融安县应急管理局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局全面贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要论述，和自治区、柳州市、县应急管理工作决策部署，加强和健全组织领导，不断深化安全生产领域改革，全面履行职能，统筹规划应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失。现就我局2020年工作开展情况总结如下：

一、全县安全事故和受灾的基本情况

安全生产方面，截至2020年11月30日全县共发生各类事故130起，死亡31人，受伤114人，直接经济损失172.0447万元。同比，事故起数增加19起；死亡人数减少2人；受伤人数增加13人；直接经济损失减少451.0453万元。自然灾害方面，全县12乡镇45个村33005人(次)受灾,因灾紧急转移安置3067人，无人员伤亡。灾害造成住房倒塌14户21间，严重受损坏132户215间，一般受损755户1137间；农作物受灾面积2985.59公顷、成灾面积1426.99公顷、绝收407.85公顷。累计造成直接经济损失8185.24万元。森林火灾方面，全县发生森林火灾3起，累计过火面积11.7公顷，森林受害面积5.7公顷，森林受害率0.0258‰，出动车辆43台次，扑救人员254人次，涉及扑火经费1.465万元。查处违规用火6起。无重特大森林火灾发生和人员伤亡。全县全年用于森林防灭火工作经费297.5万元。

二、工作开展情况

（一）统筹兼顾，充分发挥协调机构办公室职能作用

及时印发《融安县安全生产委员会关于印发〈融安县安全生产委员会成员单位安全生产职责规定〉的通知》（融安委〔2020〕6号）、《融安县安委会关于印发〈全县安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（融安委〔2020〕3号），进一步明确牵头部门、专项整治和大检查重点，抓住安全生产工作季节性规定和特点以及重大节假日、大型活动等情况，采取督查、暗访、通报、约谈等形势，确保隐患排查、专项整治和大检查取得实效。2020年共检查各类生产经营单位900多家次，排查治理安全生产隐患800余项。确定县、乡镇、村三级重点监督整改事故隐患项目分别为10项、60项，471项，整改工作已完成85%，列入市级隐患的万兴中央城、柳州国美电器融安京都商贸城店已完成整改。

围绕“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题开展“防灾减灾日”和“安全生产月”宣传活动，组织各乡镇、部门开展防灾减灾救灾知识宣传活动通过多种方式向群众宣传30多项安全内容，接受市民咨询300余次，发放各类科普资料5000余份。督促各单位、企业广泛组织干部职工、企业员工观看学习国务院安委办开设的“安全生产大家谈”云课堂。同时，组织各单位、企业参加安全生产领域各类远程在线辅导和安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上活动。

（二）纵向到底，加强主管行业领域安全监管工作

1.矿山和工贸行业方面

针对矿山、工贸企业人员流动大的特点，适时定期或不定期地对各矿山和工贸企业进行安全检查和执法行动，最大限度的杜绝各类生产安全事故的发生。今年以来，对辖区内各非煤矿山共计开展安全检查76家次，下达整改指令书26份，下达检查记录76份，处罚金额130258.56元，共发现安全隐患32条，隐患整改率达98%。木材和冶金企业共开展安全检查30家次，下达整改指令书30份，下达检查记录30份，共发现隐患40条，隐患整改率90%。

2.危险化学品和烟花爆竹方面

一是通过开展安全检查，下达现场检查记录98份（其中烟花爆竹76份、危化22份），责令整改通知书22份（烟花爆竹20份、危化2份），停业决定书6份（烟花爆竹6份），复查意见书24份（烟花爆竹21份、危化3份）。二是组织各部门组成“打非治违”专项工作组，开展危化和烟花爆竹打非治违专项行动3次，打击非法储存、销售烟花爆竹87起，扣押烟花爆竹1042件；打击非法储存、销售汽油4起，扣押汽油150升，处罚金额237325元。三是今年7月组织烟花爆竹负责人及安全员共43人到柳州有资质的培训机构培训，其中有34人取得了安全生产知识和管理能力考核合格证。四是指导融安县万丰烟花爆竹有限公司完成安全生产三级标准化建设。6月30日在我局承办的柳州市烟花爆竹批发企业规范化建设和管理交流现场会上作经验介绍，体现了我县烟花爆竹管理规范化、科学化。

（三）标本兼治，全力推进防灾减灾防火工作

1.救灾和地震工作方面

一是根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、广西壮族自治区应急管理厅  广西壮族自治区财政厅《关于组织开展全区冬春救助工作切实保障受灾困难群众冬春期间基本生活的通知》（桂应急发〔2019〕102号）规定开展的2019—2020年冬春生活救助工作于5月31日全部完成。已救助11818人，累计发放冬春生活补助资金159.11万元。二是及时开展灾害应急救助工作。2020年灾害应急救助48户125人，发放生活补助资金4.344万元。三是加快因灾倒损住房恢复重建和修缮。截至2020年10月28日，因灾住房需恢复重建的15户已全部动工，已竣工12户，发放建房补助4户8万元；因灾住房需修缮10户（实际修缮88户），已全部修缮完成，发放补助88户11.2万元。四是协助做好广西地震烈度速报与预警系统新建融安高级中学基本站建设工作。我局积极配合柳州市局开展台站建设，在融安高级中学校内重新建立一个基本站，协调处理在建设中需要我局与县内其他部门协调沟通的问题，并在今年9月底完成了广西地震烈度速报与预警系统基本站的土建工作。

2.防汛工作方面

一是持续推进落实自治区防汛指挥部“一线工作法”。组织各有关部门在今年的防汛抢险救灾工作中，坚持靠前指挥，深入一线，充分发挥指挥部“战斗堡垒”的重要作用。组织部门组成工作组下到12个乡镇督查指导防汛抗洪救灾工作，在全县水库、水电站、在建水利工程各其他灾害易发点开展无死角、全覆盖安全隐患排查，共排查出安全隐患63处，并督促整改完毕度。二是全力做好防汛通信网络和监测预警系统的保障工作。一是发布“洪水防御警报”3次、“暴雨防御警报”22次，启动洪灾害Ⅳ应急响应2次，提升到Ⅲ级应急响应1次。

3.城镇消防和森林防火方面

一是以防为主，强化监督检查。组织各部门成立督查组对全县12个乡镇和西山林场的森林防火责任和各项防火措施的落实情况进行督查、指导。共出动车辆36台次，人员108人次，发现需整改隐患57个，提出整改意见21个，整改21个，发出整改通知书4份,制止、劝阻野外生产性用火12起。乡镇组成督查组到村屯督查，发现问题立即整改。二是进一步加强防火队伍建设，提高队伍的管控、扑救能力。组织学习、训练、培训、考核903人次。组织全县12个乡镇、西山林场、县专业队、县森防指成员单位共计137人参加的县级森林火灾扑救应急演练。全县落实138.5万元的森林消防物资采购。三是积极推进乡镇消防队伍建设，发放11台消防车辆和应急装备到11个乡镇，指导组织各乡镇组建专职和志愿消防队。

三、存在的问题

一是监管企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识淡薄，监管难度大，主体责任落实不到位；二是应急和执法力量不足。特别是工贸行业点多面广，执法人员不足造成执法检查还不能做到全面深入。三是应急救援力量向全灾种发展，装备不足；应急指挥中心建设还有大量的工作要做，资金和项目投入需进一步扩大。四是因机构改革，工作职能和人员变动大，人员到位时间不一，统一办公场所未落实等原因造成划转进来的职责尚未实现良好衔接。

四、2021年工作计划

（一）继续发挥协调机构办公室的职能作用

充分发挥安委办、防灭火办、防汛办、防灾减灾办的综合协调作用，进一步强化各成员单位之间的协调配合，健全部门间的协调机制和联合执法机制，形成各负其责、齐抓共管的监管合力。突出抓好安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等重点工作，督促协调各成员单位开展各领域安全隐患排查工作，加强风险防控，加强隐患整改，从源头上防范事故发生。

（二）继续深入开展安全生产专项整治三年行动

根据《融安县安委会关于印发〈全县安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（融安委〔2020〕3号），三年行动进入风险防控阶段，积极开展各时段的安全大检查，继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、水上交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工、校园及周边环境安全等领域认真开展专项整治行动，确保重点行业（领域）安全生产形势保持稳定态势。

（三）进一步加强防灾减灾和应急救援工作推进

一是继续贯彻“预防为主、防灭结合、高效扑救”的方针，绷紧森林防灭火工作不放松，在继续狠抓森林防灭火宣传，特别是要做好春防和秋冬防期间的各个敏感时段森林防灭火工作；强化落实森林防火责任制，把责任落实到村、到山、到户、到人；加强森林防灭火队伍建设，加快扑火专业化进程，注重科学扑救，加快乡（镇）季节性专业森林消防队伍的正规化建设，努力提高乡（镇）消防队的扑救能力。二是努力做好洪水防御工作，完善县城防洪排涝应急预案，加强巡查，排除城防安全隐患，强化山洪灾害易发区域的监测监视，实施群防群治。重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库实施重点盯防，确保汛期度汛安全。三是指导乡镇建立专业的消防应急救援队伍，打通已经救援的“最后一公里”。

（四）进一步加强应急处置能力建设

进一步完善我县应急机制体制建设，优化各项应急预案，特别是编制综合应急预案，落实相关责任单位职责，推动各项综合性应急演练工作有计划开展。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施，加强预报、预警、预防，健全应急协调联动机制，落实人力、物资、通讯等各项应急保障，做好协调指挥、应急救援的准备工作。加强应急队伍管理，执行24小时领导干部带班制度，做好值班备勤工作，保证应急救援物资齐备有效，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。

（五）进一步加强宣传教育力度，不断提升全民本质安全水平

组织各乡镇、部门、企业结合全国“5.12”防灾减灾日宣传活动周，开展第二十个“安全生产月”等宣传活动。以多种形式及时将习近平总书记指示精神、安全生产工作要求、工作动态、法律法规、安全生产知识、防灾减灾救灾知识，切实增强全民安全防范意识，提升全民本质安全水平，努力构建平安、和谐、稳定的社会安全环境。

 五、“十三五”工作总结和“十四五”工作思路

（一）“十三五”完成情况

“十三五”期间我局一是深化重点行业和领域的安全监管，着力抓好隐患排查和专项治理，强化安全生产执法，明确权力清单，规范行政审批手续。二是加强综合保障能力，不断完善安全生产应急预案，加强应急管理平台建设，扎实推进机构改革和安全生产领域改革，切实开展安全生产宣传教育和应急演练。全县安全生产形势总体稳定，五年以来的生产安全事故总量较上一个五年下降，未发生重大生产安全事故。

（二）“十四五”工作思路

一是以防控为重点。将应急管理工作的意识进行转变，由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。二是以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工商贸企业新技术的应用，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。三是加强应急保障能力建设。结合机构改革职能发生的改变，完善应急值班相关制度，清理并补充部分应急装备物资。开展工矿商贸应急演练，加强对企业应急能力提升的监管工作。建立相关部门间的联动机制，做好突发事件和灾害的应对。