融安县供销合作社联合社精准扶贫工作方案

　　精准扶贫是中央、省委、市委、县委在新形势下提出的新任务和新要求，为确保扶贫资源精确配置，对贫困农户实施精准化扶贫，特制定本工作方案。

　　一、加强领导，为实施精准扶贫提供组织保证

　　供销社是扎根农村、服务农民的生力军、是服务“三农”的骨干力量，搞好精准扶贫工作是供销社工作的重中之重。为切实抓好此项工作，特成立柘城县供销社精准扶贫工作领导小组：

　　组  长：郭云龙    理事会主任

　　副组长：卢教文    监事会主任

　　        张纪忠    理事会副主任

　　        陆风华    监事会副主任

　　成  员：韦玉高    办公室主任

　　        何春柳    办公室副主任

　　        朱从雄    综合业务股股长

　　        陈土凤    基层股股长

　　        莫有清    合作指导股股长

　  领导小组下设办公室，办公室设在县供销社党政办公室，韦玉高任办公室主任，负责脱贫攻坚的日常各项工作。

全县供销社系统的精准扶贫工作由县社“一把手”亲自抓，责任层层分解落实，做到一级抓一级，层层抓落实，人人肩上都有明确任务，从组织上确保精准扶贫工作落到实处。

二、精准扶贫的重点工作

(一)大力开展农业社会化服务,积极助推乡村产业发展

乡村振兴,产业发展是重点。要创新农业社会化服务方式,打造综合性、规模化、可持续的为农服务体系,推动乡村产业发展。

1.加大土地托管服务推广力度。围绕解决“谁来种地”、“地怎么种”等问题,加快培育新型农业经营主体,因地制宜采取“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式开展土地托管服务。做到至少有一家社有企业或基层社参与提供土地托管服务,为农户和各类新型农业经营主体提供农资供应配方施肥、农机作业、统防统治、收割烘干、加工销售等系列化服务,不断延伸服务链条,丰富服务内容,提升服务水平,推动农业适度规模经营,打造“农民外出打工,供销合作社为农民打工”的服务品牌。(由合作指导科、综合业务股负责，其他股室配合)

2.积极创新农技服务方式。充分发挥供销合作社系统职业院校、庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用,推动农资销售服务与技术指导、生产作业、产品加工、市场营销等服务相结合,为农户和各类农业经营主体提供综合性、专业化的农技服务。大力开展新型职业农民和农村双创人才培养培训,加强农业标准化生产、绿色生态、提质增效技术的推广应用。(由合作指导科、其他股室配合)

3.稳妥开展农村合作金融服务。依托乡镇综合服务站和村级综合服务社,加强与金融机构、乡镇政府和村“两委”的合作共建“三农金融服务室”,开展金融代理和农村商业保险、政策性农业保险代理业务,为新型农业经营主体和农民提供金融信贷支持,逐步缓解农民“融资难”、“融资贵”问题。(由综合业务股、基层管理股负责、其他股室配合)

 (二)进一步加强基层组织建设,加快打造乡村综合服务平台

1.加快推进基层社分类改造。继续推行和规范“县基合管理模式,通过领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系、盘活资产上项目等多种方式,将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。鼓励有条件的基层社吸纳农民专业合作社入社,支持农民专业合作社出资组建新的基层社。探索创办农民专业合作社综合服务中心,为农民专业合作社提供财务代账档案管理、政务代办、涉农项目、农村金融等服务。(由合作指导科、项目股负责、其他股室配合)

2.加快建设乡村综合服务站(社)。

充分利用和盘活基层社在乡村的土地资源和社有资产,建设一批高质量、多功能的乡镇综合服务站和村级综合服务社,积极拓展商品购买、信息咨询电商物流、土地托管、文体娱乐、养老幼教、技术培训、劳动就业、金融保险代理、医疗卫生、费用代缴、快递收发、乡村旅游等多样化、综合性服务,在促进城乡融合发展中发挥更大作用。(由合作指导科、基层管理股、其他股室配合)

3.加快发展农民专业合作社及其联合社。立足当地资源和农业产业,采取产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等方式,积极创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。以产品和产业为纽带,加快组建一批“农合联”,广泛吸纳各类农民专业合作社加入“农合联提升服务规模和服务水平,带动和吸纳更多农民加入农民专业合作社,提高农民组织化程度,实现抱团发展,促进小农户和大组织的有效对接。到2020年,力争发展县域型、产业型“农合联”1个以上平均每个乡镇发展乡镇级“农合联”1个以上。(由项目股、基层管理股、综合业务股负责)

(三)着力建设乡村现代流通体系,加快推进农村流通现代化

1.积极发展农村电子商务。依托全国总社“供销e家”电商平台,以供销合作社各类经营服务实体为支撑,整合系统农特产品经营资源,着力构建以农产品为重点的县、乡、村电子商务服务网络体系,搭建集农产品营销、物流配送、农情信息发布等功能完备的自治区级农产品电子商务平台,形成网上交易、农村金融、仓储物流、终端配送一体化经营,打造具有我县供销合作社特色的电商综合服务平台。(由合作指导股、基层管理股负责、其他股室配合)

2.加快建设农产品市场。在农产品主产区、集散地建设一批功能较为完善的农产品批发市场和乡村农贸市场,促进农产品就地销售,方便农民生产生活。加快现有农产品批发市场基础设施改造升级,完善农产品批发市场冷链物流、检验检测、质量追溯等服务功能。大力发展农产品直供直销,推进农超对接、农校对接、农企对接、农批对接。(由综合业务科牵其他科室配合)

3.加强农产品地头冷库建设。通过积极争取各级财政专项资金、吸引社会投资等途径筹集资金,在农产品主产区建设一批地头冷库,破解冷链物流体系“最先一公里”难题,帮助农民解决农产品保鲜、储存、配送、鲜销等问题,增加农产品附加值,促进农民增收。(由合作指导科牵头,其他科室配合)

(四)积极参与精准脱贫攻坚,增强贫困农民群众获得感

1.积极推进产业扶贫。积极吸纳贫困地区农户加入农业龙头 企业、农民专业合作社、“农合联”等新型农业经营主体,提高农业组织化程度,采取“龙头企业+农民专业合作社(“农合联”)+种养基地+贫困农户”的产业化模式,提供农产品生产、加工、销售等社会化服务,引导贫困地区农户发展特色农业,带动农民增收脱贫。(由合作指导、综合业务股负责、其他股室配合)

2.开展农村电商扶贫。加快构建县、乡、村电商服务体系。推动贫困地区农户和新型农业经营主体与全国总社“供销e家”及其他知名电商平台有效对接,为贫困地区农产品开展线上营销推广,扩大农产品销售。推进贫困地区村级综合服务社和基层经营门店信息化改造,增强物流、服务、体验等功能,促进线上线下融合发展。(由综合业务股牵头,其他股室配合)

3.开展科技教育扶贫。依托庄稼医院、农民专业合作社,为贫困地区农户和各类农业经营主体提供农资直供、农技咨询、病虫害防治等综合性、专业化服务。(由合作指导股、综合业务科负责)

4.开展“社村共建”扶贫。依托社有企业、基层社和村级综合服务社等,与村“两委”开展“社村共建”,通过以土地、资产入股等多种方式,共同开展合作经营,共办农民专业合作社,共建农村综合服务平台,共建为农服务项目,共抓精准扶贫，助推村集体经济发展、农民增收致富。(由合作指导股、基层管理股负责)

5.切实做好定点扶贫。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,把提高脱贫质量放在首位,研究制定切实可行的帮扶计划,加大扶贫资金整合力度,推动扶贫举措落到实处。 (由班子成员牵头,各股室配合)

　　三、强化精准扶贫工作职责

按照县委县政府2018年底要使全县贫困乡镇实现脱贫摘帽的目标要求，供销社制定出切实可行的精准扶贫工作方案，班子成员要分片负责，全面夜访，将精准扶贫工作扎扎实实抓出实效，使县社帮扶的52户贫困户如预脱贫年度如期脱贫。

融安县供销合作社联合社

2018年3月16日