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关于开展2023年融安县房屋市政工程建设项目招标投标专项检查暨招标投标领域 “双随机、一公开”抽查检查的通知

来源：融安县住建局 | 发布日期： 2023-07-31 09:00

各招标单位、招标代理机构：

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）、《关于印发全区房屋建筑和市政基础设施工程建设领域领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案的通知》（桂建管〔2023〕10号）以及《关于在工程建设招标投标领域全面推行“双随机、一公开”监管模式并建立健全抽查分析研判长效机制的通知》（柳政管发〔2023〕6号）有关部署，进一步规范我县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，强化招标人主体责任，突出事中事后监管，深入开展围标串标卖标、挂靠借用资质投标和招投标代理机构违法违规操控等乱象集中整治，现就2023年融安县房屋市政工程建设项目招标投标专项检查暨招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查通知如下：

一、抽查范围、数量

严格落实依法必须招标项目的事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”模式，紧盯工程建设项目招标投标领域关键环节，严厉打击违法违规行为，建立健全抽查分析研判长效工作机制。

（一）抽查范围

本年度将进行两次抽查。第一次为2022年11月1日至2023年6月30日完成交易的依法必须进行招标的房建市政工程项目；第二次为2022年11月1日至2023年12月31日完成交易的依法必须进行招标的房建市政工程项目。

（二）抽查数量

采取随机抽取方式确定抽查项目清单，抽查数量不低于监管项目总数的10%。原则上抽查项目与已被各级抽查检查项目不重复，避免重复检查，减轻市场主体负担。

二、抽查内容

对依法必须招标工程建设项目的招标公告、招标文件、评标文件、招标投标情况书面报告和合同文件等关键载体、环节开展事中事后随机抽查。重点检查规避招标、未招先建、未依法进场交易，招标程序不规范、弄虚作假、围标串标，领导干部插手工程建设项目招标投标，招投标代理机构违法违规操控，招标投标过程中设置不合理限制和壁垒，将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件，评标专家打分畸高或畸低且无法说明正当理由，订立的书面合同不符合法规制度要求等社会关注度高、市场主体反映强烈以及对营商环境造成不良影响的问题。

三、检查方式

（一）抽查比例、检查方法及材料报送方式

1.按照不低于抽查范围内监管项目总数10%的比例进行集中抽查检查，实施检查时，依法查阅有关文件、资料，调查了解有关情况。

2.由招标人督促中标人对各在建项目开展挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理行动自查，各项目自查情况报县住房和城乡建设局备案。

（二）抽取检查对象、检查人员的方式

被检查项目通过随机抽取确定。检查人员从融安县具有房建市政评标专家资格的人员中随机抽取。检查人员与被检查对象有利害关系的，应当主动申请回避。县住房和城乡建设局对检查人员检查情况进行复核。

四、检查时间

（一）集中组织抽查检查阶段第一次：9月4日至9月8日；第二次：12月18日至22日。

（二）8月31日前各招标人督促中标人对各在建项目开展串标转标卖标、挂靠借用资质投标、违规出借资质、招投标代理机构违法违规操控专项清理行动，根据自查情况填写《房屋市政工程招标投标专项清理行动情况表》（附件4）并报送县住房和城乡建设局。

（三）2023年10月至12月，每月5日前按上个月新开工项目的自查情况填写《房屋市政工程招标投标专项清理行动情况表》（附件4）并报送县住房和城乡建设局。

五、检查结果运用

检查结果在县人民政府门户网站向社会公布，对发现的问题下发整改通知并限期整改，对发现的违法违规行为，将依法依规严肃处理或移交相关部门查处。

附件：1.“双随机、一公开”专项抽查项目清单

2.专项抽查发现问题及处理情况统计表

3.专项抽查考评表

4.房屋市政工程招标投标专项检查工作进展情况表

融安县住房和城乡建设局

2023年7月31日

附件1：

“双随机、一公开”专项抽查项目清单

填报单位（盖章）：日期：

序号	项目名称	项目编号	招标单位	中标单位	预算金额（万元）	交易金额（万元）	行业主管部门	招标代理机构	招标代理机构项目经理及联系方式	备注
1
2
3
4
5
……

附件2：

专项抽查发现问题及处理情况统计表

填报单位（盖章）：日期：

序号	行业领域	招标项目名称和代码	招标人	招标代理机构	招标投标行政监督部门	抽查中发现问题的具体情况	处理情况
1
2
3
4
5
……

附件3：

专项抽查考评表

项目基本情况

项目名称

招标人名称

招标代理机构

项目总投资

资金来源

代理合同

是否签订代理合同：□是□否

合同代理酬金：万元

招标方式

□公开招标 □邀请招标

是否与核准方式一致：□是 □否

招标公告

公告发布时间：□少于5日□不少于5日

公告发布的媒介：□中国招标投标公共服务平台□广西壮族自治区招标投标公共服务平台

□柳州市公共资源交易平台网站 □其他

是否存在排斥潜在投标人条款：□是□否

（□企业注册地 □过高资质要求 □特定地域业绩及奖项 □其他）

招标文件

使用的标准文本：□区招标文件范本 □柳州市招标文件范本 □其他

标准文件使用情况：□完全使用 □部分使用 □不使用

评标办法是否合理：□是 □否

投标保证金收取额度是否超过投标项目估算价的1%或超过30万：□是 □否

投标保证金是否接受保函：□是□否

履约保证金收取额度是否超过10%：□是 □否

履约保证金是否接受保函：□是□否

工程质量保证金是否超过工程价款结算总额的3%：□是 □否

质量保证金是否接受保函：□是□否

招标文件、招标控制价是否加盖公章：□是 □否

招标控制价是否加盖注册造价工程师执业章：□是 □否

招标文件、招标控制价是否同时发布：□是 □否

工程总承包项目招标文件是否明确招标需求（包括明确建设规模和建设标准）：□是 □否

工程总承包项目是否发布招标控制价：□是 □否

是否存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求等不合理限制和壁垒的问题：□是 □否

是否违法将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件：□是 □否

是否存在设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，如通过增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争的行为。□是 □否

是否对外地企业设置隐性门槛和壁垒。□是 □否

开标评标

是否采用电子招投标：□是 □否

是否进入公共资源交易中心集中交易：□是 □否

□施工总承包项目：

招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，是否少于20日： □是 □否

□工程总承包项目：

在可行性研究报告完成后方案设计完成前进行招标的，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日至，是否少于25日：□是 □否

在方案设计完成后开始进行招标的，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，是否少于30日：□是 □否

开标评标地点

开标时是否刷卡： □是 □否

招标代理是否入诚信库上岗

□是 □否

评标委员会

抽取方式：□语音□人工

抽取地点：□交易中心 □其他

□施工总承包项目

人员组成：评标委员会总人数人，其中招标人代表人，技术专家人，经济专家人。

随机抽取的技术、经济专家合计人数是否超过成员总数三分之二：□是 □否

□工程总承包项目

评标委员会总人数，其中招标人代表人，建筑人，总平规划人，结构人，施工技术人，经济人，其他人。

是否包含设计、施工、经济等方面的专家：□是 □否

招标金额为5000万元及以上的，评标委员会是否为9人以上单数：□是 □否

是否存在评标专家打分畸高或畸低，且无法说明正当理由的问题：□是 □否

定标

是否在收到评标报告之日起3日内公示： □是□否

公示期是否少于3日：□是 □否

项目是否按照《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委令第10号）要求公示中标候选人内容：□是 □否

公示内容是否齐全： □是 □否

中标价、中标候选人是否与评标报告一致：□是 □否

是否发布中标公告：□是 □否

书面报告

是否递交招投标情况书面报告：□是 □否

书面报告内容及资料是否完整： □是 □否

是否在中标通知书发出之日起15日内递交书面报告： □是 □否

中标通知书是否加盖招标人公章：□是 □否

档案管理

招标档案资料是否备案

□是□否

招标档案资料是否齐全并及时归档

□是□否

其他

是否存在招标程序不规范、弄虚作假、围标串标

□是□否

是否存在领导干部插手工程建设项目招标投标

□是□否

建设单位是否签订廉政承诺

□是□否

是否存在串标转标卖标和招投标代理机构违规、违法操控等乱象

□是□否

是否存在挂靠借用资质投标、违规出借资质等情况

□是□否

是否存在规避招标、未招先建和未依法进场交易

□是□否

存在问题具体情况

检查人员签字（至少2人）：日期：

附件4

房屋市政工程招标投标专项清理行动情况表

填报单位（盖章）：年月日

序号	项目名称	是否存在围标串标、转标卖标	是否存在挂靠借用资质	招投标代理机构违法违规操控	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

填报人：联系电话：

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来源：融安县住建局发布日期：2023-07-31 09:00

各招标单位、招标代理机构：

一、抽查范围、数量

（一）抽查范围

（二）抽查数量

二、抽查内容

三、检查方式

（一）抽查比例、检查方法及材料报送方式

1.按照不低于抽查范围内监管项目总数10%的比例进行集中抽查检查，实施检查时，依法查阅有关文件、资料，调查了解有关情况。

2.由招标人督促中标人对各在建项目开展挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理行动自查，各项目自查情况报县住房和城乡建设局备案。

（二）抽取检查对象、检查人员的方式

四、检查时间

（一）集中组织抽查检查阶段第一次：9月4日至9月8日；第二次：12月18日至22日。

五、检查结果运用

附件：1.“双随机、一公开”专项抽查项目清单

2.专项抽查发现问题及处理情况统计表

3.专项抽查考评表

4.房屋市政工程招标投标专项检查工作进展情况表

融安县住房和城乡建设局

2023年7月31日

附件1：