农村50人以上聚餐报告制度，加强食品药品安全监管工作，保障人民群众饮食用药安全。加强“平安雅瑶”建设，狠抓社会治安综合治理各项措施，充分发挥派出所、司法所、纠纷调处组和各级民调治保组织的作用，及时排查调处各类矛盾纠纷。加强打击防范工作，全力创造安全稳定的社会治安环境。进一步完善天网工程建设，增建村屯主干道监控点，争取实现村屯主干道全覆盖。

    五、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能

   大力推行政务公开，全面接受人民监督、充分体现人民意愿。加强普法宣传工作，加大干部法治教育培训力度，提高干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公车管理，规范使用各项工作经费。坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强政务督查、效能监察和绩效考评，完善各项规章制度，确保政令畅通，不断提高政府机关的工作效率和水平。切实加强干部队伍作风建设，进一步强化为民服务意识，密切与人民群众的血肉联系。

各位代表！新一年的征程已扬帆起航，任务艰巨、责任重大，我们唯有艰苦奋斗、勇往直前，才能在困难中赢得机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导及乡人大的监督下，团结和依靠全乡人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，把力量凝聚到全面建成小康社会的伟大事业上来，努力实现经济建设和社会各项事业发展新跨越！