融安县林业局2024年工作总结和2025年工作计划
2024年,我局全面贯彻党的二十大精神,认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业工作的重要指示精神,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,落实党中央、国务院全面推行林长制决策部署,切实扛起生态环境保护、兴林护林政治责任,扎实开展党纪学习教育,持续推进清廉机关建设,不断拓展绿水青山转化为金山银山的路径,推动融安林业高质量发展。现将2024年工作总结并对2025年工作计划如下:
一、工作开展情况及主要措施
(一)持续增绿优绿,厚植绿色生态基底。
1. 奋力抓好植树造林工作。2024年共完成造林4.22万亩,占市局下达任务2.5万亩的168%,其中完成香杉造林2万亩,占任务100%,完成全民义务植树50万株,占任务100%。
2. 认真实施油茶“双千”计划。完成油茶“双千”造林1.502万亩,占考核任务1.5万亩的100.1%;完成油茶“双千”低产改造0.301万亩,占总任务0.3万亩的100.3%。实施九万山中央油茶示范奖补项目7530亩,已聘请第三方进行项目设计,2023年水肥一体化项目已进场施工,并支付工程款181.24万元;完成2023年和2024年的招投标工作,新造林作业设计面积6930亩,2023年度中央示范奖补项目兑现资金共计640.1万元,2024年度中央示范奖补项目兑现资金共计380.54万元,油茶三年行动新造林项目兑现资金8.01万元。
3. 积极开展林木种苗培育工作。杉木良种基地现有种子园面积1751亩,采穗圃面积115亩,可供本地育苗提供保障。目前办理林木种子生产经营许可证共16家,2024年新培育苗木共416.5亩,其中杉木圃395亩供苗木约1850万株,桉树苗圃10亩供苗约25万株,八角苗圃1.5亩供苗约5万株,油茶10亩供苗约40万株。完成2024—2026年融安县乡村振兴香杉苗木项目前期工作。
4.项目验收及落地上图工作。完成2005年度退耕还林工程验收2783.7亩,预计发放补助资金6万元。落实国土绿化项目闭环管理要求,2024年针对2023年项目(涉及资金补助类)实施地块进行重新上图,完成落地上图共12086.52亩,其中2023年重点区域生态保护和修复项目600.17亩,2023年中央财政示范奖补项目3890.2亩,2023年森林质量提升项目1000.66亩,2023年油茶低2494.72亩,2023年油茶造林2002.21亩。
5.国家储备林和饮用水水源林保护工作。累计完成林地林木收储54035.48亩,完成林地林木流转总工程量约67.54%,其中国有林地收储45249.8亩,集体林地收储8785.68亩;约2000亩林地正在进行营林施工,营造林模式为集约人工林栽培油茶、桉树。
完成大良、浮石、东起3个乡镇1900亩的饮用水水源林保护布局规划,拟通过封育管理改善饮用水水源区域的生态环境。
6.古树名木管理工作得到加强。启动2株一级古树的复壮工作。对特级、一级古树进行35次巡视,对34株古树进行复壮,新增二级古树2株,三级古树63株。及时处理群众反映古树的各种问题,经对古树巡查、勘查后,注销枯死古树20株,对在巡查、勘查时发现有安全隐患的,及时公示并发放古树处理通知,及时消除安全隐患;发现树枝枯死、根部腐朽等安全隐患的古树有8株,处理费用需22.45万元,已经上报请款。同时,做好项目工程涉及古树调查处理工作。完成乡愁树认定1234株,造册编号1222株。
7.巩固拓展脱贫攻坚乡村振兴产业工作。延用2022年产业奖补菜单,及时指导乡镇组织验收,全县香杉产业奖补规模5792.16亩,奖补金额189.8426万元,涉及脱贫户655户;油茶产业奖补规模28.836亩,奖补金额1.65万元,涉及脱贫户11户;桉树产业奖补规模2779.28亩,奖补金额40.0714万元,涉及脱贫户245户;松、李、香料等产业奖补规模420.71亩,奖补金额16.32万元,涉及脱贫户66户。
(二)强化森林资源保护,着力提升森林资源质量。
8. 抓好林木采伐指标发放管理,做好后续监管工作。
及时分解下达各乡镇和集体人工商品林采伐限额65.14万m3,其中主伐采伐限额63.49万m3(含2023年度结转8.88万m3);抚育采伐限额1.65万m3。
深化人工商品林采伐管理,着力解决广大林农办理林木采伐许可证程序繁琐、难、时间久等问题,降低成本、减轻负担,共发放商品林木采伐许可证7126份,蓄积量59.63万m3,其中:告知承诺制审批发放2394份,蓄积量3.97万m3,占小额采伐申请比例100%,为林农节约林木采伐劳务服务费40.68万元。
印发《关于加强林业调查规划设计单位质量管理的通知》《融安县林业调查规划设计质量管理制度》,规范林业调查规划设计行为。加强发证许可事后监管,按照发证数量的2%抽查伐区,抽查伐区作业设计300余份,有效遏止调查质量不高、设计成果质量失真的现象。
9. 深入开展林业执法工作,严厉打击涉林违法行为。
(1)2023年度国家森林督查图斑查处整改工作。2023年国家下发我县森林督查图斑数量1605个,总细斑数量2528个。自查违法图斑126个,因提前介入违法案件查处且已整改到位图斑案件64个,不作为违法图斑上报。自查上报的国家森林督查违法图斑数量62个,其中违法占用林地图斑3个、违法采伐林木图斑59个,已全部完成森林督查违法图斑查处整改工作。其中涉刑事案件33起,全部移送公安机关查处;行政案件19起,全部完成结案,追缴罚款19.82万元;因违法人死亡无需查处2起;合法图斑变化即不是案件8起。
(2)推进2024年森林督查工作。完成2024年度第一、二季图斑核实工作,按时按质完成上报。上级确定疑似违法图斑36个,现已全部完成查处工作。其中刑事案件9起(涉及图斑16个),全部移交公安机关处理;立行政案件11起,追缴罚款87455元;因当事人死亡终结调查1起;无主观过错案件3起;核实后为合法图斑变化5起。
(3)完成督办案件查处整改。广州专员办督办我县3起非法占用林地案,分别是融安白云岭三、四期违法使用林地和香杉工业园违规审批临时用地。风电违占项目已按上级要求查处整改到位,正上报销号。香杉工业园违规审批林地,其为融安县工建投资开发有限公司临时取土用地,业主用地结束,已注销行政用地许可。临时用地结束收回期满已超过一年,项目业主融安县工建投资开发有限公司只恢复植被和林业生产条件面积15.3217公顷,未恢复植被和林业生产条件面积30.7648公顷。根据《森林法》规定,对业主处以限期恢复植被和林业生产条件及罚款的行政处罚。现业主申请长期使用用地,正在报批中,我局将积极做好用地服务指导工作。
(4)开展“一集中三攻坚”专项行动。查处涉林案件90起,其中刑事案件27起,全部移送公安机关查处;查处行政案件63起,追缴罚款989.87万元。
10. 依法实施林地保护,不断规范林地使用管理。
加强我县林地保护管理,依法查处违法使用林地,及时介入各项建设项目使用林地指导,杜绝违法使用林地现象的发生。完成审核(审批)使用林地项目36起,面积204.8544公顷,征收森林植被恢复费1374.18万元。
11. 抓好生态护林员选聘管理,强化森林资源管护。
做好公益性岗位就业工作、提高脱贫户收入。利用2024年中央财政补助资金650万元以及历年结余资金288万元共计938万元,完成选聘续聘生态护林员800名,占任务的100%,管护森林资源面积达347.27万亩。用4万元帮助全县800名生态护林员购买人身意外伤害保险,共计发放生态护林员劳务补助461.09万元。
12. 生态公益林和天然商品林停伐管护管理。
加强公益林天然商品林停伐的管护和宣传工作,完成年度公益林和天然商品林检查验收工作。并将区级公益林生态效益补偿金377.77万元、非国有自然保护区生态效益提标补助158.00万元、国有国家级公益林补助11.98万元、国有天然商品林停伐管护补助4.57万元、全面停止天然林商业性采伐补助25.59万元列表造册,待财政放行资金即可兑现。2024年度非国有国家级公益林补偿资金还未下达,待下达后即可请款兑现。
(三)切实加大源头风险管控,有效保护森林资源安全。
13. 落实森林防火责任,遏制森林火灾发生。
(1)认真履行工作职责。狠抓严管,在林区广泛开展森林防灭火知识宣传教育和森林火灾安全隐患排查;大力开展日常宣传、森林防火宣传月和宣传周活动、精准宣传教育活动、重点时段的宣传教育等多渠道开展森林防火宣传,提高群众防火意识;严格执行森林火灾处置程序和报告制度、值班值守制度,做好火情登记和卫星热点核实,遇有森林火灾及时报告,配合参与现场火灾扑救,将火灾控制在初起阶段,有效遏制森林火灾发生;严格执行野外用火审批制度,组织人员实地踏查防火线路,督促用火业主落实看守人员,适时用火,审批发放30亩(含30亩)以上野外用火许可54份。加大隐患排查和火案查处,共查处违规用火行政案件4起,结案4起,处罚4人,罚金1200元。劝阻制止教育野外违规用火16起16人。通过宣罚教结合,有效遏制森林火灾频发的苗头。
(2)推进森林防火三期项目建设。森林防火三期项目初设于2024年8月8日经自治区林业局批复同意,该项目车辆及防火物资设备等的购置,前期融安县林业局已完成采购。营房、车库、物资储备库于2024年10月20日开工建设,截止目前已完成基础验收。设备采购完成260万元,营房主体建设完成4层,完成产值140万元。目前正按照施工倒排表有序开展建设。
14. 全面加强林业有害生物防治,遏制森林灾害发生。
(1)松材线虫病疫情防控工作。开展融安县“护松2024”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动,堵住疫木源头漏洞,加强疫源管控和行业整治,切断人为传播疫情途径。完成对大良镇和南村大松树注射药剂防治松材线虫病,共注射药剂400瓶,保护大(古)松树55株;做好松材线虫病传播媒介松褐天牛检测及防治工作,在重点防控区域设置监测区8个,悬挂诱捕器16个,适时对诱捕器松褐天牛收集,并检测是否携带松材线虫,投放松褐天牛天敌花绒寄甲250头,对松褐天牛开展生物防治。对全县日常监测和专项普查发现的不明原因枯死的松木,于今冬明春集中进行清理,预计清理枯死松树950株。
(2)林业有害生物监测预报预警和防治工作。根据柳州市2024年度主要林业有害生物监测任务,全县应施监测对象涉及18种有害生物(其中病害5种、虫害12种、有害植物1种),截止2024年12月25日,完成监测面积总计1069万亩次,完成监测任务132.6%。作为国家级中心测报点,共发布直报信息53条,其中虫情动态26条,年度预测1条,半年度预计2条,每月短期预测24条。全县无公害防治面积6739亩,无公害防治率95.18%。全县林业有害生物发生面积9464亩,其中病害1994亩,虫害7470亩,发生率0.26%。危害程度轻度4964亩、中度3381亩、重度1119亩,成灾率0.27‰,低于3.8‰的控制指标。
(3)做好检疫执法工作。对全县范围内的种子、苗木和其他繁殖材料的调运开展产地检疫,共完成产地检疫杉木种子300公斤、杉木苗500万株、油茶苗150万株、绿化苗木100万株。对外调林木及林木产品开展调运检疫,全年共开具检疫证书1110份(其中省内调运证书375份、省际735份)。
(四)强化自然保护地、野生动植物保护,维护生态平衡。
15. 自然保护地排查和总规修编工作。加强自然保护地内各种破坏自然保护地行为的排查,做好重大项目选址范围是否涉及自然保护地管控审查,本年度自然保护地人类活动遥感监测变化图斑为零,未发现违建、采石挖沙、乱砍滥伐、违法占用、破坏和严重环境污染等违法违规问题,未收到群众举报电话。
继续开展三锁县级自然保护区和广西红茶沟国家森林公园总体规划编制工作。2023年11月中旬已完成三锁县级自然保护区总体规划初稿的编制,目前在开展补充完善编制意见稿工作。广西红茶沟国家森林公园总体规划编制送审稿已于2024年3月上报自治区林业局。
16.野生动植物保护管理工作。组织开展“清风行动”“绿盾”“绿网”等专项行动,在全县范围内开展执法检查,禁止狩猎,禁止捕鸟网以及打击滥伐乱砍、破坏野生动物栖息地等活动。开展野生动植物的救护和处置工作,共接到群众热线或群众自觉移送鸟类事件5起,放飞国家重点保护或三有保护动物(鸟类)4只,处置死亡野生动物4只。处理野生动物案件1起,已办结。
17.政策性森林保险工作。2024年全县森林投保面积341.25万亩,其中公益林为85.43万亩,商品林为258.52万亩,参保范围涉及全县12个乡(镇)及西山林场,实现森林保险全覆盖。共投入保费537.46万元,理赔金额达326.47万元。
18.招商引资工作。主动对接重点产业企业,定期开展走访交流,2024年助力78家企业落实“桂惠贷”解决企业的资金困难。引进1个三聚氨胺浸渍纸及装饰面板生产线建设项目,投资金额1.02亿元。提供招商线索1条,投资方向为油茶种植示范基地和油茶产品深加工,拟投资金额1.3亿元,目前投资方已开始落实油茶种植示范基地地块,正在推进中。
与中国林业科学研究院木材工业研究所联合研发的香杉科研项目—“用于生态板平衡层材料的重组装饰单板制备技术开发”,香杉“轻高定”高端家居系列板材成果研发成功,购置一批先进生产设备,对香杉“轻高定”高端家居系列板材新产品进行精深加工,并与国内知名家居企业欧派、索菲亚等公司达成合作意向,扩展香杉生态板材产业链条,提升产品市场竞争力。壮象木业与广西林科院、中国林科院木材工业研究所合作的“香杉实木生态板的研发和产业化”项目荣获广西科技进步二等奖,“广西科技大学-英国爱丁堡龙比亚大学—壮象木业竹木建筑材料与结构低碳建造创新中心”,融安企业首次与国外大学进行产学研合作。2024年5月,壮象木业通过参加广博会产品出口荷兰,实现“零”的突破,融安香杉生态板开始向欧洲、中东、东盟等地区出口香杉实木生态板,逐步实现创新求变、向海图强。
19.培育林业生态旅游新业态。持续开展自治区5星级融安县林海杉源香杉生态产业示范区和自治区4星级石门仙湖森林生态文化旅游示范区提质工作。2024年将融安县东起乡铜板李苑民宿申报升级为自治区5星级森林人家,将融安县大良良年花栖成功申报为自治区4星级森林人家。大力发展森林生态旅游、森林康养、自然教育等特色旅游项目,为融安县大森森林人家、西古坡森林人家、东起乡李苑森林人家、石门仙湖自然教育基地各争取得到林业改革发展资金10万元,共计40万元,用于完善基础设施,为下一步申报国家级荣誉夯实基础。
(五)持续深化林长制改革,推动林业发展任务落实。
20.全面推进林长制工作。一是年度考核工作,根据柳州市林长办公室工作安排,2024年3月完成2023年乡(镇)级林长和副林长年度考核评价工作,按时上报2023年林长履职、述职报告。二是组织领导方面,分别于2024年5月15日和6月4日组织收听收看自治区、柳州市级林长会议,于6月24日组织召开县级林长会议,并按时上报会议材料。三是完善配置,督促各乡(镇)排查乡村二级林长公示牌是否完好,并根据人员调整情况修改完善内容。按照柳州市林长制度要求,发文调整县级副林长配置,确保林长制工作有效衔接及正常运转。指导各乡(镇)根据林长或副林长等人员调整,及时发文调整并报县林长办备案。四是林长履职,协调县级林长、副林长开展调研、协调、督导、到自身责任区域开展巡林等活动19次,指导各乡(镇)林长办协调乡(镇)级林长、副林长规范履职。五是加强督导和问题整改,成立业务指导组,组织学习自治区、柳州市林长制工作制度考核办法和政策,分别在3月和7月对各乡(镇)林长制工作开展业务指导,有效推进林长制工作的开展。
二、工作亮点
一是始终把政治建设摆在首位,将党建工作扎根于业务之中。以党建促发展、以发展强党建,着力把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,在以高质量党建引领保障林业产业高质量发展中探索有思路、有招法、有成效的路子。引导党员干部树立大局意识,围绕中心任务抓好本职工作,为推动林业高质量发展筑牢政治“底盘”。
二是扎实推进油茶产业发展三年行动,认真落实国家和自治区关于发展油茶产业的工作部署,凝心聚力、攻坚克难,在落实油茶生产任务表现突出。2024年1月26日,被自治区林业局评为“2023年油茶生产先进单位”;2024年1月31日,融安县油茶产业发展表现突出获自治区林业局通报表扬;2024年3月1日在百色平果召开的“2024年全区油茶产业发展现场会暨‘一集中三攻坚’行动总结部署会”上,融安县作书面经验交流;3月8日,柳州市2024年油茶产业发展三年行动现场推进会暨柳州市九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目启动仪式在大坡乡六局村成功举办,融安县作经验介绍;在4月10日召开“2024年全区油茶生产等营造林工作调度视频会议”上,融安县作典型发言。
三、存在问题
(一)资金紧张,项目补助资金未能及时到位,群众发展林业产业积极性不高,尤其油茶产业发展严重受阻,其它林业产业项目发展困难。需要聘请第三方专业公司完成的工作滞后。
(二)非法侵占林地和违法采伐林木现象仍然存在。一些建设单位或个人不按规定办理征占用林地和林木采伐手续,未批先占,滥发林木,对林地和森林资源破坏不同程度存在。
(三)行刑衔接仍不够顺畅,公安机关尚未完全落实自治区、市两级于2023年出台的《关于贯彻落实自治区涉林行政执法与刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接工作的意见实施办法》,涉嫌刑事案件移交困难,办案工作效率不够高。
(四)野外火源管理、群众的防火责任意识和忧患意识有待加强,传统刀耕火种的农耕习惯和野外随意用火的陋习难以扭转,死角违规用火现象仍时有发生;输配电线路走廊低矮换种工作推进存在一定困难,一是线路走廊的面积小,群众换种低矮植物的积极性不高,二是涉及到的农户多,一些农户外出务工,找户主难,工作推进受阻;森林防火三期项目由于初设批复跨度时间久,加上缺少资金,导致该项目建设进展缓慢。
(五)自然保护地多设立在边远偏僻、经济欠发达地区,修建道路、房屋等惠农政策无法在保护地内实施。由于群众主要生活经济收入来源是林木采伐和种养业,保护地建立在群众赖以生存的土地上,林木采伐、畜牧养殖受到限制,生态公益林补偿偏低,制约了当地群众的经济收入,与周边村屯的经济发展差距逐渐拉大,保护地管理效益与群众利益诉求的矛盾益日突出。同时,自然保护地规划设立时包含部分村庄,保护地内原住民为改善生活条件,仍存在有群众在房前屋后、村前村后修缮或拓宽生产生活便道、林区道路、原宅基地重建民房现象。
四、2025年工作计划
(一)及时和财政沟通,力争做好造林补助资金兑现工作。及时制订面上造林、巩固拓展脱贫攻坚造林、石漠化造林等工作计划。培育西山良种苗木200万株,其中裸根苗100万株,轻基质容器苗100万株,投入乡村振兴衔接资金180万元。推动我县种苗产业的经济发展,为乡村振兴工作注入强大动力。
(二)进一步深化人工商品林采伐管理改革,解决广大林农办理林木采伐许可证程序繁琐、难、时间久等问题,同时加大对林业调查设计单位的监管和指导力度,确保设计成果质量的真实性;加强部门沟通,理通行刑衔接堵点,加快推进森林督查案件查处和案件移交工作;持续推进“一集中三攻坚”专项行动,加大力度查处涉林案件,完成2024年度国家森林督查图斑核实和违法图斑查处整改,认真抓好广西图斑的核实工作;做好广州专员办督办案件的查处整改及后续追踪;继续清理排查非法占用林地违法行为,确保林地林木资源不受破坏;加强公益林和天然林管护,确保公益林和天然林的社会、生态效益得到充分发挥。
(三)贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,绷紧森林防火这根弦不放松。强化落实森林防火责任制;强化野外火源管理,严格野外用火审批制度,加大对违章用火的处罚力度;强化森林防火宣传教育,进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识;完成森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项工作,最大程度减少人为因素引发的森林火灾,及时有效查处野外违规用火行为;结合森林防火工作与电力部门开展联合隐患排查,推进输配电线走廊低矮植物换种工作;跟进森林防火三期项目,按照上级批复要求有序推进三期项目建设,与上级主管部门密切沟通,做好协调工作,按照三期项目建设倒排表的时间点开展工作,争取该三期工程项目建设早日完工。
(四)2025年3月前落实第三方公司开展全县全年林业有害生物监测及松材线虫病疫情专项普查,日常巡查等工作;做好全县各种林业有害生物监测预报预警工作,及时发布虫情动态信息,指导林农及早作出预防,减少因林业病虫害的发生造成的经济损失;做好全县检疫工作,防范发生违规检疫调运事件;开展“护松2025”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项行动,堵住疫木源头漏洞,切断人为传播疫情途径。
(五)继续开展保护地和湿地的巡查,完成保护地整合优化工作,完成融安县湿地保护规划和三锁县级自然保护区、广西红茶沟国家森林公园总体规划编制工作;加强野生动植物的监管工作,减少破坏野生动植物的违法案件的发生;组织指导林下经济的发展,确保林下经济产值持续增长。继续培育发展林业生态旅游新业态,推动森林生态及特色旅游示范项目提质升级。
(六)提升林长办履职能力。如期召开县级林长会议,科学编制2025年度任务清单,认真总结2024年林长制工作的经验,积极整改存在的问题,精心谋划2025年林长制各项重点工作。县林长办按每季度至少组织一次对乡级林长履职情况的检查抽查,并将抽查结果纳入年度林长考评成绩;借鉴先进县(区)的经验和做法,加强对乡(镇)林长制工作的指导,对工作推进不力和成效显著的乡(镇)予以通报,形成“比学赶超”的良好氛围,确保全县各级林长熟悉任务、进入状态、取得实效。
融安县林业局
2024年12月20日