2019 年教育工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面学习贯彻全国、全区、全市教育大会精神，坚持立德树人，坚持社会主义办学方向，以办人民满意的教育为目标，紧紧围绕“把融安打造成柳州北部区域教育中心”这一目标，深化教育改革创新，攻坚克难，狠抓落实，不断推进融安教育改革发展取得新成果。

一、实施“党建和思想政治工作质量提升计划”，着力抓好教育系统党建和思想政治工作

（一）加强新时期党对教育工作的全面领导

1．全面强化政治建设和理论武装。把用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂作为教育系统党的建设总抓手，作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的主要内容，努力营造良好政治生态。将习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全区、全市教育大会精神纳入各级各类干部师生研修培训的必修内容；发挥学校“新时代讲习所”功能，组织党员干部和师生深入学习党的十九大精神、全国教育大会精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，持续推进教育系统 “两学一做”学习教育常态化制度化。

2．全面加强基层党组织建设。强化组织建设，把 2019 年作为教育系统的“支部建设年”，强化《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等的贯彻落实，指导机关党委所辖的41个党(总)支部做好学校党组织标准化建设等工作。规范组织生活，强化落实“三会一课”、组织生活会、党日活动、谈心谈话等各项制度，深化创建“爱在教育先锋行”党建品牌，充实和丰富品牌内涵，创新发展“一校一品牌”特色；组织开展评估考核、表彰宣传，选树一批“育人标兵”，以党建引领学校改革发展。严格落实干部选拔任用的原则、程序、纪律等要求，选优配强各中小学校党政领导班子；规范各中小学校中层干部的选拔任用工作。把深入开展扫黑除恶专项斗争工作与加强基层组织建设相结合。

3．全面提升党风廉政建设成效。健全责任体系，落实党组织书记主体责任和班子成员“一岗双责”责任，细化、量化“两个责任”清单。继续抓好党组织书记述职述责评议工作，把全面从严治党建设同教育教学业绩相结合进行考核。强化警示教育，将正面教育与反面案例警示教育相结合，大力学习、宣传勤政廉政典型，定期通报违纪违法典型案例。严抓内部控制制度的落实，开展专项内部审计。结合上级巡察中发现问题和教育系统当前在控辍保学、基础建设、人才流失等方面存在的突出问题及主要廉政风险点防控，深入开展腐败和作风及违规问题专项治理工作。制定落实巡察整改方案，督促各中小学校党组织按质按量逐项整改落实到位，巩固巡察整改成果。

4．全面提升意识形态工作水平。增强政治敏锐性和底线思

维，定期分析研判意识形态领域风险点并积极研讨应对措施，采取月报制加强监管，压实责任严肃考核，牢牢把握意识形态工作主导权。提升队伍素质，加大培训力度，提升意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。严肃执纪问责，把履行意识形态工作情况纳入各中小学校年度述职评议和绩效考核内容，对落实不力的严肃问责。

（二）坚定不移落实立德树人的根本任务，发展素质教育

5．全面加强学校思想政治教育工作。推动落实各中小学校思想政治工作质量提升，构建常态化育人机制。落实《中小学德育工作指南》，科学有序推进社会主义核心价值观教育，重点在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等六个方面下功夫。加强革命传统教育、优秀传统文化教育，弘扬中华民族传统美德。重视学科德育，充分发挥其他学科课程德育功能。全面落实未成年人思想道德建设测评各项任务，开展德育工作优秀案例评选活动。

6．推进校园文化建设与劳动教育。打造“一校一品”校园文化建设，开展文明校园创建工作。推进诚信教育、道德讲堂等系列教育活动常态化开展。进一步加强学校共青团和少先队工作。加强校园欺凌防治教育和留守儿童关爱工作。制定出台加强劳动教育实施方案，推动劳动教育校本课程建设，因地制宜开展校园劳动、志愿服务、家庭劳动、校外基地活动等形式多样的劳动教育实践，统筹推进劳动教育、综合实践活动、研学实践等，促进学科教育与劳动教育有机融合。继续深化国防教育改革。

7．加强和改进学校体育、艺术等工作。继续开展学生体质健康监测，推进校园各类体育特色学校建设，大力推广和普及校园足球运动，抓实中小学生每天一小时校园体育活动，积极做好上级相关运动比赛项目的承办及我县代表团选拔、备战工作。举办融安县第6届校园文化艺术节、 “戏曲进校园”等活动，积极创设展现美育才能和美育教育成果的平台，继续开展中小学生艺术素质测评工作。完善校园卫生设施，启动教室照明设备达标改造工作。开展儿童青少年近视防控工作。加强语言文字规范标准建设。

8．强化家庭教育与心理健康教育。健全和完善家校联动教育机制。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，进一步加强学校心理健康教育应用建设，提高学生应对挫折、适应环境的能力。

二、实施“学前三年行动计划”，推动学前教育普惠健康发展

9．大力推进公办幼儿园建设。完成遂融幼儿园、板榄镇中心幼儿园和泗顶镇中心幼儿园3所公办幼儿园建设。将用财政性资金建设（含改扩建）的幼儿园（公建民营幼儿园）按合同到期时间全部收回，用于举办公办幼儿园。力争 2019年学前三年毛入园率达到市级90%。

10．大力发展普惠性民办幼儿园。研制县城住宅小区配套幼儿园建设管理办法，规范城镇小区配套幼儿园建设、管理、使用，推动一批小区民办幼儿园办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。研究促进普惠性民办幼儿园发展的激励措施，鼓励和吸引更多的民办幼儿园办成普惠性幼儿园。力争全县多元普惠性幼儿园覆盖率达到75%。

11．推动学前教育规范优质发展。落实保教常规管理，开展无证园、小学化治理。深化学前教育改革试验区建设，深化幼儿园课程改革，积极创建幼儿园课程游戏化基地。支持鼓励长安镇第二幼儿园争创市级示范园。推动学前教育集团化办学，扩大优质学前教育资源。

三、实施“城乡义务教育一体化发展计划”，推进义务教育迈向优质均衡

12．加快义务教育学校项目建设。落实《融安县推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施办法》，统筹城乡义务教育学校建设，高速新区第一初中一期工程年内开工建设，高速新区第一小学完成主体建设。完成县实验中学2#教学楼建设。完成浮石镇中心小学迁建工程食堂、围墙、挡土墙、田径运动场建设。力争潭头乡中心校综合楼开工建设。

13．深化学区制管理改革。在义务教育学校全部纳入学区管理、实现学区制管理改革全覆盖的基础上，总结集团化办学、学区联盟和结对帮扶等 3 种学区制管理改革形式的成效和经验，创建一批学区制管理改革示范校。推进学区联盟的中小学深入衔接，探索中小学结对帮扶新举措。推进义务教育优质均衡发展建设工作。

14．强化学校管理与课程改革。对各中小学校落实《柳州市义务教育学校常规管理规定行动落实要点》情况开展督查。全面总结提升中小学(幼儿园)课程领导力三年行动计划的经验，积极参加全市课程领导力建设成果展示周活动，建设体现融安特色的优质课程资源库。积极推广应用《柳州市九年义务教育课堂教学与评价标准》，建立完善质量监测机制。

15．推进信息化建设与管理。发展“互联网+教育”，建设智慧教育，促进优质资源共享。继续实施义务教育学校信息化同步互动课堂三年行动计划，遴选第二期5个乡镇的33所初中、小学及教学点开展建设，促进优质资源共享。开展技术与教学融合的课题研究，提高课堂质量；组织优秀课例评选与上送，将学校、教师参与同步互动课堂情况列入评优评先条件，逐步建立适应同步互动课堂的评价激励机制。组织开展“一师一优课”活动,充分调动广大中小学教师应用信息技术的积极性、主动性和创造性。

16．切实减轻中小学生过重课外负担。贯彻落实中小学生减负措施实施细则，规范学校办学行为。严格规范义务教育学校学区划分和招生工作，稳步推进中考改革，进一步完善初中学业水平考试制度。充分发挥家长学校、家长委员会和学校协同育人的纽带作用，引导广大家长树立正确的教育观。大力开展校内课后服务工作，增加校内课后服务资源，强化监督指导，鼓励和支持有条件的学校提供丰富多样的课后服务。深化校外培训机构治理，规范校外培训机构审批备案，加快建立校外培训机构治理的长效机制，切实减轻中小学生过重课外负担。

四、实施“高中段学校攻坚计划”，推进普通高中“双核”发展

17．加快高中学校建设工作。组织实施普及高中阶段教育攻坚计划，力争 2019 年高中阶段教育毛入学率达到 90%。加快融安高中迁建工程第二期建设进度，继续推进县二中迁建项目进展，提高普通高中办学能力。

18．积极推进普通高中提质量显特色。加强统筹，科学有效地抓紧抓实高考备考工作，保持我县高考成绩特别是融安高中高考成绩在市辖五县的领先地位。抓好融安高中示范高中复查评估前期工作。进一步推进融安县二中的特色高中建设工作。

19．深化普通高中课程教学改革。按照全区高考综合改革的部署要求，推进分层教学与选课走班制试点。继续实施普通高中课程领导力行动计划，加大推进普通高中学科教学提升与学科基地建设力度。强化普通高中师资培训，进一步深化“自主、合作、探究”的课堂教学模式研究，构建优质课堂。进一步完善普通高中学业水平考试，加强和改进普通高中学生综合素质评价。

五、撤销县教师进修学校、县职业技术学校，完成职校送生任务

20．落实《撤销融安县职业技术学校方案》，完成县职业技术学校撤销工作（含教职工分流安置和学校资源整合处置）。完成县教师进修学校的撤销工作。

21．明确中等职业教育招送生工作“一把手”职责，严肃招生纪律、规范招生秩序，发挥市职业技术学校的辐射、导向功能，持续做好职业教育招生及宣传工作，确保完成2019年度柳州市教育局下达给我县的中职送生任务。

22．开展全民终身学习活动周系列活动。配合相关部门（人社、农村农业、扶贫）推进实施农村成人教育项目，对农村成人进行实用技能培训，帮助农民脱贫致富。

六、实施“加强新时代教师队伍建设计划”，让广大教师安心从教、热心从教

23．全面加强师德师风建设。贯彻落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，制定融安县师德师风建设三年行动方案，开展师德师风建设年活动，促进形成重德修身的良好风气。着力抓好教师职业行为“十项准则”的落实，开展在职教师有偿补课专项整治行动。强化监督机制，实行师德表现一票否决制。开展庆祝第 35 个教师节系列活动，加大评选表彰优秀教师的工作力度。深入挖掘优秀教师先进事迹，组织师德模范宣讲，大力宣传先进教师典型。

24.实施人事保障优化工程。用足用好招聘政策，加大教师引进力度，提高招聘环节的工作效率，扩大紧缺急需学科招聘范围。提高教育行政部门和学校选人用人自主权，规范选人用人程序。落实小学全科教师培养计划和特岗教师招聘计划。落实乡村教师荣誉制度，强化乡村教师培养补充，推动乡村教师生活补助提标扩面，加大对乡村教师各项政策倾斜力度。

25.强化教师素质提升。完善“五级” 培训（ 国培、区培、市培、县培、校本研修）体系，在组织实施国培、区培和市级培训的基础上，县级培训将精心组织“五大提升”工程（即：全员素质提升、希望之星提升、领航人才提升、岗位能力提升、外派学习提升）培训，有目的、有计划地推进全县中小学（幼儿园）教师的分类、分层、分岗培训。配合抓好“名校长”“名教师”“名班主任”等工作室建设，运用好“责任督学”“支教队伍”“县级培训专家团队”等骨干力量，全面提升教师理论和能力水平。加大指导和支持学校开展校本研修工作力度，带动提高农村师资力量。建立教育实践培训基地，围绕学科特点、编制切合教师需要的培训课程。继续加强教师信息技术能力培训，提高教师运用信息技术提高授课水平。

26．强化支教、轮岗管理。强化对支教、轮岗交流工作监督指导，进一步完善县域内轮岗交流机制，组织轮岗教师参加专题培训、交流活动，提高支教、轮岗实效。力争提高县属轮教交流经费补助标准，切实解决支教、走教、轮岗交流教师的交通、食宿的实际困难。做好遂溪-融安教育协作教师支教、跟岗学习工作。

27．强化落实教育待遇政策。开展中小学教师系列职称评审工作，改革优化教师评价机制，科学合理全面评价教师工作实效。制定信息化同步互动课堂教师激励与考核办法。主动汇报教师待遇落实情况，协调相关部门，保障义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均水平。探索《融安县中小学校（幼儿园）聘用教师管理暂行办法》，保障聘用教师与在编教师同等工资福利待遇。

七、实施“教育脱贫攻坚计划”，不断促进教育事业发展成果惠及人民

28．推进精准对口扶贫。根据自治区关于控辍保学工作考核的评估要求，落实“双线四包”责任机制，锁定重点乡镇和重点学校，实施“一校一策”、“一生一案”精准控辍保学，巩固2018年义务教育控辍保学工作成果。大力推进精准资助，努力做到学生资助不漏一人，实现“应助尽助”，对建档立卡贫困户子女等特困学生给予重点资助、优先资助，最高等级资助。组织开展资助工作和营养改善计划专项督查。落实高中阶段学校教育精准脱贫专项行动招生计划。开展“学前学会普通话”和建档立卡人口的普通话培训。支持对口帮扶贫困村-雅瑶乡福田村开展各项乡村振兴建设，助力其顺利脱贫摘帽。

29.推进特殊教育发展。继续实施第三期特殊教育提升计划，推进县特殊教育学校资源教室建设，改善办学条件，着力扩大特殊教育资源。开展义务教育阶段未入学残疾儿童少年排查工作，巩固残疾儿童义务教育入学安置工作成果，着力完善残疾儿童随班就读安置和送教上门工作机制，2019 年全县适龄残疾儿童义务教育毛入学率达到 95%。

八、实施“深化教育改革创新”计划，以改革激活力、增动力

30．规范依法行政与办学。落实《融安县教育局学法用法制度》，推进“七五”普法学习考试、行政执法资格考试、集中学法用法培训会。进一步规范行政应诉工作，继续推行法律顾问制度。规范学校依法办学。指导各学校以章程为统领，大力创建“依法治校”示范校，理顺和完善办学管理的规章制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成完善、规范、统一的学校制度管理体系。

31．积极预防青少年违法犯罪。推进我县在校学生法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，继续完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络，培养学生的守法意识和依法自我保护意识，提高分辨是非和守法用法的能力。积极开展“青少年维权岗”创建工作。

32．支持和规范民办教育发展。贯彻落实关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见，稳妥推进民办教育分类管理改革，强化落实民办教育发展的部门协作机制，落实民办教育年检制度和招生、宣传的备案工作，进一步规范管理，提高办学质量，积极营造民办教育发展的有利环境。

九、实施“完善教育保障机制计划”，推动落实教育优先发展、高质量发展

33．开展扫黑除恶专项斗争。落实《融安县教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案》。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作要求，把打击黑恶势力犯罪与加强基层组织建设、基层“拍蝇”反腐败斗争相结合，有效铲除黑恶势力滋生土壤。会同政法公安部门建立联合工作机制，切实加强校园安全防范，共同打击涉黑涉恶势力侵扰校园、侵袭师生等违法犯罪行为。

34. 落实教育督导保障。巩固义务教育基本均衡发展成果，推进义务教育优质均衡发展。建立督导评估专家库，构建多元参与的教育督导评估体系。开展各中小学履行教育职责、学区制改革、信息化同步互动课堂等专项督导检查，提高督导结果的有效运用。

35．落实教育经费保障。健全完善教育财政投入持续稳定增长的长效机制。落实各级各类教育生均公用经费财政拨款标准，进一步完善公办幼儿园、普通高中培养成本分担机制。严格执行2019 年度部门预算，确保各部门、各级各类学校正常运转和发展。加强预算执行力度，完成纳入绩效考评的预算执行率为 90%以上目标。加强教育经费执行情况统计和公开公告工作。

36.完善教师激励机制。根据《设立融安县教育发展县长奖励资金的批复》（融政函〔2018〕495号）精神，制定并认真实施《融安县教育发展县长奖励资金实施方案》，为激励中学教育教学质量稳步提升提供保障。同时，为引进优秀教师，留住人才，更好地为我县教育工作服务，在半岛阳光小区购置37套住房，在一定时间内免费提供给优秀教育人才居住。

37．推进学校土地确权颁证工作。协调相关部门做好全县中小学校土地确权颁证工作，按计划推进工作，确保2019年颁证任务顺利完成。

38.落实校园安全稳定保障。构建完善学校安全风险防控体系，进一步推进县、乡镇、学校三级安全管理责任体系建设。层层夯实校园安全管理和防范责任。推动全县中小学公共安全教育和应急演练标准化建设、安全管理标准化建设，有效提升师生安全防范意识和能力。开展校内安全环境、消防安全、校内道路交通安全等专项治理，确保校园安全稳定。