申请人：韦XX，男，壮族，48岁，住大坡乡六局村XX屯X号。

被申请人：大坡乡人民政府。

法定代表人：谭世波，乡长。

第三人：韦XX2，男，汉族，75岁，住大坡乡六局村XX屯。

申请人对被申请人作出的《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）不服，于2019年9月27日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号），确认争议地使用权归申请人所有。

申请人称：一、1981至1982年间，大双生产队将“石云山”（地名）茶山分别承包给韦XX3（申请人祖父）、韦XX4、韦XX5、韦XX6、韦XX2五户,争议地位于韦XX3户承包地内。1985年大坡乡人民政府颁发了《土地承包证》给上述五户。韦XX3、韦XX7（申请人之父）及申请人对争议地经营管理长达22年，期间未有任何人提出异议。2016年8月，申请人向林业部门申请砍伐证并将120棵树木（包括争议地内的32棵树木）砍伐，期间亦未有任何人提出异议。二、在申请人即将售出树木时，第三人突然向被申请人提出确权申请，被申请人未经实地勘察、核实，仅听取第三人一面之词，就将争议地使用权确权给第三人。因此，被申请人作出的《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）与相关法律法规的规定相悖。                     

被申请人答复称：被申请人作出的《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）事实清楚、证据充分。被申请人在受理韦XX与韦XX2关于“石云山”山林纠纷案件后，即委派工作人员到争议地现场进行实地勘察、制图，并走访调查相关证人，也对双方当事人做了调查笔录。经调查，六局村大双生产队于1981年落实生产责任制，“石云山樟树背”茶山分别分给韦XX6（韦XX8之父）、韦XX3、韦XX2、韦XX4（刚）、韦XX5（韦XX9之妻）五户。1985年填写《土地承包证》时，限于当时的条件，所有证上面积均为估算，除韦XX3持有的《土地承包证》填写四至界限与实际经营管理基本相符外，其他四户持有《土地承包证》填写四至界限及方位与实际均有出入。韦XX3茶山下方与韦XX2相邻、左侧与韦XX4（刚）相邻，韦XX2茶山上方与韦XX3相邻、左侧与韦XX4（刚）、韦XX5等户相邻，各户均按实际界限经营管理。经对相邻关系人的调查走访，证实争议地一直由韦XX2经营管理的事实。被申请人严格按照法定程序调处该林地使用权及林木所有权纠纷，依法作出《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）。

经审理查明：争议地位于大坡乡六局村大双屯“石云山”，又称“石云山樟树背”或“石云山樟木下”，四至界限为：东（右）至韦X10林地，南（上）至韦XX林地，西（左）至韦XX4（刚）、韦XX9林地，北（下）至韦XX2林地，面积为0.3亩。争议地内有申请人于2016年砍倒的32株杉树。

另查明，1981年大双生产队落实生产责任制，将“石云山樟树背”茶山分别承包给韦XX3、韦XX2、韦XX6、韦XX4（刚）、韦XX5五户。1985年大坡乡人民政府颁发《土地承包证》，韦XX3持有的《土地承包证》记载“类别：茶树。地名：章树背。面积0.2亩。东邻汉清茶山，西邻彩刚茶山，南邻土界路为界，北邻汉荣茶山”。韦XX3承包的地块现由韦XX管理。韦XX2持有的《土地承包使用证》填有“地名：石云山（樟木下），块数1，东邻彩林茶山，西邻彩刚茶山，南邻彩刚茶山，北邻荒山”。另外，争议地相邻地块的承包人韦XX4持有的《土地承包使用证》记载“地名：石云樟木，面积0.1亩，东邻韦林茶山，西邻韦XX5茶山，南邻脊梁破水为界，北邻韦林茶山”，韦XX5持有的《土地承包使用证》记载“地名：石云，面积0.5亩，东邻韦彩刚山，西邻路边，南邻路边，北邻韦XX2茶山”，韦XX6持有的《土地承包使用证》记载“类别：茶树，地名：石云，面积0.1亩，东邻春梅茶山，西邻荒山，南邻汉荣茶山，北邻元顺茶山”。在调处过程中，经调查走访及现场勘查，韦XX2持有的《土地承包证》填写的四至界限与实际经营管理有出入。因此根据双方当事人持有的《土地承包证》，无法确认争议地的权属。另外，调查证实韦XX3茶山下方与韦XX2相邻、左侧与韦XX4（刚）相邻，韦XX2茶山上方与韦XX3相邻、左侧与韦XX4（刚）、韦XX5等户相邻，相邻关系清楚且争议地一直由韦XX2经营管理。

本复议机关认为：根据双方当事人持有的《土地承包证》，无法确认争议地的权属，根据相邻方位及经营事实，争议地一直由韦XX2经营管理。因此，被申请人根据相关法律规定作出《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人作出的《山林权属纠纷处理决定书》（坡政处字〔2019〕1号）。

若对本决定不服，可在接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

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