2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的关键一年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决执行党中央、国务院和自治区及柳州市党委、政府的决策部署和县委工作要求，紧扣“建设‘七个中心’、创造‘七乐融融’新融安”总目标、总要求。深入开展“乡村振兴攻坚年”、“生态产业体系提升年”、“社会事业提质年”等“三个年”活动。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，统筹推进经济社会建设各项工作，保持经济健康发展和社会大局稳定，完善重大疫情防控体系机制，坚决完成好“十四五”开局之年各项工作。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长12%；财政收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善疫情防控常态化机制，统筹推进经济社会发展

持之不懈抓疫情防控。由于疫情本身“三个没有变”^⑬，我们必须形成疫情防控常态化格局，全力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。虽然我县当前属于低风险地区，但正面临冬季时节和重大节日期间等重要因素叠加之际，极易引发聚集性疫情风险，要严格落实“外防输入、内防反弹”，坚持思想不松、措施不减，时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压细防控责任。按照“政府主导、联防联控、群防群控”的原则，严格压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，制定和完善全县疫情防控常态化工作方案和疫情防控应急预案；实行“县乡村屯”四级网格化管理，“互联网＋联防联控”“横向到边，纵向到底”，加强中高风险地区返融人员预防措施，严格落实个人报告制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。开展爱国卫生运动，实施全县范围的“清扫家园”行动。加强传染源整治和市场监管，严厉查处售卖野生动物，建立健全市场管理长效机制。全力维护融安“零确诊”“零疑似”的净土。

集中精力抓“六保六稳”。“六保”是“六稳”工作的着力点，以保促稳、稳中求进，经济增长支撑是关键。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。强化就业优先政策，县财政投入和项目建设等政策要聚力支持稳就业；清理取消对就业的不合理限制，出台更有效的促就业激励举措，拓展更多工作岗位。继续落实减税降费政策，想方设法降低企业生产经营成本；为企业经营争取更多更实惠的金融支持，降低企业综合融资成本。资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，推动全县更多劳动者长技能、好就业。

（二）坚持经济高质量发展为中心，推动“十四五”规划全面实施

“无工不富、无农不稳、无商不活”，大力实施“生态产业体系提升年”活动，坚定三次产业融合发展道路，推动全县经济高质量发展。

突出产业工业园区建设重点，加快工业高质量升级步伐。继续巩固全国香杉实木生态板第一县基础，力争建成香杉生态工业产业园二期工程，实现入驻企业投产见效，启动园区三期工程前期工作。坚持“规模化、标准化、品牌化”，鼓励企业整合资源抱团发展，进行挖潜改造和技术升级，延伸香杉制品产业链。出台产业奖补政策，支持香杉产业龙头企业与国内知名家居大卖场和知名厂商合作，高效运用“中国香杉板材之乡”的战略高点，打造融安香杉全屋定制健康家居的金质品牌。全力推进融安县农产品加工产业园区（二期）建设。强化精准招商，优化产业布局，推动具备条件的企业向工业园区集聚。启动老火车站片区规划，筹建产城融合示范区。继续加强对水泥、制药、制丝等传统工业的服务，激发企业复苏新活力。统筹推进白云岭、狮子岭风电项目等新能源工程，培育新的生态工业增长点。继续推进高新企业、众创空间、星创天地等创建工作，实施“抓大壮小扶微”工程，年内争取转化科技成果5件，新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业8家。

加快现代农业发展，提升农业综合生产水平。立足“全国特色农产品优势区”地位，持续壮大特色产业发展。坚持金桔产业“扩面积、提品质、树品牌、促流通、重科研”，大力推进融安金桔试验站点建设，加强金桔新品种选育、试验和推广，抓好金桔无病毒苗木的供应和管理，倡导先进种植管理技术，力争金桔新种植面积3万亩；加快“融安金桔”现代农业产业园建设，强化地理标志保护和运用，不断延伸金桔产业链，推动标准化种植、产地加工、文化旅游纵深拓展。不断完善香杉生态产业（核心）示范区功能，提升融安香杉种植规模和品牌效应。引进智库推动融安香杉地理标志区域公用品牌工程建设，按照“优势用材林+林下特色种养+林产品精深加工+森林生态文化旅游”为一体的发展思路，串联特色林下种养、香杉加工、农产品电商发展，实现三次产业高效融合，打造全国“香杉之都”。坚持稳定粮食生产，确保粮食安全，建设8万亩高标准农田。继续培育大坡飞鸡、河边鱼、螺蛳养殖等特色产业，支持桑蚕、青蒿、罗汉果、油茶、生猪生态养殖等产业发展。

加快现代服务业集聚发展，强化现代服务业增长支撑。推动桔香路、外贸大道等传统商圈升级发展，加快融安商贸城建设，提升骑楼特色商业街区、融汇通达汽贸园、振和财富商厦、桂北农产品批发市场的集聚效应。打造全国电子商务进农村综合示范县升级版，构建融安金桔电商智慧供应链，进一步做大做强融安金桔电商产业，加快零售企业“互联网+经营”的模式，加速农村消费市场结构升级。继续举办好“互联网+农产品”高峰论坛和融安金桔文化旅游节等大型活动。争创“国家知识产权强县工程示范（试点）县”。加快文旅项目建设，积极引进大型现代服务业主体，推动全县服务业提质增效。深入实施“大旅游”战略，全面加快创建广西全域旅游示范区。继续完善旅游配套设施建设，探索景区景点运营管理新模式，促进融安旅游健康快速发展。

（三）大力实施乡村振兴战略，加快推动农业升级、农村进步、农民发展

全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，推进脱贫成果与乡村振兴有效衔接，实现“四个转变”。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，加快补齐农业农村建设短板，夯实发展基础。在产业兴旺上，实现从产业扶贫到产业振兴转变。立足特色资源，优化产业布局，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让更多农民分享产业增值收益。每村组建一支产业技术服务队伍，形成以一个特色产业为主，N个主打产业为辅的“1+N”产业发展模式；在生态宜居上，实现从生态扶贫到生态振兴转变。持续推进农村人居环境整治提升行动，每个村都要强力推行污水治理，解决好卫生厕所建设和垃圾无害化处理问题。科学布局，规划先行，严把农房建设管控，开展农村乱占耕地建房、建厂专项整治，保护农村资源和生态宜居环境。在乡风文明上，实现从文化扶贫到文化振兴转变。以龙舟精神为主线，深入挖掘乡土文化资源，加快形成一村一文化符号，推进农村移风易俗，打造具有融安特色的乡愁文化。在治理有效上，强化扶贫“尖兵”到人才振兴的转变。因地制宜制定一套行之有效的“村规民约”，强化“村民自治”。组建好规划、调处、实施的三支队伍。建立覆盖乡村人才引进、培养、激励、保障等全方位政策体系和政策保障。培育本土新型农业经营人才；“回引”在外乡贤回村任职或创业；打通高校毕业生服务乡村振兴职业发展通道。在生活富裕上，实施一批便民促增收的基础设施项目，强化就业引导和技术培训，丰富创收渠道。

持续壮大乡镇经济实力。根据“十四五”规划，结合各乡镇特色，准确把握农村发展趋势，进一步加大产业结构调整力度，加快推进“一乡一业、一村一品”和“一乡一示范”，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。以建设现代农业示范基地为主要抓手，推动农旅结合取得新突破。开展乡村振兴新农村建设试点工作，今年计划在每个乡镇打造1—2个示范点，探索引入更多市场资源参与，强化技术支撑，榜样引领、示范带动，推动乡村振兴和美好乡村建设初显成效。

（四）增强投资和项目建设引擎动力，优化提升营商环境

全力推进重大项目建设。2021年计划统筹推进重大项目60个，其中新开工项目14项，续建项目16项，竣工项目14项，预备项目16项，计划总投资308亿元，完成投资40亿元以上。全力开展全域土地综合整治项目，完成城乡建设用地增减挂1000亩，耕地提质改造5000亩，新增耕地垦造1000亩，并通过相关指标交易获取发展资金保障。重点推进交通基础设施建设，构建“外通内联”交通新格局。加快推进桂林至河池高速公路（融安段）实现建成通车；争取融安至荔浦高速、三皇至柳州高速（融安段）早日开工建设；积极推动筹备三柳高铁、融安通用机场等项目前期工作。加快融安至从江高速、国道357、省道208建设步伐，力争长安至大坡二级公路、东起至湖洞三级公路年内完工。加快长安三桥项目进度。

狠抓营商环境和服务提升。采取点对点、面对面模式，积极主动为项目手续办理、征地拆迁、资金落实等做好配套服务，强化过程跟踪和结果问效，为项目建设提速保驾护航。继续深化“放管服”和行政审批制度改革，加大“一事通办”和“简易办”改革力度，深入推行“互联网+政务服务”，推进政务服务进园区，提升“无差别全科受理”和“全城通办”服务水平，促进基层政务服务标准化、规范化。在现有基础上对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限进一步压缩。积极创新融资方式，拓宽融资渠道，鼓励金融资本和社会资本支持地方经济发展，破解资金要素瓶颈。积极对接粤港澳大湾区，抢抓“产业转移”战略机遇，着力招大引强，力促项目落地。全年力争完成新签约项目15个，落地10个，完成引进市外境内资金25亿元。

（五）不断完善城市公共配套功能，着力提升生态宜居品质

优化提升城市格局。以建设融西新区、红卫新区为重点，再造一个现代化新城区。持续完善文教卫体、休闲娱乐、商务办公、旅游服务、健康疗养等配套设施，构建核心商圈，形成代表融安新型城市发展水平的“幸福一生”^⑭综合体。结合“亲水文化”，加快打造具有融安特色的滨水景观——融江西岸河堤滨江公园。坚持“双区”联动，推进老区振兴。加快城市棚户区和老旧小区的综合改造进度，改善居民居住环境，提升老区形象。继续推进县城区防洪堤建设，加快打造“一江两岸”精品工程，推动骑楼老城区“依水而兴”，努力创建自治区级文化街区。深化数字化城市管理，稳步提升城市精细化管理水平，促进城市卫生环境和各项秩序持续改善，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，保卫碧水蓝天净土。继续加大大气污染综合防治，开展扬尘治理专项整治，严查车辆撒漏；持续开展行业污染治理，严格环境监察执法；加大水污染防治，推行“河长制”见行动出实效；推进土壤污染防治，守住耕地红线，实施绿色矿山、生态修复治理项目；完善垃圾处理设施建设，实施垃圾源头减量和资源回收利用，逐步推广全县垃圾分类。着手推行“林长制”，力争打造石漠化森林公园和湿地公园，建设绿色城市、园林城市，创建国家森林城市。

（六）改善人民生活品质，提高社会建设水平

优先发展教育事业。继续优化全县教育布局，充分发挥教育集中区的资源优势，加快推进乡镇中学撤点并校，做好乡镇小学、幼儿园的腾转安置；完成县二中搬迁，启动长安中心校扩建工作。按照“五个一流”^⑮要求，推进学前教育、义务教育、高中教育均衡优质发展，创新完善职业教育、特殊教育以及继续教育体系，加强高素质教师人才队伍建设，推进教育现代化建设。

健全多层次社会保障体系。着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作。加强职业技能培训，健全就业服务体系，支持鼓励大众创业、万众创新。加快社保体系建设，充分利用互联网技术优势和代办银行服务优势，逐步形成多位一体的社保缴费体系。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步发挥农村低保制度的兜底保障作用。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。

全面推进“健康融安”建设。提升县域医联体、医共体建设，促进县乡医疗事业发展。夯实基础设施和医疗卫生人才队伍建设。提升基层医疗卫生服务能力，促进公共卫生服务均等化。扎实推进健康妇幼产业，发展壮大中医药产业，落实家庭医生签约服务，深化医养结合工作，积极发展健康食品产业，着力发展健康运动产业。

提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，加强文化队伍建设，促进文化产业繁荣发展，加强非物质文化遗产保护和传承。广泛开展群众性文化活动，着力筹办好融安金桔文化旅游节、龙舟大赛、休闲垂钓大赛等各类文化旅游节庆活动，提升融安人气和对外知名度。

深化社会综合治理能力。深入推进法治社会建设，提升“平安融安”建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，营造和谐、安全、稳定的治安环境，提升群众安全感和满意度。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力；完善和落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产专项整治三年行动，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加强和改进食品药品安全监管。强化国防和双拥工作，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，进一步完善退役军人服务保障体系。