2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下和上级业务部门的指导帮助下，我局认真贯彻落实国家、自治区、柳州市、县应急管理工作决策部署，加强和健全组织领导，不断深化安全生产领域改革，全面履行职能，统筹规划应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失。现就我局2019年工作开展情况总结如下：

一、全县各类事故及受灾的基本情况

安全生产方面，截至2019年11月5日，全县共发生各类事故111起，死亡33人，受伤101人，直接经济损失623.09万元。同比，事故起数增加20起；死亡人数增加10人；受伤人数增加37人；直接经济损失增加321.37万元。防汛抗旱及救灾方面，我县连续遭受5次洪涝和1次低温冷冻灾害，全县12个乡镇不同程度受灾。全县受灾人口55913人次，住房倒塌162户260间，严重损坏41户65间，一般损坏203户209间。农作物受灾面积6458.04公顷，累计直接经济损失21000.20万元；转移安置人口1565人。发放应急救助资金6.12万元，救助人口1650人次。因灾倒损住房报案359户，估损359户估损金额324.645万元，已赔付完毕。因灾倒损住房恢复工作，需要维修的3户已完成，需要重建的68户已动工，其中35户主体工程已完成。冷冻受灾需冬春救助3531户11943人，资金发放救助工作在审核中。我县8—9月降雨量仅为134.3毫米，比历年同期减少56%，给各乡镇造成不同程度的旱情。森林防火方面，全年接到火情报警电话43多起，共发生共发生森林火灾18起，出动车辆45车次，投入扑火人工413人次，扑火经费2.74万元。

二、工作开展情况

（一）统筹兼顾，充分发挥县安全生产委员会办公室职能作用

及时调整县安全生产委员会成员单位，印发了《融安县人民政府关于调整充实融安县安全生产委员会成员的通知》（融政发〔2019〕8号），为全县安全生产工作顺利开展提供了组织保障。2019年共检查各类生产经营单位200多家次，排查治理安全生产隐患600余项。确定县、乡镇、村三级重点监督整改事故隐患项目分别为10项、60项，471项，整改工作已完成85%，列入自治区、市级的隐患已完成整改。在非煤矿山、危化品等九大重点行业（领域）安全专项整治工作上面，按季度结合天气等特点，开展重点行业（领域）安全监管工作，确保重点行业（领域）生产安全。督促协调处理了长安大厦塔吊拆除等多项安全隐患或涉及安全生产的问题。

以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，组织各乡镇、部门、企业结合全国“5.12”防灾减灾日宣传活动周，开展第十八个“安全生产月”等一系列宣传教育活动。督促企业加强职工安全生产教育培训工作，组织各企业负责人及安全员参加国家、自治区、柳州市系列电视电话会议，以会代训。

（二）切实抓好主管行业领域安全监管及新转入职能工作

1.矿山安全监管

全年对辖区内非煤矿山开展安全检查及隐患排查共计39家次，下达整改指令8份，填写检查记录31份，共发现安全隐患21条，整改率97%。

2.危险化学品监管

检查了1家危险化学品生产企业达2余次，检查16家加油站等危险化学品经营企业35多次，排查隐患152处，已整改147处，整改率达96.7%。查处非法汽油行为3起，没收汽油2164.95升（其中1起未找到事主未立案，没收汽油1400升）。

3.烟花爆竹安全监管

对全县30多家烟花爆竹零售点开展联合检查12次，共查处11起非法储存、销售烟花爆竹行为，收缴烟花爆竹2378件，货值人民币23万余元，集中销毁来源不明的烟花爆竹2000多件。严格按照县政府会议精神和《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件》等有关规定对全县烟花爆竹零售店（点）重新进行严格审核、布点，38个烟花爆竹零售店（点）通过审批。

4.执法工作

及时对举报信息进行核实，核实率达100%。累计执法检查生产经营单位140个，制作现场检查记录82份，下达限期整改指令书16份，整改复查意见书6份。下达处罚决定书20份。立案20起，结案11起，共收缴行政处罚罚款442765.7元，按期结案率100%。

5.防汛抗旱和救灾

健全和完善了县、乡防汛抗旱工作指挥机构，全面落实行政首长负责制；进一步修订和完善了《2019年融安县城区防洪抢险应急预案》；安排水库值守人员，实行了零汇报制度，把责任层层落实到人。组织部门组成工作组下到12个乡镇督查指导防汛抗洪救灾工作，做到提前预防预警，做到问题隐患早发现、早报告、早处理；全力做好应急值守，严格执行汛期24小时领导带班值班制度。及时维修好抗旱机具25台，增加抗旱保苗能力，深入乡村指导群众科学用水，尽最大努力把旱灾损失减少到最低限度。

6.森林防火方面

强化监督检查，确保各项措施落实到位。分组对各乡镇的森林防火责任和各项防火措施的落实情况进行督查、指导。及时调整充实县森林防火指挥部成员，进一步加强防火队伍建设，提高队伍的管控、扑救能力。推进乡镇消防队伍建设，协助县人民政府在全县12个乡镇组建专职和志愿消防队。

7.地震工作

取消了板榄镇和沙子乡这两个已不符合观测要求的观测点。全县范围内建立的观测点由10个减为8个（其中大良镇、长安镇和浮石镇的观测点列为市级地震宏观观测点）；定期对监测系统设备进行巡检，目前4个台站的设备运行正常。充实调整群测群防“三网一员”网络体系，调整后的防震减灾助理员共有 13 名，灾情速报员共有146名。协助柳州市应急管理局开展地下流体地震监测台站的建设工作，并于10月底完成了土建工作。

8.应急演练

组织部署，做到行业或领域应急预案与实际演练有机统一，达到演练效果。6月份以来组织各单位和多家危险化学品企业先后在S31三柳高速公路三江至柳州方向K83+100m（高边坡水毁塌方处），开展应急救援演练活动。

（三）认真开展机构改革转入职能的工作

按照机构改革的精神，我局在承担原安全生产监督管理局除职业健康监管外所有职责的基础上，接收了原属政府办的应急管理、水利局的防汛抗旱、公安局的消防监管、国土资源局的地质灾害、地震局的行政职能、林业局的森林防火、民政局的灾害救助等相关职责，此外，我局还继续承担县安全生产委员会办公室日常工作。我局共设置办公室、应急指挥和综合协调股、预案管理和综合防灾救灾股、危险化学品监督管理股、非煤矿山和工贸行业监督管理股等5个股室。

（五）积极抓好党建工作，加强干部队伍建设

持续抓好应急干部思想政治理论学习，深入开展思想政治、党风政纪和安全监管业务教育培训等系列活动，不断提高安监干部的大局意识、责任意识和担当精神，增强政治敏锐性；积极开展廉政教育活动，把反腐倡廉和作风建设作为常态抓实抓牢，认真落实中央八项规定精神，全年全局干部职工遵纪守法，廉洁从政；加强安全法治，着力提升安监干部依法治安水平。切实做到有法必依、执法必严、违法必究，树立“廉洁执法、公正执法、严格执法”的安监执法良好形象。

（六）服务全县中心工作

认真抓好联系帮扶单位潭头乡岭背村及红岭村的工作，派出1名工作人员到岭背村驻村开展扶贫工作，在人力、财力上对联系点进行帮扶, 督促全体干部职工做好结对帮扶。同时，将扫黑除恶专项斗争与正在开展的安全生产风险隐患集中排查治理专项行动紧密结合起来，从非煤矿山等各重点监管服务行业和领域入手，组织开展排查,全面整治行业乱象，维护安全和谐稳定发展环境。

三、存在的问题

一是安全监管工作任务重，执法队伍人员不足，我局在承担原安全生产监督管理局除职业健康监管外所有职责的基础上，新增原属政府办的应急管理、水利局的防汛抗旱、公安局的消防监管、国土资源局的地质灾害、地震局的行政职能、林业局的森林防火、民政局的灾害救助等多项职责，此外，我局还继续承担县安全生产委员会办公室日常工作。

应急管理局在既要做好应急本职工作的同时又要履行好安委办职能过程中应对能力不足的问题更加凸显；二是应急监管监察队伍自身建设有待加强。三是重检查轻处罚的现象依然存在。四是因机构改革，工作职能和人员变动大，人员到位时间不一，统一办公场所未落实等原因造成划转进来的职责尚未实现良好衔接。

四、2020年工作计划

2020年，是应急部门进行机构改革重组后履职的开局之年，做好应急管理工作至关重要，我局重点抓好以下工作：

一是落实好“一岗双责”，强化从严治党履职担当和实干担当，全面从严治党的政治责任，将应急管理系统的党风廉政和反腐败工作不断推向深入。

二是加强对矿山的安全管理，推进危险化学品综合治理工作；持续开展烟花爆竹打非治违行动，合理布点，规范市场经营秩序，有效防范安全事故的发生；加大对金属冶炼企业的安全检查，排查整治事故隐患。认真组织实施执法检查行动，落实重点监管企业的执法检查任务，按计划进行执法检查、复查工作，同时，落实“双随机、一公开”制度，组织开展联合执法行动，加大违法违规行为的查处力度。

三是认真履行县安委办职责，组织开展综合协调工作，积极开展各时段的安全大检查，继续在道路交通、水上交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工、校园及周边环境安全等领域认真开展专项整治行动，确保重点行业（领域）安全生产形势保持稳定态势；加强五级隐患排查治理，积极协调相关部门及时妥善解决辖区内各行业领域存在的隐患问题，从源头上防范事故发生。

四是进一步修订完善各类工作预案。建设应急指挥平台，完善相关工作机制，加强与消防救援、社会救援、部门专业队伍的救援队伍的协调、会商制度。整合全县各行业应急队伍，建立以各专业应急救援队伍为基本力量，以公安、武警、消防、民兵为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急队伍。

五是结合辖区实际加强安全风险管控和隐患排查整治双重预防机制建设，积极组织专家开展“双重预防机制”培训活动，加强对辖区企业构建“双重预防机制”的指导，督促辖区企业建设“双重预防机制”。

六是继续推进改革工作。积极与有关部门进行沟通和对接，切实做好森林防灭火、防汛抗旱、地震观测、救灾等机构改革新转入职能的履职工作，加强应急值班值守，做好突发事件和灾害的应对，提高应急综合处置能力。

七是加强宣传教育力度，不断提升全民本质安全水平。采取多种形式宣传安全生产法律法规、安全生产知识、防灾减灾救灾知识，切实增强全民安全防范意识，提升全民本质安全水平，努力构建平安、和谐、稳定的社会安全环境。

八是继续扎实做好脱贫攻坚、扫黑除恶等各项中心工作。 

融安县应急管理局

2019年11月6日