融  安  县

发展和改革局文件

融发改字〔2017〕18号

关于印发《融安县发展和改革局关于在全体

党员中开展 “两学一做”学习教育常态化

制度化工作实施方案》的通知

局各股室：

根据融办发[2017]32号文件精神，按照县委的统一安排和部署，经过局党组研究，结合部门实际，制定了《融安县发展和改革局在全体党员中开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》，现印发至各股室，请认真贯彻落实。

融安县发展和改革局关于在全体党员中

开展 “两学一做”学习教育常态化

制度化工作实施方案

根据融办发[2017]32号文件精神，按照县委的部署要求，结合部门实际，现就在我局机关党员中开展“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动，提出如下实施方案。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步学习习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照中共融安县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合我局实际，现提出如下实施方案。

　　一、总体目标要求

　　以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续发力。围绕县委提出的“走好三条路，打好三个区”的要求，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，坚持重创新、求实效，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，不断增强机关党组织和党员“四个意识”，推进县直机关学习教育走在前、作表率。

　　二、基本内容和任务

　　我局要认真执行中央和自治区、市委、县委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，真学真做、以做促学，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保机关党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保机关党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保机关党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　（一）夯实“学”的基础，确保学深学透增强“四个意识”

　　坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规，用党章党规规范提升我局党组织和党员行为。深入学习系列讲话，准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。及时学习中央、自治区、市委、县委重要会议、重大部署、重要文件等精神，确保上级精神落实到每位党员。

　　（二）深化“做”的关键，确保知行合一引领行动自觉

　　教育引导广大党员以“四讲四有”及机关合格党员具体标准的要求，努力打造作风过硬的标杆，争做信念坚定、纪律严明、品行高尚、作为担当的表率，自觉将学习教育成果转化为干事创业的激情和动力，转化为服务中心、服务群众的能力和水平，以“工业立县、生态兴县、创新强县”为引领，鼓足干劲谋发展、精准发力补短板，全力把我县打造成先进产业引领区、全域旅游体验区、创新发展示范区，谱写美丽融安建设新篇章。

　　（三）突出“改”的重点，确保学做结合推进事业发展

　　要把查找解决问题作为学习教育的规定要求，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，建立健全查找解决问题的长效机制。引导机关党组织和广大党员发扬勇于自我革命的精神，经常对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型进行“党性体检”，对标先进补齐短板，把整改党组织的组织建设问题和党员的思想作风问题贯穿学习教育全过程，真正发挥各级机关党组织战斗堡垒作用和机关党员先锋模范作用。

　　三、主要推进举措

　　（一）规范组织建设，做巩固堡垒强基础的标杆

　　进一步夯实党支部主体责任。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部主体责任，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能。对照《贯彻全面从严治党要求深化基层组织规范提升工作的意见》等制度，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　进一步优化基层组织建设。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》理顺党组织隶属管理关系，规范机关基层党组织设置，及时做好基层党组织的建立、撤并、调整，按规定配齐配强专职副书记和专职党务干部。切实把优秀党员选拔到党支部书记岗位，加强培训，建强党支部班子。制定县直机关日常党务规程，督促指导党支部健全落实组织关系转接、党费收缴、组织换届等各项制度。

　　进一步激发支部创新活力。按照规范化、标准化、信息化标准，引导党支部结合自身实际整合资源、丰富形式，推进机关基层党组织线上线下教育活动阵地建设。县直部门（单位）都应建有党员教育活动场所，增强党组织生活仪式感、实效性，增强党员的认同感和归属感。探索运用好新媒体信息化手段，进一步拓展党员教育、管理、服务的新途径新方法。

　　（二）落实基本制度，做组织生活规范化的标杆

严格执行“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，按年度制定学习安排，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。基层党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度至少举行1次党课。县直部门（单位）党组（党委、工委）班子党员领导干部和各基层党组织书记每年至少上1次党课。

全面推行党支部主题党日活动。在近年探索实践的基础上，进一步完善制度设计，全面推行支部主题党日，时间统一为每月最后一个星期星期五。主题党日围绕 “三会一课”、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，每月1次，明确主题，务求实效。党支部每年1月底前制定主题党日的计划，安排好具体内容和形式，通过党务公开栏公告，并报上级党组织备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为基层党组织考核的依据之一。所有党员均应参加所在党支部的主题党日活动，对无正当理由不参加或长期不参加主题党日活动的党员，要进行批评教育或组织处置。上级党组织要加强监督指导。

　　认真抓好“党性体检、民主评议”。全面抓好县直机关党员“党性体检、民主评议”工作，按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序，基层党组织每年开展一次民主评议党员工作。要注意全面考察党员日常参加组织生活、完成组织分配任务、服务推动中心工作、参加志愿服务等情况，客观公正确定党员考评等次。应用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

　　严肃开好民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次；组织生活会一般采用支部党员大会的形式召开，每年召开2次。民主生活会和组织生活会也可根据需要随时召开。要严格规范会议程序，认真开展意见征求、问题查摆、对照检查、谈心谈话、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。会后结合查摆的问题，及时研究制定整改措施，抓好整改落实。召开民主生活会、组织生活会要提前向上级党组织报告，上级党组织要派员参加并加强指导。健全完善经常性的党内谈心谈话制度和重大问题重大事项报告制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。

　　四、加强组织保障

　　要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

　　（一）压实责任强部署

　　党支部支委要切实承担起主体责任，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年专题研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党组书记要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。各基层党组织要结合县委县政府中心工作和本部门（单位）重点工作，每年研究制定学习教育计划和工作清单，明确开展学习教育的重点内容、时间安排和主要方式。

　　（二）严格督导强落实

　　把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，列为“三级书记”抓机关党建工作清单和机关基层党组织星级评定考核的具体要求，对党内政治生活制度不健全、执行不规范、效果不明显的党组织，上级党组织主要负责人要约谈相关责任人并责令限期整改，情节严重、造成恶劣影响的，要及时进行整顿并严肃追究责任。县直部门（单位）机关党组织要建立相应的督导考核机制，采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式，将严肃党内政治生活的政治压力精准传导到基层党支部，及时发现和解决问题。

　　（三）选树典型强宣传

　　要充分发挥基层党支部的积极性、主动性、创造性，因势利导，激发基层活力，鼓励基层党支部探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。建立完善先进典型发现、培育机制，积极发掘和培养身边的先进典型，坚持用身边的先进事迹鞭策鼓舞身边的人，增强典型教育的时代感和感召力，引导党员、干部见贤思齐。充分利用各类媒体，通过党员、群众喜闻乐见的形式，宣传县直机关深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的做法、亮点和成果，大力宣传先进典型，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。

融安县发展和改革局办公室    

                                         2017年9月11日