申请人：孙XX，男，汉族，62岁，住融安县长安镇太平村XX屯XX号。

被申请人：长安镇人民政府。

法定代表人：莫小量，镇长。

第三人：孙X1，男，汉族，62岁，住融安县长安镇太平村XX小组。

第三人：孙X2，男，汉族，67岁，住融安县长安镇太平村XX小组。

第三人：孙X3，男，汉族，59岁，住融安县长安镇太平村XX小组。

第三人：孙X4，男，汉族，52岁，住融安县长安镇太平村XX第六村民小组。

申请人对被申请人作出的《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号）不服，向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号），确认争议地使用权归申请人所有。

申请人称：申请人在“大佛刚”（地名）分有一块二等畲地（约0.4亩），与孙X5户经营管理的土地相邻，李XX也分有一块约0.8亩的土地在“大佛刚”（地名）。1982年春，申请人用其另一处的一等畲地（约0.4亩）与李XX调换此处的二等畲地（约0.8亩），调换之后，申请人一直在经营管理。被申请人作出的《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号）与事实不符。      

被申请人答复称：1981年长安镇太平村太平第六村民小组将“大佛刚”（地名）一块畲地发包给孙X5、孙X1、李XX三户。为方便耕作，李XX将自己承包的畲地调换给孙XX。调换后，“大佛刚”这块畲地由孙X5、孙X1、孙XX三户经营管理，而孙X5的承包地界限已确定，无异议，这一事实得到了村民的认可。孙XX主张1981年在落实联产承包责任制时，太平村太平第六村民小组集体将“大佛刚”（地名）这块畲地分为三份，东面一份发包给孙X5户，中间一份发包给孙XX，西面一份发包给李XX，这一事实无相关证据证明，所以被申请人不予采纳。孙XX用另一处畲地与李XX调换并长期在现争议地上耕作的这一事实有村民可证实，被申请人对这一事实予以认定。双方当事人均未能提供有效的权属凭证，因此，被申请人作出的《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号）合法合理。

经审理查明：现争议地位于长安镇太平村太平第六村民小组“大佛刚”（地名），四至界限：东以高基为界，南以孙X5畲地边田基为界，西以覃美清畲地边田基为界，北以田基为界，面积1.621亩。2018年被申请人勘查现争议地现场时，有孙XX种植的淮山。

另查明，1981年长安镇太平村太平第六村民小组将“大佛刚”（地名）一块约为3亩的畲地发包给孙X5、孙X1、李XX三户。为方便耕作，李XX将自己承包的畲地调换给孙XX。调换后，“大佛刚”（地名）这块畲地由孙X5、孙X1、孙XX三户经营管理。孙X5的承包地界限已确定，无异议。双方当事人均未能提供有效的权属凭证。

本复议机关认为：双方当事人均未能提供有效的权属凭证，且孙XX、孙X1都对现争议地有经营管理的事实，因此，被申请人根据相关法律规定作出《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号）认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人作出的《土地权属纠纷处理决定书》（长政处字〔2019〕01号）。

若对本决定不服，可在收到行政复议决定书之日起15日内，依法向县人民法院提起行政诉讼。

                                                   2020年2月28日