申请人：刘XX，男，汉族，30岁，住广西融安县长安镇XX号。

被申请人:融安县应急管理局。

法定代表人:黄科，局长。

申请人对被申请人2019年6月19日作出（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》不服，于2019年7月1日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

复议请求：撤销（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》。

申请人称：一、2019年4月4日下午县应急管理局工作人员在融安县乾文商店发现存放的鞭炮，是刘XX（申请人之父）购买用于清明祭祀，并未从事烟花爆竹经营活动。二、应急管理局工作人员分别于4月22日、5月28日在申请人不知情的情况下进行询问，期间工作人员未出示证件。申请人的答复是其乱编的，不能作为依据。三、被申请人作出的（融）应急听告〔2019〕13号《行政处罚听证告知书》、（融）应急罚告〔2019〕13号《行政处罚告知书》未送达申请人签收。申请人以书面形式向被申请人提交申辩材料，但被申请人未采纳，也没有回执文件。被申请人作出的（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》存在多处错误。四、虽然XX商店的法定代表人是申请人，但一直由龙XX（申请人之母）经营管理，4月4日执法人员进店检查时，申请人也未在场。申请人对该店的经营情况不知情，因此申请人的两份询问笔录不能作为处罚依据。

被申请人答复称：一、申请人未取得烟花爆竹经营许可，擅自在融安XX商店（位于融安县长安镇综合批发市场XXX面XX号）存放和销售烟花爆竹，该行为违反了《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定。这一违法事实有现场检查记录及调查笔录、照片等证据证实，申请人对其违法行为予以承认。二、被申请人在对申请人的行政处罚案件办理过程中，依法进行立案、调查询问、拍照、处罚告知并送达，接受并审核异议申辩，最后经审批下达（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》，程序合法。三、申请人违法行为属实，其提出异议的理由均于法无据，被申请人作出的（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》程序合法，处罚得当。

经审理查明：2019年4月4日，被申请人会同融安县公安局、融安县市场监督管理局开展联合检查时，在位于融安县长安镇综合批发市场XXX面XX号的融安县XX商店内发现存放烟花爆竹，经现场清点有条炮22扎、齐齐发卷炮（大号）3卷、特红发财炮（小号）19卷、齐齐发卷炮（12#）24卷。经执法人员核实，该店已办理《营业执照》，经营者为刘XX，但其未办理《烟花爆竹经营零售许可证》。因涉嫌无证经营烟花爆竹，执法人员扣押了这批烟花爆竹，并经批准，对申请人无证经营销售烟花爆竹的行为进行立案调查。4月22日、5月28日执法人员对申请人进行两次询问，申请人均承认烟花爆竹是从别处购入，且有销售经营行为，但其未办理《烟花爆竹经营零售许可证》。申请人在两份询问笔录上均签字确认。6月13日被申请人作出（融）应急听告〔2019〕13号《行政处罚听证告知书》及（融）应急罚告〔2019〕13号《行政处罚告知书》，并当日送达，由申请人的姐姐刘XX代为签收。申请人于6月14日提交了《陈述申辩书》，对其行为进行陈述申辩，并请求被申请人依法减轻或者免除罚款。申请人未提交听证申请。6月19日被申请人作出（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》，对申请人作出责令停止非法经营烟花爆竹行为、没收非法销售的烟花爆竹、没收违法所得40元人民币、处以2万元人民币罚款的行政处罚。该《行政处罚决定书》通过留置送达的方式，送达至申请人。经核实，在案件调查取证过程中，执法人员均出示执法证件。

本复议机关认为：申请人在未取得《烟花爆竹经营零售许可证》的情况下，擅自经营烟花爆竹，其行为违反了《烟花爆竹安全管理条例》第三条第二款“未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动”、《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动”之规定。根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得”和《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条“对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得”之规定，被申请人作出的（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》是正确的。因此，被申请人作出的（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人作出的（融）应急罚〔2019〕13号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本行政复议决定，可在接到本复议决定之日起十五日内向融安县人民法院起诉。

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