融安县市场监督管理局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，融安县市场监督管理局贯彻落实县委、县政府决策部署，以深化改革为统领，以服务经济发展为主线，以强化实践监管为抓手，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新市场安全和队伍建设，各项工作取得一定的成绩。先将有关工作总结如下：

一、2020年工作总结

（一）聚合力、助力升级，服务发展效率提升

1.认真做好营商环境优化工作。一是企业开办效率大幅提升，全县的企业开办实现0.5天内办结，达到了全区一流水平。二是证照分离改革全面推进，让更多的市场主体持照即可经营。三是市场主体退出机制更为便捷。依托自治区"一网"服务专区，进一步优化工作流程，精简文书材料，强化部门协同，提高企业注销效率。四是行政许可审批服务大幅优化。企业登记全程电子化普及率达90%以上，并实现企业开办“零成本”，免费赠送新办企业一套四枚印章及税控盘，并赠送首年服务费。截止到11月底，全县各类市场主体共15377户，同比增速5.47%，注册资本882491万元。全县新登记各类市场主体共2501户，同比增长8.7%。

2.扎实开展“双随机、一公开”检查。一是动态调整完善全县各部门“一单两库一细则”。二是提前完成抽查任务。截至目前，我局抽查市场主体共475户，已全部完成检查，并录入检查结果及公示。三是积极推行部门联合“双随机、一公开”监管。发挥牵头部门作用，加强与县公安局信息共享和工作协同，开展了一次联合“双随机、一公开”抽查工作，抽取市场主体5户，确保部门联合“双随机、一公开”监管工作落到实处挥好部门联合“双随机、一公开”监管的机制优势和管理效能。

3.强化企业年报和信息公示工作。一是全力保障年报公示工作顺利开展。截止到11底，我局企业年报率99.03%，个体工商户年报率71.98%，农民专业合作社年报率95.77%。二是完善涉企信息归集制度，截至10月30日，各部门在协同监管平台公示2020年度的行政处罚信息1137条。

（二）守底线、强化监管，筑牢民生安全防线

1.切实加强食品安全监管。一是充分发挥食品安全综合协调机制作用，4月29日，组织召开了县食品安全委员会全体（扩大）会议，总结我县2019年食品安全监管工作成效，部署2020年全县食品安全监管工作。二是压实食品安全工作责任，明确了农产品和食品4批次/千人的抽检量任务以及学校食堂明厨亮灶100%的覆盖率，并落实融安县党政领导干部食品安全责任制职责分工安排，细化了我县党政领导干部食品安全责任清单。明确了我县2020年度九大食品安全重点任务以及继续推进的十项重点工作。三是强化应急处置。10月22日，我县举办2020年融安县食品安全应急管理培训暨食品安全事故（Ⅳ级）应急处置演练活动，进一步提升了我县的应急处理能力。四是加强餐饮环节监管。开展2020年春季、秋季学期开学前学校疫情防控工作检查，共出动执法人员392人次，检查各类学校食堂143所，督促各学校落实主体责任，确保食品安全和疫情防控双落实；高考期间还对融中、二中2所学校食堂进行驻点保障，现场对食材进行快速检测，确保了师生饮食安全；开展“明厨亮灶”建设和色标管理工作，现已完成明厨亮灶共有139个，完成率100%；联合开展校外培训机构、校外托管机构检查，此次检查校外托管机构78家，校外培训机构14家，整改已落实；加强对农村50人以上聚餐的指导工作，全县已上报指导农村50人以上聚餐活动1300多起，有效地保障了广大农村群众的生命财产安全。五是配合上级开展流通领域食品安全抽检，目前全部完成652个批次抽检工作，其中不合格批次为7个，已全部进行处置；开展我县食品安全抽检工作，目前已完成590个批次的抽检及检验，其中不合格批次为5个，已对不合格产品全部进行处置。六是开展食品生产经营和特盐监管方面。截至目前，共出动执法人员1890人次，执法车辆612架次，风险分级评定1469家，开展经营许可现场核查289场次，开展检查食品生产企业42家次，集贸市场及超市198个次，食品小作坊45家次，食品摊贩58个次，食用农产品经营单位418个次，食品经营单位1380家次、保健食品经营单位317家次，检查食盐销售单位285家，检查食盐使用单位503家；开展食品安全宣传5场次，发放资料500份，通过深入开展食品执法监管和法律宣传，确保人民群众食品消费安全，提高群众健康消费理念，树立良好的市场监管形象。

2.切实保障药品安全。一是“日常监督+专项整治”的方式，对药品经营单位进行全面检查。今年以来，以信用等级BC级药品零售企业检查、特殊管理药品专项、中药饮片经营使用质量等工作为重点，对重点监管品种进行针对性抽查，共检查药品零售企业100家，要求整改5家，已全部完成整改；共对28家药品零售企业开展全项目监督检查，覆盖率为30%。开展医疗机构药品使用专项检查工作，共检查医疗机构61家，检查疾控中心、疫苗接种机构共16家。二是开展医疗器械安全监督检查。截至目前，共检查医疗器械经营企业100家，要求企业整改10家，已全部完成整改；共检查医疗机构65家。三是开展化妆品安全监督检查。共对131家化妆品经营使用单位进行检查，检查化妆品品种340个，检查发现问题并要求整改16家，立案16起，还有2起案件正在办理中。四是开展药品医疗器械化妆品不良反应/事件监测工作。药品不良反应（ADR）监测报告任务数为145例，截至目前已上报147例，任务完成量为101.38%，其中新的、严重的报告66例，占比44.90%；医疗器械不良事件（MDR）监测报告任务数为72例，截至目前已上报80例，任务完成量为111.11%；化妆品不良反应（ACR）监测报告任务数为18例，截至目前已上报56例，任务完成量为311.11%。

3.保障特种设备安全。加强重点行业，重点企业的特种设备安全监察执法力度；在节假日及重大活动期间，对重点场所的特种设备开展专项整治，确保节假日期间的设备安全；参加特种设备安全事故应急演练；建立安全监管责任制，明确工作目标。截至目前，共出动人员343人次，出动车辆87车次，检查了使用单位家次，检查设备352台/次，发现安全隐患27起，责令限期整改27起，已整改27起，下达安全检查指令书23份,处理特种设备使用投诉2起。立案查处1起，罚没款1万元。守住了特种设备安全事故底线。守住了特种设备安全事故底线。

（三）抓重点、净化环境，市场秩序规范稳定

1.持续推进价格监管和落实公平竞争审查制度。一是推进价格监管。对南方电网融安公司开展落实疫情期间降费政策情况的检查，经检查企业已按政策落实；对辖区内三家水厂开展落实疫情期间降费政策情况的检查，经检查已按政策落实；开展对转供电企业的检查，共检查13家，对没有实行国家降费政策的转供电企业下达《责令整改书》9份，整改后，各转供电企业共落实退费88343.5元；对我县旅游市场进行中秋、国庆双节期间价格专项检查，经检查未发现价格违法行为；开展清理规范行业协会商会收费专项治理工作，督促我县已在民政部门依法登记注册的行业协会商会进行自查自纠，目前此项工作正在进行中。二是落实公平竞争审查制度。召开我县公平竞争审查联席会议；组织各成员单位分别对2019年12月31日之前及2020年以来各单位制定的相关文件进行审查。

2.夯实计量认证监管，保障民生计量。一是加强认证宣传培育。截至目前，广西融安蚂蚁农业发展有限公司销售的融安金桔获由香港标准及检定中心（STC）颁发的优质“正”印认证，这是融安县荣获的首张香港优质“正”印认证证书，为融安金桔等特色产品销往香港乃至国际市场打开了通道。融安县龙腾木业有限公司荣获广西优质认证证书，高端认证不断推动更多的融安产品通过粤港澳大湾区便捷走向国际市场，助力融安地方特色产业高质量发展。二是加强民生计量监管。对全县17个加油站约300把加油枪进行了检查并督促完成了检定，对3个县级医院及部分乡镇卫生院近400台医疗设备开展检查并督促送检，组织县检验检测中心对集贸市场148台电子秤开展了现场的合格检定，并督促完成了3个集贸市场公平秤的配置和合格检定。督促完成了10家眼镜制配场所计量器具的合格检定。日常监管结合相关法律法规的宣传，进一步营造良好的计量秩序，切实维护消费者的合法权益。

3.做好“3·15”宣传，加大投诉举报的处理及时。我局通过在县城的各大电子显示屏上播放“12315”消费维权公益动漫视频、制作宣传横幅、宣传板报等向广大消费者宣传消费维权，将“聚集你我力量”理念传递给消费者，不断提高消费者质量意识和法律意识，进一步维护自身的合法权益。全年共受理举报投诉314起，调解成功308起，建议消费者走司法程序6起，为消费者挽回经济损失12.91万元。

4.监管执法力度持续加大。一是执法办案力度不放松。1-11月共办理案件总数为146件，案值总金额为81.79万元，罚没款合计95.37万元。二是专项执法检查不放松。积极配合开展消防安全、烟花爆竹执法检查、春季农资市场专项检查、打击野生动物及其产品走私联合专项行动、开展打击制售军服专项行动、电动自行车专项治理、开展烟草专项整治行动等专项整治检查；针对行业监管领域开展了扫黑除恶专项斗争工作，进一步规范市场经营秩序。

（四）多举措、重于实干，质量工作不断提升

1.强化标准化工作。一是标准制修订情况。推动制定《地理标志产品融安金桔果园观光旅游服务规范》广西地方标准，目前已进入标准审定阶段；申请制定《脆蜜金桔生产技术规程》广西地方标准，该标准于9月30日经广西壮族自治区市场监督管理局同意获得立项；正在推动制定《融安金桔》系列团体标准，规范融安金桔产业发展。二是持续开展国家级广西融安县香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设，该项目已完成创建，正在等待验收；加快创建国家第三批农村综合改革（美丽乡村建设）标准化试点建设，试点正在材料收集及自查自评阶段。三是助推企业标准领跑者，组织广西壮象木业有限公司等9家企业参与“百城千业万企对标达标提升行动”，参与对标20余个。

2.开展地理标志区域公用品牌提升工作。一是开展融安金桔地理标志运用促进工程项目。与国内地理标志权威专家合作交流，加强统一包装、统一标准、统一标识、统一宣传等促进项目；开展地理标志培训班两次，培训130人次。二是扩大“融安金桔”地理标志产品保护专用标志的宣传和保护力度。推动全县25家企业获得“融安金桔”地理标志证明商标使用许可备案，并引导28家获批地理标志产品专用标志完成专用标志换新及印制工作。三是积极申报“融安香杉”地理标志产品保护、地理标志证明商标，目前我县申报注册的第19类和第31类“融安香杉”地理证明商标获得国家知识产权局受理。四是组织融安县金桔行业协会2家融安金桔地理标志获标企业参加11月6日在南宁举办的第十届广西发明创造成果展。

   3.开展商标品牌培育工作。深入质量强县战略，推动“广西产品”向“广西品牌”转变，利用中国品牌日、质量月等主题宣传活动，提升企业品牌创建意识，营造良好的品牌氛围；积极培育企业自主品牌，推动商标品牌战略，年内走访企业102户次，接受咨询71人次，全县提交商标申请316件，注册商标217件，有效注册量809件，增速达33.9%，超额完成23.5%的绩效考评目标。

4.加大知识产权强县工作力度。加大对电子商务、互联网、会展和专业市场等重点领域侵犯知识产权行为的查处力度。一是开展专利执法专项行动，走访企业100余户次，接受咨询113人次，截止到2020年9月全县专利拥有量为58件；二是加强对口罩等防疫物品的检查，共立案查处疫情防护口罩案7个，其中涉嫌侵犯商标违法行为口罩案共3个，案件已全部结案。另外还有2个侵犯商标违法行为，案件均已结案；三是组织开展知识产权现场宣传咨询活动，悬挂宣传横幅、发放知识产权宣传资料，发放宣传材料600余份，接受群众答疑咨询260余人次。

（五）抓落实，提高效能，围绕中心全力服务

1.继续配合开展脱贫攻坚工作。一是局主要领导亲自部署脱贫攻坚工作，领导班子定期商讨近期脱贫攻坚工作，定期督促全局帮扶干部按照上级要求开展扶贫工作，积极组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。二是在市场监管任务繁重、难度大、牵涉面广、人员紧缺的情况下，我局继续选派12名优秀青年、业务骨干分赴5个乡（镇）、11个行政村开展扶贫工作，同时再选派7名优秀干部担任网格员实行跟踪帮扶。三是局里全力为驻村人员提供必要的保障，通过召开座谈会、开展疫情防控工作慰问、走访慰问家属、安排体检、购买人身意外险等解决后顾之忧，使他们安心驻村。竭力帮助联系村的办公设施建设，从物力、财力上给予一定的支持。

2.积极参与文明城创建工作。一是重点查处学校周边餐饮店和流动食品摊点占道经营和无证经营行为，对县城中心内已开学的10家中小学校园周边的餐饮店和流动食品摊点进行专项检查，共出动执法人员108人次，车次30辆次。二是制定了《融安县划定县城中小学校园周边食品小摊贩经营区域的实施方案》，划定便民早餐摊点，在学校周边100米外划定6个区域，设置摊点41个，要求食品摊贩定时、定点规范经营。三是组织县城14家大中型餐饮企业召开餐饮行业文明城市创建工作推进会，推广“光盘行动”、“公筷公勺”等文明餐桌礼仪，倡导节约用餐和健康生活行为，营造良好社会风气。

（六）抓落实，突出责任，严格做好疫情防控

一是全面动员部署，压实防控责任。局党组高度重视，严格按照上级部署，及时召开工作部署会，统一思想，采取局、所“双联动”，确保工作取得成效。二是加大宣传力度，增加防控意识。组织执法人员发放新冠肺炎疫情防控相关文件，同时加大对外宣传报道力度，提高了群防意识。三是实行线上+线下监管，强化责任落实。严控期间，采取线下分片包干责任制及“白+黑”监管、线上约谈外卖平台负责人等措施，加大对农贸市场、商场超市、药店、餐饮等行业的监管。四是主动靠前服务，助力复工复产。充分发挥职能优势，主动创新服务，精准助力企业全面复工复产。

截至目前，全县市场监管部门共出动监管执法人员1.55万人/次，检查农贸市场、商场超市、餐饮、药品和医疗器械、防护用品等各类经营单位共0.626万户/次；春节期间劝导酒店及餐馆取消酒席4960桌，农村厨师服务队取消酒席160桌，各乡镇取消酒席245场，减少聚餐人数约5.3万人；立案查处涉及疫情违法案件7起；为1家企业转型口罩生产提供技术保障，日产口罩5万只以上；共240余篇宣传报道登上中国市场监管报等各类宣传媒体。

（七）严要求，强化思想，党的建设不断加强

以党的政治建设为统领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，认真执行民主生活会、“三会一课”等制度，严格落实意识形态责任制。局党组切实扛起全面从严治党主体责任，迅速完善管理制度，排查廉政风险，强化监督执纪，确保主体责任层层传导到位。

（八）存在的问题

一是监管执法人员严重不足，特别是乡镇所年纪偏大且又缺少专业人员，人少事多责任大问题突出。女干部偏多执法能力难提升；二是干部队伍综合执法能力和工作能力、服务水平有待提高；三是市场监管食品、药品、特种设备的风险长期存在；四是市场监管领域的执法事项仍有待与相关部门进一步梳理、规范和精简;四是执法车辆（车改后分配到我局的执法车辆）使用年限较长，车况较差，日常执法中经常出现故障，已不能满足执法工作需要。

二、2021年工作计划

（一）进一步深化准入制度改革，着力激发市场主体活力

一是继续优化营商环境，促进市场主体经济增长。二是持续推进“双随机、一公开”监管全覆盖，推进联合部门双随机抽查，强化“双随机、一公开”的后续处理和结果使用工作。三是落实市场主体信息公示制度。督促指导企业履行即时信息公示义务，依法及时将股东出资、股权变更、行政许可、知识产权出质、行政处罚等信息向社会公示；做好行政处罚、股权质押、动产抵押、法院协执等涉企信息归于企业名下并对外公示工作。

（二）进一步构建风险防控体系，着力守住市场安全底线

一是加强食品安全监管。严格食品生产经营过程监管，组织开展食品生产企业专项整治和食品批发经营户专项检查。继续推进学校食堂“明厨亮灶”工程建设。继续开展餐饮环节现场核查工作，严把市场准入关。二是加强药品安全监管。结合日常监督、专项检查、监督抽检、飞行检查、立案查办等多种监督检查方式，开展药品医疗器械化妆品安全监管工作。开展药品医疗器械化妆品不良反应/事件的监测工作，联合卫计部门督促医疗机构及生产经营企业开展不良反应监测工作，完成上级下达的各项监测任务。开展新修订《药品管理法》、《疫苗管理法》、《化妆品监督管理条例》的宣贯工作，加强对执法人员、监管对象的培训工作，加强对广大群众药品医疗器械化妆品安全知识宣传工作。三是加强特种设备安全监管。认真落实特种设备安全监察工作责任制，全面开展特种设备安全专项治理，全面落实上级双随机监察任务，确保随机企业落实安全生产主体责任，完善、履行特种设备各项规章制度。

（三）进一步突出质量变革导向，着力实施质量提升行动

一是继续加大对广西优质、香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证的宣传与培育；引导更多的融安优势特色产品参加相关认证，助力质量提升。二是推进“融安金桔”地理标志运用促进工程项目，完善统一包装、《融安金桔》系列团体标准和管理制度，规范融安金桔地理标志专用标志使用行为，推动融安金桔顺利进入欧洲、香港等市场，争取该项目顺利早日通过国家知识产权局验收。三是推动制定《地理标志产品融安金桔果园观光旅游服务规范》广西地方标准，力争在2020年底内通过审定并发布实施。四是推动制定《脆蜜金桔生产技术规程》广西地方标准，力争在2021年内完成编制工作并发布实施。五是推进国家级广西融安县香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设、国家第三批农村综合改革（美丽乡村建设）标准化试点顺利通过国标委验收。五是推动商标品牌战略，积极开展商标培育工作。

（四）进一步加大监管执法力度，着力构建公平竞争秩序

充分发挥价格监管职能作用，深入开展教育、医疗、涉企、转供电、药品等重点领域价格监管，加强节假日等重要时段价格监管，确保市场价格秩序稳定。将公平竞争审查作为约束政府行为、优化营商环境的重要手段。加强反垄断、反不正当竞争执法和直销行业监管，严厉打击重点领域、重点部门传销行为，夯实打传基础。切实担负起牵头责任，深入推进市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，加强涉企信用归集运用，探索信用修复、信用风险分类管理和强制退出机制。坚决扛起推进扫黑除恶专项斗争向纵深发力的政治责任，加大线索摸排，加强专项整治，切实整治重点行业重点领域市场乱象

（五）进一步发挥打假维权作用，着力维护消费者合法权益

加快完善政府领导、部门联动、社会协同的“双打”工作机制。加强假冒伪劣整治，紧盯侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的重点行业、重点领域、重点商品，强化惩处力度，提高违法成本。加强网络市场监管。强化工业产品质量安全监管，注重发挥监测评估预警、监督抽查震慑、生产许可约束和专项整治的遏制作用，落实企业主体责任，抓好产业集聚区、校园周边及商超学生用品专项整治，加大儿童和老年人等特殊用品、舆论关注热点产品、危险化学品等的监管力度。加强广告导向监管，完善广告监测和应急处置机制；严厉查处虚假违法广告，加大虚假违法广告案件查办、处罚力度。畅通消费者诉求渠道，加强处理投诉培训力度，落实24小时人员值守制度，确保消费者举报投诉有落实。

（六）进一步强化市场监管，坚决打赢疫情防控战

按照习近平总书记的重要指示精神，贯彻县委、县政府的疫情防控工作部署，认真履行市场监管职责，进一步加强对农贸市场管理、野生动物交易、商品价格、食品餐饮安全以及医疗防控用品质量等方面的监管，继续巩固防控成果，切实维护市场经济秩序稳定。

  三、“十三五”总结及“十四五”规划

（一）推进综合执法改革

融安县市场监管局作为柳州市第一个改革试点单位，自2016年10月成立以来，克服重重困难，完成了新机构组建、“三定”规定制定、人员转隶、事权下划等改革任务：接收了原工商局、质监局、食药局、发改局的物价执法、科技工贸与信息化局的知识产权及商务执法等职能；成立了融安县知识产权局和融安县市场监管执法稽查大队，实行“局队合一”管理。进一步落实事业单位改革的部署，成立了县直属事业单位检验检测中心，由县市场监管局指导监督开展业务工作;2020年7月成立融安县消费者权益保护中心。

（二）强化标准体系建设

1.加快健全标准体系。积极主导制定了《金桔》国家标准，确立了融安金桔行业领先地位；主导制定了《地理标志产品  融安金桔》、《融安香杉实木生态板生产技术规程》、《青蒿生产技术规程》、《香杉生态工业产业园  现代物流管理规范》、《融安金桔电商销售服务规范》、《青蒿素生产技术规程》等六项广西地方标准，填补了香杉、青蒿素行业空白；主导制定了《香杉实木生态板》、《香杉实木板芯》两个团体标准，结束广西无团标的历史。

2.推进标准化示范区建设。以优异的成绩成功创建了第八批国家金桔农业综合标准化示范区和自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点，并成功争取了国家级广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点、国家级第三批农村综合改革（美丽乡村建设）标准化试点等建设项目

（三）强化商标品牌和地理标志建设和保护

2016年至今，培育各类商标567件，商标有效注册量758件；成功培育广西“守合同重信用”企业20家次，推动“乡雅”商标获广西著名商标，广西壮象木业有限公司的细木工板及香杉实木生态板和融安县金色桔韵金桔专业合作社的融安滑皮金桔3个产品获批广西名牌产品。融安金桔入选广西农业品牌目录农产品区域公用品牌，成为全国特色农产品优势区，入选全国首批地理标志运用促进工程项目，区域公用品牌品牌强度、品牌价值连续四年双增长，实现品牌价值16.7亿元。融安金桔入选第二批中欧地理标志保护协定保护名录，将于2024年登陆欧洲市场

（四）强化知识产权保护意识和能力

2019年3月，融安县知识产权局的职责划转到县市场监督管理局，一是开展专利执法专项行动、商标培育工作，截止到2020年8月全县专利拥有量为55件，有效注册商标达758件。）二是疫情期间加强对口罩等防疫物品的检查，其中涉嫌侵犯商标违法行为口罩案共3个，案件已全部结案。另外还有2个侵犯商标违法行为，案件均已结案。三是组织开展知识产权现场宣传咨询活动，共发放知识产权宣传材料600余份，接受群众答疑咨询260余人次，并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。

（五）深化商事制度改革

1.行政审批程序逐步简化。制定了行政许可须知和业务流程，全面清理和取消非行政许可审批事项，并将相关许可材料和办理时限在法定范围内进一步进行了压实。根据机构改革，2019年8月我局将行政许可划转给县行政审批局。

2.企业开办效率大幅提升。整合了企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节，同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存开户登记，全县企业开办实现1小时内办结，达到了全区一流水平。为新办企业免费刻制企业全名称章、首枚发票专用章、法定代表人名章、财务专用章等4枚印章和税控盘费以及邮寄费，实现企业开办“零成本”，2019年全年为企业节约开办成本达26万元。全县市场主体已达15067户，同比增长了20.01%，新登记有限公司全程电子化使用率达91.53%。

3.证照分离改革全面推进。将涉企经营许可的100个事项全面推动为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化准入服务，累计办理758件涉企许可事项。

4.市场主体退出机制更为便捷。全面贯彻落实国家市场监管总局、自治区市场监管局等部门关于推进企业注销便利化工作布置，牵头制定《推进企业注销便利化工作实施方案》，实现了487户企业通过简易注销退出市场。

5.民营经济发展环境极大改善。推进“个转企”增长率达200%，大幅超出柳州市、自治区目标。优化企业动产抵押登记和股权出质登记服务，帮助企业获得贷款29839万元。另外，发挥职能作用，主动做好服务村级集体经济发展，为壮大村级集体经济、打赢脱贫摘帽攻坚战提供有力保障。

（六）加强重点领域市场监管

1.加大打击传销综合治理力度。近年来，积极开展打击传销及变相传销工作。一是加大打击传销宣工作力度。结合我县组织开展的“3·15”消费者权益保护宣传活动、扫黑除恶宣传活动开展打击传销宣传，同时以张贴宣传海报、发放传单的等形式扩大宣传，共发放各种宣传资料2000余份。二是开展创建无传销社区（村）创建点、示范点工作，已完成创建无传销社区（村）147个,完成率为100%；三、积极配合公安部门对“国盾互联”、“山草神诺”、“ 安化黑茶”和“云联惠”等涉嫌传销及变相传销行为开展调查，同时继续对 “国盾互联”等有可能涉及传销行为的经营主体进行调查。共检查场所73个，责令16个相关场所清除拆除涉嫌传销广告条幅16条、车体广告8个。

2.加强广告监管。一是加强了对广告经营者的监管力度，如发现广告内容违反广告法的相关规定，除追究广告发布者的责任外，对广告经营者也要追究法律责任。二是加强户外广告巡查及整治。开展了药品、保健品市场、旅游市场户外、房地产等广告专项整治行动，特别是对非法集资广告的排查整治，与县公安局、金融办联合开展了以“远离非法集资、拒绝高利诱惑”为主题的打击非法集资宣传活动。共查处违法广告案件5件，其中2018年有2件重大违法广告案，罚没金额4.96万元。

3.加强食品安全监管。一是进一步强化了食品安全的领导机制，由县长担任县食安委主任，修订《融安县食品安全事故应急处置预案》，每年组织开展食品安全事故应急演练。二是加强餐饮食品安全监管，截至2020年9月22日，融安县现有持证的餐饮服务单位1670家，其中普通餐饮691户，学校食堂138个，单位食堂22个，小餐饮819户，通过日常监管与专项检查相结合，开展了中大型餐饮单位食品安全隐患排查整治、“两会、两节”检查、餐饮单位食品安全专项整治行动、夜市排档食品安全专项整治行动、中高考专项检查等一系列专项检查行动，不断提升监管水平。建立校园食品安全监管的新模式，促进学校食堂“明厨亮灶”的覆盖率达到了82.6%，2020年计划达到100%。强化落实农村50人以上聚餐报告指导制度，有效确保了农村集体聚餐行为食品安全。三是积极构筑食用农产品“互联网+快检监测”的监管模式，推行了“销售食用农产品质量快检监测系统”建设，至今检测样品总数5044个，合格率达到98.26%。四是加大食品抽检力度，配合区、市开展食品抽检工作，目前共完成2023个批次抽检工作，不合格批次为80个批次，全部完成对不合格食品的后置处置工作。圆满完成了“两会”、“两节”、“龙舟赛美食节”等十余项重大活动实施全程保障，确保了重大活动食品安全“零事故”。 5.加强“两品一械”安全监管。结合药品医疗器械安全日常监督，以专项整治为重点，对药品医疗器械经营使用单位进行全覆盖检查。开展丰富的药品医疗器械安全宣传和培训活动，提高广大群众的安全意识，增强从业人员的主体责任意识。药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作任务超额完成，2017年、2018年、2019年三年年获连续绩效加分分别为0.6分、1分、0.4分。“十三五”期间，全县未发生药品医疗器械安全突发事件，圆满完成各项监管任务。

4.加强特种设备安全监管。加强重点行业，重点企业的特种设备安全监察执法力度，重点单位检查完成率100%。设备2516台（件）/次，检查覆盖率达81%，已完成整改隐患96起。立案查处5起，罚没款5万元。共出动执法人员1873人次，检查单位490家/次。利用安全月、质量月、党员活动日进企业、进社区开展《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规宣传。加强执法队伍建设，充实安全监察力量，新取证安全监察员25人。

5.加强产品质量安全监管。一是开展工业产品质量监督抽查工作，重点开展对全县人造板生产企业和竹筷生产企业的监督检查工作，对存在问题的违法行为立案查处3起。二是开展流通领域黄金首饰、电线、电缆、PPR管、给水管和机电流等产品的抽查，共抽查企业10家，15个批次，不合格9批次，立案查处7起。三是对生产不合格水泥制品（钢筋混凝土排水管）厂家进行立案查处，监督厂家进行整改并开展复检；并对无证经营水泥制品（钢筋混凝土排水管）的违法行为共立案查处4起。四是对流通领域商品质量辖区内的玩具进行抽检，共抽检10个批次，对销售不合格产品的违法行为立案查处2起。五是开展成品油的专项整治工作，检查加油站70个次，检查非法流动加油的车辆2部和非法经营成品油窝点1个。五是加大对农资市场的监管力度。在抓好日常监管同时，开展农资市场质量专项抽检工作，防止假冒伪劣农资商品进入农资市场。2017年至今，我局共抽检了54个批次的化肥，共有9个批次不合格，立案查处7起。

“十三五”期间未发生食品、药品、特种设备及工业产品安全事故，守住了安全生产底线。

（七）强化竞争执法

1.加强对垄断及不正当竞争行为监管。一是多次开展整治不正当竞争行为专项行动，共查处不正当竞争行为案件起7起。二是进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度，杜绝踩边压线的违法行为。

2.强化价格综合监管力度。一是加强对供电企业中国南方电网公司融安分公司进行收费检查。二是开展对转供电主体的检查情况，对排查出来的12家转供电主体，逐一清查，并对 8家检查发现未开展价格公示、多收价款等相关问题的转供电主体下发了《责令整改通知书》。截至目前，涉及的3家转供电主体共退费86075.95元。三是对供气单位开展检查情，检查中未发现问题。四是对供水企业开展检查，做到明码标价，价格公示上墙。五是对中介服务行业进行检查，检查过程中未发现问题；六是对辖区内医疗机构进行医疗服务收费开展执法检查，立案查处1起，罚没款47.0657万元。

3.加大打击制售假冒伪劣违法行为力度。近年来，不断加大打击制售假冒伪劣违法行为力度，认真开展各类检查和各种专项检查整治行动，维护我县正常的市场经济秩序。一是生产销售过期食品案（其中2019年3起，罚没款3.72645万元）；二是销售不合格农资案（其中2019年1起，罚没款5.473572万元）；三是侵犯注册商标专用案（其中2018年1起，罚没款3.1801万元，2020年7起涉及疫情防控的违法经营口罩案）；四是流通领域商品质量不合格案（其中2019年6起，罚没款2.36万元）；五是生产领域商品质量案件（其中2019年1起，罚没款0.73万元）

（八）营造安全放心的市场消费环境

1.加强日常消费领域市场监管。开展日常消费领域的监管，同时依法查处各类侵害消费者合法权益的违法经营行为。针对老年人、未成年人等重点消费人群，我局每年7至9月都举办多次的老年消费大讲堂，宣传了老年消费陷阱、天价保健品等知识，同时深入各乡镇中心学校开展互动式讲座，自编自导拍摄多个微电影，向大众宣传消费维权知识。设立投诉举报方面集体重大事件应急处置制度，确保人民群众消费的安全。

2.完善消费投诉举报平台功能。2020年1月1日我局完全实现“五线合一”的12315平台以及24小时在线的12315电话，优化提升了消费纠纷、食品药品、质量安全、价格、知识产权等重点领域消费投诉举报平台功能。近五年来我局共受理346件的投诉举报，为消费者挽回经济损失39.82万元。

3.加强消费维权制度建设。2018年起我县开始全面开展“诚信经营放心消费”创建活动，截止到2020年9月全县共创建45家“放心消费”示范店，6条“放心消费”示范街区；成功创建9家电子商务领域放心消费企业，完成5家ODR企业创建促进了消费纠纷源头和解，提升了消费纠纷在线处理效率，不断增强了企业主动解决消费纠纷的意识与能力。

（九）“十四五”市场监管规划

1.深化“放管服”改革。根据中央、自治区和柳州市的深化“放管服”改革要求，持续深化企业准入制度改革；承接和推动行政审批制度改革任务；全面推进“证照分离”改革，促进便民利企；服务民营经济发展，巩固和扩大“小个转”党建成果，支持大众创业、万众创新。

2.全面加强监管执法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，促进综合监管水平提升；加大竞争执法力度，加强网络市场监管、价格监管、广告监管等重点领域监管，把握市场发展规律，有针对性地解决市场监管中出现的突出问题，促进市场秩序持续健康发展；坚持依法依规监管，推进市场监管法治建设；强化技术支撑，推动和完善“互联网+”等智慧监管新模式；严厉打击传销，加强对新形势新业态下新型传销的研判，建立完善打击传销的工作机制；全面推进市场监管综合执法体系建设，依法全面履行市场监管职能，理顺市场综合行政执法体制机制。

3.提升质量工作水平。全面实施质量强县战略，提升质量发展水平；加强知识产权保护工作，提升创新创造运用能力；深入实施商标品牌战略，提升融安品牌的核心竞争力，申报融安香杉地理标志证明商标和地理标志产品保护，申报融安毛竹地理标志证明商标；持续推动标准化战略，进一步完善标准体系，充分发挥标准的引领作用,  申报融安县融安金桔供欧供港标准化示范区；加快推进计量事业发展，有效提升计量监管和服务水平；加强认证认可监管工作，提升认证水平；深化事业单位改革，进一步推进和规范实施检验检测机构资质认定，充分发挥检验检测行业在推动高质量发展、助推民生改善、提升核心竞争力等方面的重要作用。

4.落实“四个最严”要求。推进食品安全工作，深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心；强化药品、医疗器械及化妆品安全体系建设，创新监管手段，完善“两品一械”监管机制，筑牢“两品一械”质量安全风险防控体系；加强产品质量安全监管，及时跟踪监测、分析研判和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险，全面提升质量水平；加强特种设备安全监管，严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备信息化安全监管模式，强化安全监管能力建设；加强12315消费维权体系建设，建立统一、权威、高效的12315消费维权体系；加强消费环境建设，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局，形成崇尚诚信的良好消费氛围。

5.加强自身能力建设。加强党的建设，促进全面从严治党工作；加强干部队伍建设，提升综合素质和履职能力；全面加强信息化建设，提升技术支撑保障能力；加强新闻宣传和舆论环境建设，提升市场监管部门的地位和形象；加强内部管理，进一步加快构建全市市场监管管理体系；加强绩效、工会、老干、财务、工青妇等工作，促进全局工作协同推进。

  融安县市场监督管理局

                              2020年12月16日