局属各股、室，稽查大队，乡（镇）所：

现将《融安县食品药品监督管理局2016年普法依法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

融安县食品药品监督管理局

2016年5月5日

融安县食品药品监督管理局

2016年普法依法行政工作要点

2016年是实施“七五”普法规划的开局之年，融安县食品药品监管普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕我区、柳州市“十三五”经济社会发展目标和食品药品安全工作的决策部署，全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，切实抓好“七五”普法规划的启动和实施，完善普法教育和依法行政机制，着力增强普法依法行政工作的时效性、针对性，继续做好法制宣传工作，严格按法定权限和法定程序履行职责，不断提升普法依法行政工作水平，为实现融安县“十三五”规划目标营造良好的法治环境。

一、认真做好“七五”普法规划启动和实施工作

（一）认真做好我县食品药品监管“七五”普法依法行政工作规划。根据国家、自治区、柳州市“七五”普法依法治理规划，紧密结合融安县食品药品监管实际，切实做好融安县食品药品监管“七五”普法规划。

（二）全面部署“七五”普法依法行政工作。认真总结“六五”普法工作取得的成果和经验，查摆存在的不足，制定“七五”普法规划，周密部署、认真实施。

二、建立和完善普法教育机制

（一）健全普法依法行政工作领导机制。进一步完善局普法依法行政领导成员，明确其工作职责和任务。

（二）推动落实 “谁执法谁普法”的普法责任制。充分发挥

食品药品监管部门在普法工作中的职能作用，建立普法责任清单，明确普法主体责任，按“谁主管谁负责”原则，结合食品药品监管工作实际和特定群体的法律需求，在做好本单位内部普法宣传的同时，积极向社会开展普法工作，努力构建社会大普法格局。

（三）推动落实以案释法制度。探索建立行政处罚、行政复

议、信访、投诉举报等释法制度，推动行政执法人员、律师以案释法开展活动，进一步为依法行政工作提供现实指导意义。着重抓典型案例，形成规范化办案程序，真正做到依法行政。

（四）推动落实媒体公益普法宣传制度。建立媒体公益普法制度，推动落实大众传媒普法责任。积极协调相关部门，加强与大众媒体的协调和合作，巩固报刊、广播、电视等传统媒体阵地，为有效推进依法行政工作打好社会群众基础。

三、深入开展法治宣传教育

（一）大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，认真开展“两学一做”学习教育宣传。深入学习宣传习近平总书记关于依法治国的一系列重要论述，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，深入学习宣传社会主义核心价值观。结合开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，深入学习宣传和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。

（二）服务“五大发展理念”，深化法治宣传教育。要以创

新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领“七五”普法规划的

全面实施。结合食品安全宣传周、安全用药月、“12331”食品药品宣传日、“12·4”宪法宣传日等集中宣传时机，深化“法律六进”，精心策划主题活动，制定宣传计划，通过设立食品药品法律法规宣传咨询台、发放宣传资料、现场讲解等形式，继续加强《食品安全法》等“四品一械”法律法规以及基本知识的宣传教育普及活动，鼓励社会各界参与到食品药品安全社会共治中来，推动形成食品药品安全监管工作合力。

四、继续加强重点对象法治宣传教育

（一）继续加强食品药品生产经营企业管理人员法治宣传教

育。结合食品药品安全监管工作需要，灵活运用举办法制培训

班、上门送法、监管与普法统筹进行等多种形式，大力开展食品

药品生产、经营管理人员、从业人员法治宣传教育和培训，使企

业生产、经营从业人员能够熟练掌握与行业相关的食品药品法律

法规，进一步增强企业管理人员诚信守法和第一责任人意识，提

高依法管理、依法经营能力。

（二）继续加大农村、特殊人群普法依法力度。以党支部共建活动等为载体，充分调动基层食药监部门积极性，探索建立乡（镇）、社区（村）食品药品法律法规及安全知识宣传网络，有效发挥村食品药品协管员队伍力量，以群众喜闻乐见的方式，用通俗易懂的语言，积极向农村群众、社区居民、学校学生等广泛普及食品药品法律法规和安全知识，引导树立正确的食品药品消费意识，提高自身防范和运用法律武器维护权益能力。

（三）突出抓好本单位内部工作人员法治教育。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于加强国家工作人员学法用法工作的实施意见》，健全完善领导干部学法用法联系点制度、党组中心组学法制度和国家工作人员日常学法、定期法律知识考试制度，积极推动系统执法人员任职法律知识考试和依法决策、依法履职考核等制度。要结合食品药品监管工作实际，加强执法人员学法用法的考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。积极组织开展法制知识培训、讲座、推行以案说法、现场教学、稽查大比武等形式，切实加强法治队伍的法律素养、切实提高依法行政水平。

（四）进一步加强食品药品监管法治宣传队伍建设。加强普法联络员队伍建设，建立信息上报制度，加强信息互动和沟通，及时报送普法信息和动态;抓好普法骨干培训，重点加强“七五”普法规划的培训，切实提高食品药品监管普法工作者的业务工作能力；建立以律师、法律顾问为主体的普法讲师团，多渠道、多途径的方式开展普法活动。

五、进一步推进新媒体新技术在法治宣传教育上的运用

（一）加强新媒体食品药品普法平台建设，强化“互联网+

法治宣传”思维。充分发挥报刊、广播、电视等传统大众传媒的

独特优势，强化互联网思维和新媒体新技术在食品药品法治宣传

上的运用。借助局门户网站、微信等网络平台，形成新媒体普法合力。

（二）加强新媒体食品药品普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求，针对食品药品热点问题及时开展法律解读，向社会提供即时、系统的法律知识普及和法治信息传播服务，提升社会公众对食品药品法律和社会共治的知晓度、认同度和参与度。

六、扎实推进食品药品监管依法治理

（一）完善法规制度建设。继续加强新《食品安全法》等法律、法规宣贯，加快推进现有制度的立、改、废、释工作，完善覆盖从生产加工、销售、餐饮服务等环节的监管制度体系，加快清理权力清单、责任清单和负面清单，完善执法程序，制定操作流程。

（二）规范行政执法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享，建立执法全过程记录制度，落实行政执法过错责任追究。执行行政自由裁量权基准，规范和减少自由裁量权。严格按照规定及时公开执法信息，落实行政执法人员资格制度，行政执法人员全部执政上岗。进一步提高行政处罚案件的案件合议质量，严谨调查程序，严格执行案件审核制度，切实把关执法人员办案法律适用正确、程序合法、证据确实充分，切实提高办案质量。进一步规范辖区行政处罚案件信息公开方式和程序，认真落实食品药品行政处罚案件信息公开工作。局工作人员在日常监管行为严格按照法律、法规以及各项规范进一步监管，确保日常监管制度化、程序化、规范化。

（三）严肃履行行政复议、行政诉讼职责。继续推动行政复议规范化建设，加强行政复议机构能力建设，依法受理、处理行政复议申请，规范办案流程，同意办案尺度，增加行政复议权威性和公信力。畅通行政复议渠道，创新审理方式，加大行政调解力度，切实做到案结事了。认真规范行政诉讼应诉工作，对重大的，涉及面广的，对社会有普遍影响的行政诉讼案件，局主要负责人要主动出庭应诉。通过行政机关负责人出庭应诉行为，促进行政执法行为不断规范，提高行政执法质量。