融安县自然资源和规划局2025年

工作总结暨2026年工作计划

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚决贯彻各项决策部署，紧扣年度中心工作，以服务保障“农转工”项目等关键任务为重点，坚持系统谋划、精准发力，统筹推进资源保护、发展保障与权益维护三大核心任务，扎实有效推进自然资源管理和规划各项工作。

一、2025年工作完成情况

（一）全面从严治党，党建提质增效

2025年，我局党支部围绕自然资源保护中心工作，强化思想政治建设，深入学习贯彻中央精神，召开支委会18次、党员大会6次，开展党课3次及多项主题党日活动。加强党员管理，打造特色党建品牌，聚焦群众关切，创新推行“证缴分离”“容缺受理”等机制，化解22个项目3056户不动产“登记难”问题,化解率为100%。深化廉政风险防控，召开“以案促改”专题民主生活会，组织警示教育，排查重点领域风险点，筑牢思想防线。全面落实意识形态工作责任制，构建“三位一体”学习体系。强化网络安全与舆情管控，排查隐患，组织干部职工学习“翻墙”危害，健全监测处置机制，化解3起网络舆情，巩固整改成效，确保意识形态领域绝对安全，充分发挥基层党组织政治引领作用。

（二）守护资源红线，夯实粮食安全根基

严格落实耕地恢复整改要求，对照《融安县2025年耕地保护工作方案》督导乡镇明确月度任务，印发《融安县2025年耕地保护攻坚行动工作方案》《融安县耕地恢复工作手册》，并向三级田长发建议函，组建服务指导组，点对点联系乡镇，实时掌握整改进展，协调解决实际问题，提供精准业务支撑。成立联合督查组开展耕地保护专项督查，恢复耕地保有量6167.39亩、永久基本农田就地整改882.3亩。多措并举推进2025年国土变更调查，搭建技术单位、主管部门及乡镇联动工作群，日常变更新增耕地4642.01亩通过审核，全力开展自治区下发的4847个疑似变化图斑举证调查，同步将乡镇整改地块纳入自主新增图斑。科学编制过渡期方案处置历史流出耕地，全县耕地摸底工作获市级典型经验发言，秉持尊重历史原则提出“三个一批”处置意见，避免“一刀切”，方案初稿已提交自治区审查。

（三）集约利用资源，增强保障效能

重大项目审批提效，助推经济高质量发展，完成G7221衡阳—南宁公路（龙胜至融安段）项目先行用地报批、永久基本农田补划，项目用地报批材料于11月25日已通过区厅审查，即将报部审批，同时获得补充耕地指标交易收入3157.3095万元；办结白云岭风电场三期、四期用地报批。农宅农转用提质提速，提前摸查、部门联动，完成289户、3.1863公顷农宅报批，超额完成市级任务并作全市典型发言。强化设施农用地监管，守护农业发展根基，联合农业农村部门开展2次核查、协助排查“散乱污”，2025年以来上图92宗、10.9137公顷设施农用地。土地供应与储备有序推进，完成8宗147.25亩土地供应，获出让金2148万元。

（四）保障“农转工”落地，护航重大项目

1．积极推动融安由农业县向工业县转变，在土地要素保障中做好指导和服务工作，成立融安县自然资源和规划局“农转工”土地要素保障工作专班。2025年我局先后组织召开乡镇土地要素保障座谈会、年初规划利用土储工作布置会、“农转工”土地要素保障工作推进会，传达相关精神，摸底乡镇用地需求及问题，明确我局从规划、报批层面为企业落地提供途径和指导。同期开展第一批次城镇开发边界局部优化，修编5个地块控制性详细规划，为融安蜀阳单采血浆、浮石镇草珊瑚CAR-T中药培养基等项目提供规划支撑。

2．全面摸排存量建设用地，梳理出乡镇闲置建设用地1100亩，并摸底工业园区存量土地，为招商引资夯实基础；建立“农转工”项目用地审批绿色通道，完成1个项目用地预审，供地4宗共计49.57公顷。同时加大企业服务力度，深入企业8次为鸿程再生资源、吉照铁矿等提供现场指导，召开6次协调会解决奥德燃气、鸿材木业等企业用地、规划等问题，还协助乡镇解决5次用地相关难题。

（五）强化规划引领，优化空间格局

1．空间规划不断优化。融安县县级国土空间总体规划2024年3月18日成果获得广西壮族自治区人民政府批复。加快推进我县国土空间规划数据库建设；融安县国土空间规划“一张图”实施监督系统基本搭建完成，并通过市级初步评估、系统功能评定。

2．村庄规划持续推进。完善14个村庄规划数据库编制，并已提交自治区审核；编制完成《融安县乡村地区“通则式”规划管理规定》。

3．规划许可规范全覆盖。2025年截至目前通过系统办结各类规划审批536宗（含建设工程规划许可证审批115宗、建设工程规划核实确认16宗、乡村建设规划许可〈村民住宅建设〉审批405宗），乡村建设规划许可证审批通过规划综合审批系统实现乡镇全覆盖。

（六）推进生态修复，厚植城市绿底

生态修复工程累计治理图斑64个，总面积达104.9425公顷。具体进展包括：在历史遗留矿山治理方面，柳州市在我县实施的自治区重大工程项目已通过县级初验，共治理图斑30个，面积87.0195公顷；另有2个图斑通过自行耕种方式通过区厅审核，目前正报部系统等待销号，面积2.7801公顷。同时，已有11个图斑以转型利用方式通过部级审核销号，面积5.0366公顷；另有1个图斑以转型利用方式通过区厅审核，正报部系统等待销号，面积3.3763公顷。此外，15个图斑通过自然修复方式完成部级审核销号，面积5.86公顷。对于有责任主体的废弃矿山，5个图斑以工程修复方式通过区厅审核销号，面积0.87公顷。

（七）严格执法监管，遏制违法用地

严格执法监督管理，遏制违法用地。一是开展自然资源保护日常巡查181次，出动人员446人次，查处违法行为10起（非立案制止1起，立案9宗），办结12336违法线索举报7起；二是2025年度新增违法占用耕地6.5亩，2018—2024年存量违法占用耕地整改后剩余178.30亩；三是联合农业农村局整治农村乱占耕地建房，运用无人机、卫星遥感等技术实现全域智能巡检，推行“网格化+动态化”巡查并建立监管台账，推动自然资源全流程动态管控，确保新增农村乱占耕地建房“零增长”，守住耕地保护红线。

（八）抓实地灾防治，守护生命安全

认真落实风险隐患网格化巡查监测机制，组织开展地质灾害巡查排查，人防+技防开展地质灾害监测预警，严格执行24小时值班制度，及时接报处置突发地质灾害紧急情况，组织申报实施地质灾害隐患点治理工程消除隐患，全力保障人民群众生命财产安全。巡查排查地质灾害风险隐患点199次，出动地质灾害应急小组19次，参与处置灾情险情21起；参与地质灾害桌面演练1场，开展地灾防治知识宣传26场，发放地灾防治宣传资料3000余册。成功避让“5·23”浮石镇起西村赖田屯崩塌地质灾害1起，避免4人伤亡。实施的2个地质灾害治理工程均已完工，有效消除地质灾害隐患。

（九）践行服务宗旨，提升民生品质

1．不动产登记中心聚焦优化营商环境、提升群众满意度，从效能、服务、协同维度升级举措，依托广西不动产登记APP、网上服务平台优化“网上受理、一窗办理、集成服务”机制，常态化开展“交地即交证”“交房即交证”，并设立专窗化解不动产登记历史遗留问题。2025年办结不动产档案查询4324条、登记业务19358宗。

2．自然资源调处服务中心建立每月首个工作日例会制度，聚焦案件进展、调处难点，研讨攻坚，通过剖析典型案例形成共性问题解决思路，实现“解决一案、疏通一类、把握全局”。截至2025年11月，全县“三大纠纷”案件98起（新发15起、积案83起），含“三跨”积案17起、区市级重大维稳案件4起等，涉及国家重点工程项目及5000余名群众；2025年已结案13起，接待群众500余人次，维护了纠纷处置总体稳定。

3．政策法规股依规办理信访、行政复议及诉讼工作，走访上访户，协调解决实际困难；同步开展法治宣传，组织普法及执法考试。今年下乡开展法治宣传活动9次（发放资料2000余份），收到行政诉讼16件、行政复议3件，收到信访件28件（已答复24件、4件正在调查中）。

二、存在的困难

（一）各类补充耕地项目后期管护不到位

我县各类补充耕地项目（包括开垦项目、旱改水项目、增减挂项目）因项目数量较多，地块较分散，部分群众自行种植意愿不强，存在后期管护不到位情况。

（二）规划编制资金缺口大

《融安县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制费用共计1279.5万元，现仅拨付215万元；2019年至2024年村庄规划编制总费用2363.22万元，现仅拨付888.206万元；现急需编制融安县中心城区以及工业园区控制性详细规划，预计费用为407万元，目前暂未获得县政府同意开展的批示。

（三）耕地恢复整改难度大

一是永农流出耕地就地整改严重滞后，2025年融安县永久基本农田恢复任务8807亩，经各乡（镇）摸排潜力，其中大部分已种植金桔，仅有流向林地的3315亩部分地块可有序恢复。目前仅完成整改恢复面积882.3亩。二是耕地流出形势未得到扭转。根据自治区2025年度监测图斑分析，疑似耕地流出图斑2573个，疑似流出耕地面积7174.30亩，其中永久基本农田流出面积6080.45亩，主要流向园地2246.67亩（36.95%）和林地3214.03亩（52.86%）。

（四）职能划转削弱监管力量，人员设备制约工作开展

根据事业单位机构改革要求，我局自然资源督察股（原执法大队）行政执法职能、执法车辆、执法人员已划归县综合行政执法局。一方面，日常巡查工作因执法力量削弱、执法车辆缺失，难以保障巡查频次和覆盖范围；另一方面，违法线索核查工作也因专业执法人员的调离，可能出现核查效率降低、处置进度滞后等情况，严重影响自然资源保护工作的正常开展和有序推进。

三、2026年工作计划

（一）土地整理方面

一是持续整改审计、耕地占补平衡等涉旱改水项目问题，建立台账、明确时限，健全长效管护机制。二是按自治区耕地占补平衡新规，待上级平台启用后，通过补充耕地、整改恢复等方式保障耕地总量、质量及水田稳定。

（二）资源规划方面

一是加快乡镇国土空间总体规划编制、审查及报批。二是协调规划编制资金，推进“多规合一”实用性村庄规划编制及报批入库。

（三）田长制促进工作方面

一是持续推进流出耕地整改恢复，优先恢复15度以下适宜耕种地块，对不适宜地块做好举证；二是结合耕地保护通告强化宣传，以案释法遏制新增违法占耕；三是按规定梳理永久基本农田调出地块台账，做好布局优化准备。

（四）土地收储、供应方面

延续2025年土地收购储备计划，继续申报2026年土地储备专项债券，消化盘活2025年计划宗地。计划利用专项债资金收储7宗共约2370亩土地，预计补偿金额约19976万元（含原二轻市场、长安大道边等7个具体项目）。

（五）资源利用方面

协助推进招商引资，落实征拆资金及社保补贴，推动香杉生态工业产业园三期（三阶段）用地报批供地；督促S208、G357、融从高速一期项目落实征拆资金及社保补贴，加快征拆进度。

（六）资源保护方面

制定项目专属报批清单，提速急需落地及重大项目用地报批；传达耕地保护新政策，加强乡镇人员业务培训。

（七）农转工推进方面

紧盯2个重大项目，建立可视化进度台账，加强沟通对接，处理项目诉求，推动项目提质增效、完成年度投资计划。

（八）自然资源执法方面

加强多部门联合执法，严厉打击两违、矿产违法案件；推进2018—2024年历史存量问题整改，遏制新增“非农化”违法行为，压实乡镇巡查整改责任。

（九）矿产资源管理和生态修复方面

一是统筹整合金属、非金属矿产矿业权，严控矿山准入，2027年底前普通建筑用砂石土矿山大中型比例达100%；二是梳理历史遗留废弃矿山图斑推进销号，配合市局实施示范工程；三是涉重金属整治，加快立行立改问题销号，开展“回头看”核查整改成效。

（十）不动产登记方面

解决林地权属重叠、“登记难”等问题，推进“一码管地”及数据贯通，健全全流程监管体系；持续优化营商环境，推广便民服务模式；加强党风廉政建设，强化登记业务监督，打造廉洁高效队伍。

（十一）自然资源调处服务和政策法规方面

强化调处队伍培训与普法，成立重点项目调处专班，落实网格化管理，优先化解高风险案件，完成市级交办案件；多维开展普法宣传，优化信访流程，落实学法制度，加强执法人员管理，规范行政案件办理。

（十二）自然资源调查监测和测绘信息方面

开展2026年日常变更调查，将符合条件的新增耕地纳入变更；完成国有建设用地地籍调查，2026年11月前将成果数据库汇交区厅。

（十三）地理信息测绘方面

持续深化技术赋能与人才强基工程。通过加大高精度测绘技术研发投入，显著提升测量作业效率与数据成果精度；同步开展全员阶梯式业务培训，构建适应高标准测量需求的专业化队伍，全面支撑全县经济发展测绘保障。

（十四）地质灾害防治方面

常态化开展隐患点巡查排查，更新风险数据库，严格24小时值班，落实短临预警“叫应”“三避让”等要求，提升应急处置效能，推进地质灾害治理项目前期工作，争取上级资金实施隐患治理。

                                2025年11月28日