各乡（镇）林业站、局属各单位、西山林场：

根据广西壮族自治区林业厅《广西壮族自治区林业厅关于印发广西森林资源规划设计调查工作方案的通知》（桂林政发〔2018〕14号）的要求,我局决定开展融安县森林资源规划设计调查工作，现将《融安县森林资源规划设计调查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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融安县森林资源规划设计调查工作方案

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》和《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）规定，开展森林资源规划设计调查（以下简称 “二类调查”）是各级政府和林业主管部门的一项法定工作。按照《广西壮族自治区林业厅关于印发广西森林资源规划设计调查工作方案的通知》精神，融安县新一轮森林资源二类调查工作应于2019年完成。为确保调查工作顺利完成，制定本方案。

一、目的意义

森林资源二类调查是林业最重要的基础性工作之一，是以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元，以满足各项林业规划和管理需要而进行的森林资源调查，二类调查成果是全国林地“一张图”实行“以图管地、以规划管地”的数据基础，是制定年森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划的重要依据．调查成果将为自治区考核各市、县森林资源保护目标责任制、领导干部离任自然资源审计、编制自然资源负债表和编制“十四五”森林采伐限额等提供科学依据和数据来源。

二、调查范围

本次二类调查涉及全县集体以及需要单独编制“十四五”期间年森林采伐限额的融安县西山林场。

三、调查任务

（一）以融安县行政区域和融安县西山林场为调查总体、以小班为调查单元，全面摸清森林、林地和林木资源种类、数量、质量和分布情况，综合分析森林资源数量、质量和结构的变化情况。

（二）评估森林经营成效，提出对森林资源培育、保护与利用意见。

（三）建立基于林地“一张图”的全县森林资源数据库，为提高全县森林资源管理水平、指导全县林业发展决策提供准确可靠的依据。

四、调查内容

（一）获取覆盖全县的高空间分辨率遥感影像（含高精度航空影像和高分辨率卫星影像）并进行预处理。

（二）获取覆盖全县的机载激光雷达点云数据并进行预处理。

（三）地面样地调查。

（四）小班区划与地类、树种识别。

（五）小班地面补充调查。

（六）基于机载激光雷达点云数据的小班林分郁闭度、密度、平均胸径、平均树高、每公顷断面积、每公顷蓄积量、四旁树蓄积量等林分林木因子估测，以及小班自然地理环境信息提取。

（七）成果材料编制。

五、技术路线

采用高分遥感、机载激光雷达遥感和少量地面调查相结合的方法进行。采用高精度航空影像和高分辨率卫星遥感影像进行小班区划和地类树种识别并进行实地核对和修正，通过机载激光雷达数据和地面样地数据建模进行小班林分林木因子估测，通过机载激光雷达数据生成的DEM和历史调查资料提取小班自然地理环境属性信息和管理属性信息。

六、工作组织

二类调查工作由融安县人民政府统一组织，融安县林业局负责实施。按照融安县林业局和融安县西山林场分工协作、各司其职、共同负责的原则，组织开展调查工作。

（一）组织机构

为加强组织领导，统一技术方法和标准要求，融安县设立二类调查工作领导小组，领导小组名单如下：

组  长：覃卢成  融安县林业局局长、党组书记

副组长：谢振兴  融安县林业局副局长

罗启亮  融安县西山林场场长

成  员：邓文才  融安县林业局办公室主任

石  英  融安县林业局财务股股长

覃悦明  融安县林业局营林站站长

黄  华  融安县林业局林政办主任

兰  星  融安县林业局行政股股长

黄  斌  融安县三锁自然保护区管理站站长

领导小组下设办公室，办公室设在林政办。办公室主任由黄华兼任，联络员为夏政旭。成员从林政办、营林站、西山林场抽调人员组成。领导小组主要职责是，部署调查工作，研究解决调查工作中出现的重大问题，协调各地各单位配合做好调查工作，审定调查成果。领导小组办公室主要职责是，组织制定工作方案，开展调查工作，督促落实各项工作要求；研究提出重大问题初步解决方案，及时向领导小组汇报并抓好落实；组织开展调查成果审核工作，并报领导小组审定等。

落实技术支撑单位，按照林业调查规划设计资质的业务范围要求，聘请具有相应资质的技术服务单位进行调查。

（二）工作职责

1．融安县林业局。负责本县调查的组织管理与协调沟通；负责筹集县本级调查工作经费，落实技术支撑单位；负责组织技术人员开展小班区划、外业补充调查等工作；做好进度调度、安全生产和工作总结；上报调查成果。

2．技术服务单位。负责获取、处理激光雷达数据和高分辨率遥感影像数据；审核调查成果材料、全县数据汇总分析与数据库建库等并编制调查成果。开展技术培训、技术指导、质量检查验收工作。

3.各乡（镇）林业站及局属各相关部门配合调查资料收集和质量检查工作。

4．融安县西山林场配合县林业局开展调查工作。

七、进度安排

（一）3月前成立调查机构，落实调查经费。

（二）4月前完成前期技术资料准备和技术培训工作。

（三）5－8月，完成小班区划、激光雷达数据获取及处理与地面调查工作。

（四）9－11月，完成数据处理与成果编制工作。

八、经费保障

（一）经费筹措

二类调查工作时间紧、任务重，必须要在人力、物力、财力上予以充分保障。调查经费来源主要从一般公共财政预算安排，不足部分从林业局征收的森林植被恢复费中安排解决。

调查经费预算按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规设计调查工作的通知》（桂政办电「2017）245号）的规定，结合历次调查实际开支情况和物价指数以及完成试点调查工作的相关单位的经费开支，按照调查林地面积1.6元／亩的标准预算工作经费。融安县现状林地为341.5万亩，经费共计需要546.4万元。

（二）经费使用

根据相关规定按政府购买服务的方式聘请具有乙级以上（含乙级）林业调查规划设计资质的单位开展调查工作。加强与政府采购监督管理机构的沟通协调，可按照单一来源采购方式选择具备相应资质和技术能力的单位承担调查工作。调查经费要专款专用，严格控制开支，提高资金使用效率。

九、保障措施

（一）加强组织领导。二类调查是林业的一项重要基础性工作，意义重大，工作时间紧、任务重，各相关单位要高度重视，把该项工作作为2019年重点工作，在人力、物力上给予充分支持和配合。

（二）加强协调配合。要加强协调、密切配合技术支撑单位，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制，扎实做好各项工作，切实解决工作中存在的问题，确保调查工作顺利进行。

（三）加强进度控制。制定工作时间表，加强进度控制，确保调查工作按期完成。要做好辖区内各调查单位工作进度的监督工作，每月底前向自治区林业局二类调查工作领导小组办公室报告工作进度。

（四）加强质量控制。各调查单位要严格按照调查技术规定开展调查工作，准确把握调查的重点。技术支撑单位要加大培训和技术指导的力度，对调查工作进行全过程指导，严格按照质量管理办法进行质量检查和验收，以确保调查成果质量。

（五）加强数据管理。各相关单位要严格按照国家有关保密和共享规定，切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作，并尊重相关技术产权和利益。

（六）加强安全保障。各单位要高度重视安全保障，树立安全意识，强化安全生产管理，加强对调查人员的劳动保护，配备必要的劳动防护用品，确保野外调查工作、人身、资料等安全，防止安全事故的发生。

公开方式：主动公开

 融安县林业局办公室     　             2019年2月20日印发