融林字〔2018〕13号

关于做好2017年全县林地

及森林资源变更调查工作的通知

各乡（镇）林业站，局属各单位、县西山林场：

现将《融安县2017年林地及森林资源变更调查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2018年3月15日

2017年融安县

林地及森林资源变更调查工作方案

根据《广西壮族自治区林业厅关于组织开展2017 年度林地及森林资源变更调查工作的通知》（桂林政发〔2018〕3号）的要求,我县决定开展融安县2017年林地及森林资源变更调查工作,为确保按时保质完成该项工作,制定本方案。

ー、工作目的、思路与任务

（一）工作目的

全面掌握我县2017年度林地及森林资源变化情况,更新全县林地“一张图”数据库及森林资源数据库,推进全县林地“一张图”更新与应用,监测评估林地保护利用规划实施情况,为加强全县林地及森林资源管理提供科学依据。

(二)工作思路

以县级行政区域为单位（包含西山林场）,以2016年林地及森林资源变更成果数据为本底,以高空间分辨率遥感数据变化检测结果为依据,结合林业经营管理档案资料,通过内业判读和实地补充调查,更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库。

(三)工作任务

1.林地年度变更调查。以县级行政区域为单位（包含西山林场）,收集林业经营管理等原因导致林地变化的资料,通过遥感判读区划、现地调查核实等技术手段,掌握林地变化的空间分布与管理属性变化信息,将林地“一张图”数据更新到2017年底。

2.森林资源变更调查。以县级行政区域为单位（包含西山林场）,将森林资源数据更新到2017年底并更新全县森林资源数据库。

二、调查内容与方法

(一)林地年度变更调查

以小班为单元进行,重点对林地范围、林地利用状况(地类)以及林地管理属性等内容的变更进行调查。

1.林地范围变化调查:以遥感图像变化检测结果为基础,通过内业判读和外业补充调查核实,对新增林地、减少林地,逐一将小班界线落实到山头地块,并调查其变化内容和原因。

2.林地范围内土地类型变化调查:以遥感图像变化检测结果为基础,通过内业判读和外业补充调查核实,对由造林、更新、采伐、火灾、病虫害等引起地类变化的小班,逐一确定其边界、记载变化内容和原因。

3.管理属性变更调查:对林地权属、森林类别、林种、林业工程类别、事权等级、保护等级等发生变化的小班,逐一记录其变化情况等。

4.界限变化调查。对于我县、国有森林经营单位和集体经济组织的界线变化情况进行核实调查。

5.其他土地上森林资源变化情况调查。如非林地上种植林木。

(二)森林资源更新调查

1.变化小班调查:对由造林、更新、采伐、火灾、病虫害、占用征收、规划调整等引起的地类、林种、优势树种等发生变化的小班,通过补充调查和经营管理档案记录,修改其地类、林种、优势树种、平均直径、平均树高、年龄、郁闭度、公益林事权等级、每公顷株数、每公顷断面积等信息。

2.保留小班数据更新:采用数学模型,对林分平均高、平均直径、每公顷断面积、每公顷蓄积量进行更新。

三、工作步骤与时间安排

林地及森林变更调查工作从2017年12月开始,到2018年6月30日前完成,按工作内容计划时间安排如下：

（一)工作部署与技术准备(2018年1月底前)

制定工作方案、由广西林业设计院获取影像数据及相关资料。

(二)遥感图像变化检测与资料收集整理(2018月1月—2018年2月底)

1.广西林业设计院负责专用服务器接收测绘部门授权的最新高分辨率影像和其他部门的相关成果,安排专门场所,组织基础数据处理。同时,利用高分辨率影像对2016—2017年度林地变化进行检测。

2.融安县林业局收集整理2017年经营管理档案材料。

(三)数据分发与技术培训(2018年3月底前)

1.组织开展技术培训。

2.领取遥感变化检测图斑并制作变化图斑外业工作图。

(四)变化图斑核实和外业调查(2018年3月-5月)

1.3月底前,完成变化图斑内业判读与核实。

2.4月至5月上旬,完成变化图斑外业补充调查。

3.5月中旬, 完成外业补充调查数据录入、更新和建库工作。

4.5月底前,完成县级自检、修正,编制变更调查成果,并逐级向自治区林业厅上报初步成果材料。

(五)自治区级质量检查和县级成果修正(2018年4月下4旬—5月下旬)

1.4月下旬至5月月中旬,配合自治区林业厅完成县级更新结果自治区级质量抽查。

2.5月下旬,根据检查发现的问题,完成数据复核和修正。

   (六)林地变更调查成果国家级检查(2018年6月上旬)

配合国家林业局检查验收全区林地变更调查成果。

(七)成果汇总与提交(2018年6月底前)

聘请第三方设计单位负责我县林地及森林资源变更调查工作，更新调查成果汇总,更新全区林地“一张图”及森林资源数据库,编制融安县变更调查成果，县林业局上报成果材料。

四、调查成果

(一)成果数据库

1.2017年林地“一张图”数据库；

2.2016-2017年林地变化数据库；

3.最新行政界线数据库；

4.2017年森林资源数据库。

（二)成果统计表

1.林地变更调查成果统计表

(1)各类林地面积变化统计表；

(2)公益林地面积变化统计表；

(3)商品林地面积变化统计表；

    (4)林地与非林地动态转移统计表；

(5)林地变化原因分析统计表；

(6)林地保护等级变化原因分析统计表；

(7)森林类别变化原因分析统计表。

2.森林资源数据更新成果统计表

(1)森林资源现状统计表；

(2)森林资源变化统计表。

(三)成果报告

1.2017年林地变更调查报告；

2.森林资源数据更新调查报告。

五、工作组织和职责分工

融安县林地和森林资源变更调查工作由县林业局统一部署，林政办负责组织实施，各相关股室、乡（镇）林业站密切配合，按时完成林地和森林资源变更调查工作。

为加强组织领导，保证调查质量，成立融安县林地和森林资源变更调查领导小组、质量检查工作组。

（一）领导小组

组  长：黄  骙  县林业局党组书记、局长

副组长：谢振兴  县林业局党组成员、副局长

            莫承锋  县林业局党组成员、副局长

    成  员：邓文才  县林业局办公室主任

        罗启亮  县西山林场场长

黄  华  县林政办主任

            石  英  县林业局财务股股长

            覃悦明  县营林管理站站长

            赖运舟  县防火办主任

            罗建明  县森防站站长

            兰  星  县林业局行政股股长

领导小组主要职责：安排部署调查工作；落实工作经费，研究解决调查中遇到的问题；协调相关股室配合做好调查工作。

领导小组下设办公室，办公室设在林政办，办公室主任由黄华兼任，办公室成员由林政办工作人员组成。办公室联络员：夏政旭；联系电话：8112593。办公室主要职责：制定工作方案和实施计划；组织、协调和督促调查工作日常事务，掌握控制工作进度；研究提出问题初步解决方案并及时向领导小组汇报等。

（二）质量检查工作组

组  长：谢振兴

副组长：黄  华

成  员：夏政旭、张社军、黄  斌、李  涛、陈均华、黄红宇

质量检查工作组主要职责：收集、整理和录入经营管理档案材料，领取遥感变化检测图斑并制作变化图斑外业工作图；开展变更调查成果自检，配合区林业厅实施自治区级质量检查验收。

（三）第三方设计单位对遥感图像进行变化检测、编辑变化检测图斑数据，进行变化图斑外业补充调查；开展技术培训；负责全县变更调查成果数据汇总。

六、经费筹措及使用

按照国家林业局《林地变更调査工作规则》的林地年度变更调查经费按照事权支出的要求,林地年度变更调查工作经费纳入本级政府财政预算。全县共需工作经费60万元，从森林植被恢复费中列支。

聘请第三方设计单位技术服务费60万元(含变化图斑判读、调查工作手图打印、外业补充调查、外业质量检查、林地变更数据处理、数据审核汇总、成果材料编制等)。

七、保障措施

(一)加强组织领导

构建林地一张图是贯彻落实《全国林地利用保护规划纲要（2010-2020年）》、坚守林地生态红线、强化林地监管的重要举措，林地变更调查是保障林地“一张图”数据现势性和时效性的基础工作。我局成立了领导小组、质量检查组，确定一名联络员具体负责工作的协调联络，尽快落实技术支撑单位。

(二)加强进度控制

制定工作时间表,加强进度控制,确保调查工作按期完成。领导小组和质量检查组要做好对第三方设计单位的督促检查工作，按照相关要求按时向自治区林业厅报告工作进度。

(三)加强质量控制

严格按照调查技术规定开展调查工作,准确把握林地变更调查的重点。第三方设计单位要加大技术培训的力度, 质量检查组要严格按照质量管理办法进行质量检查，积极配合开展自治区级和国家级检查验收,以确保调查成果质量。

(四)加强数据管理

各相关单位、部门和个人要严格按照国家有关保密规定,签定相关安全和保密承诺书,落实数据资料安全和保密制度,切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作。

公开方式：主动公开

 融安县林业局办公室     　              2018年3月15日印发