融建字〔2016〕6号

融安县住房和城乡建设局关于印发《融安县住建系统关于在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话, 做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

各有关支部：

经局班子研究同意，现将《融安县住建系统关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话, 做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

2016年5月25日

融安县住建系统关于在全体党员中开展“学党章党规学系列讲话, 做合格党员”

学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），按照中央、自治区、柳州市的工作要求，结合我系统实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（一）工作目标。“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我系统全面完成扶贫攻坚，加快柳州市域次中心城市建设步伐提供坚强组织保证。

（二）主要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用来做检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕县委、县政府中心工作和工作大局，与落实自治区和柳州市委部署要求结合起来，与搞好县乡党委集中换届结合起来，与加强干部教育培训结合起来，与建设柳州市域次中心城市结合起来，与推进新农村建设和脱贫攻坚结合起来，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式开展，坚持两手抓，做到两促进。

二、学习教育内容

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）学党章党规，坚定理想信念。着眼明确基本标准、树立行为规范，党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。教育和引导广大党员讲政治、识大局、守纪律、讲规矩，树立道德高线，实践党员标准，不断锤炼党性。针对党员队伍中存在的理想信念模糊动摇的问题，党的意识、党员意识淡化的问题，宗旨意识淡薄的问题，精神不振、消极懈怠、不作为、不会为、不善为的问题，不守政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、口无遮拦、妄议中央大政方针的问题，不按规定参加组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，对照党员标准检视自己和改进自己，使党的纪律镌刻在全体党员心中，成为检验对党忠诚的试金石。

党员要通读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党支部要组织研讨。各二层党支部要根据本支部实际情况，补充学习内容。

各级党组织班子成员特别是主要负责同志要认真学习研读毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装。着眼加强理论武装、统一思想行动，教育党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到全县城乡改革发展和“十三五”发展的全过程，提升整体工作水平。

要组织党员系统学习习近平总书记系列重要讲话精神。在做好学习研讨的同时，各单位根据单位实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。

（三）明确标准，做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）积极参加县里开展的多形式开展学习活动。一是全体党员参与公开承诺。参与“我是党员我承诺”主题活动，让党员亮身份明职责，要求党员真正做到讲政治，有信念;讲规矩，有纪律;讲奉献，有作为，用自己的实际行动践行党员承诺。二是主要领导讲授一堂主题党课。领导班子成员特别是主要领导要带头讲党课，引导和督促党员干部树立党性观念、增强党性意识、加强党性修养、提高理论水平。三是参加征文比赛。参加在全县范围内举办以“我心中的合格共产党员”为主题的征文活动，表彰优秀征文，在党建网站开设专栏，推广先进典型，交流学习经验，营造学习氛围。四是 开展“七一”活动开展重温入党誓词。五是参加理论测试。就《中国共产党章程》和习近平总书记系列重要讲话精神组织一次理论知识测试，计入干部个人档案，并将成绩纳入年度考核。

（二）围绕专题学习讨论。学习讨论主要以党支部为单位组织开展。专门召开党组会进行学习，以党组中心组等形式开展专题讨论。每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学和集中学习集中起来，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。各党支部每季度召开一次全体党员会议，围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题开展专题讨论。按时交纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。党组中心组、各支部按照上述四个专题开展集中讨论。

（三）创新方式讲党课。各单位党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课，党课一般在支部范围内进行。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。 “七一”前后，党支部要结合庆祝建党95周年，集中安排党课。

（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（六）立足岗位做贡献。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为城乡建设发展贡献力量。在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，结合扶贫攻坚工作，采取“一帮X”方式开展“精准扶贫结对帮扶”活动。在年底评选表彰一批住建系统先进单位、先进工作者，积极参加县里培训的优秀党务工作者、优秀党员、先进基层组织的评选。配合自治区做好“美丽广西”乡村建设全区先进工作队、先进后盾单位、优秀工作队员和优秀贫困村党组织第一书记的评选表彰工作。

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。研究制定党组落实全面从严治党的实施意见，完善党员领导干部民主生活会相关规定，研究从严管理党员的实施意见。

（七）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

（一）加强领导，强化落实。各党支部负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本单位学习教育工作方案。

（二）强化组织保障。健全组织体系，抓好新兴领域和薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任；开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（三）分类指导，突出特色。各党支部和党员要把开展学习教育与推动全县城乡建设发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

（四）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

（五）强化督促检查。党组要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保中央部署和自治区党委要求落地见效。要充分发挥第一书记的作用，参与“两学一做”学习教育的督促指导。党员领导干部要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位、联系点的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。

融安县住房和城乡建设局              2016年5月25日印发