局属相关单位，三锁自然保护区管理站，大坡乡林业站、泗顶镇林业站：

现将《广西三锁自然保护区总体规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年5月27日

广西三锁自然保护区总体规划编制

工作方案

为有效推进三锁自然保护区总体规划编制工作，根据《广西壮族自治区人民政府关于同意广西三锁县级自然保护区面积和界线确定方案的批复》（桂政函〔2018〕108号）和《融安县人民政府办公室关于印发〈融安县落实广西自然保护地大检查督查反馈问题整改方案〉的通知》（融政办发〔2018〕125号）要求，结合我县实际，现制定本方案。

一、 编制总体思路

认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大关于加强生态文明建设的部署，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）等文件精神，进一步加强自然保护区建设管理，遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的发展方针。

二、 编制原则

（一）坚持政府主导原则。由县人民政府组织总体规划编制工作，各职能部门积极参与，形成合力。

（二）坚持技术规范原则。自然保护区的总体规划编制要符合《自然保护区总体规划技术规范》(GB/T20399-2006)、要依据相关自然保护区管理办法及自然保护区总体规划规范性文件要求完成编制工作。

（三）坚持以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐的原则。广泛征求社会各界意见，提高成效。

三、编制目标

三锁自然保护区始建于1982年，于2018年7月经广西壮族自治区人民政府审查后批准确定保护区边界，总面积5600公顷。根据《广西壮族自治区人民政府关于同意广西三锁县级自然保护区面积和界线确定方案的批复》（桂政函〔2018〕108号）要求尽快开展综合科学考察，摸清实际情况，并在此基础上开展总体规划编制工作。编制完成后，有利于保护区森林资源保护和合理开发利用，有利于确保与融安县相关发展规划衔接，从而有效推进三锁自然保护区生态养生旅游项目建设。

四、编制内容

（一）规划编制范围。三锁自然保护区面积5600公顷，本次编制拟把大部分是农田、农用地、道路和居民居住地，不能与保护区相融合及严重影响了保护区内居民生活生产的因素进行合理规划，保证人与自然的和谐发展。

（二）根据当前社会经济的发展和人们对生态旅游的渴望，规划将以广西三锁自然保护区自然森林生态为依托，以发展生态养生旅游为目的对保护区进行合理的总体规划，满足现代人民的旅游需求。

五、编制工作步骤

编制工作自2019年9月起至2019年12月止，分三个阶段推进。

（一）准备阶段（2019年9月）。开展三锁自然保护区总体规划编制调查摸底和调研工作，广泛征求意见，为总体规划编制提供科学依据。

（二）实施阶段（2019年10月）。联合相关部门，提出规划措施及建议，委托符合资质要求的规划编制单位完成。

（三）评审、批复阶段（2019年12月）。三锁自然保护区总体规划编制完成后，向上级林业主管部门逐级行文上报自治区林业厅，请求开展评审工作。经专家评审通过后报自治区人民政府审核、批复，同时，做好有关资料的整理和归档，及时进行总结。

六、保障措施

（一）组织保障。广西三锁自然保护区总体规划是保护区建设经营和监督管理的依据，三锁自然保护区总体规划编制严格按照《自然保护区总体规划技术规范》进行。在县政府的统一指导下，成立三锁自然保护区总体规划编制工作小组，县林业局负责具体实施，确保2019年12月前完成工作任务。

（二）技术保障。三锁自然保护区总体规划编制由具有乙级以上资质的工程规划（咨询）单位编制，编制完成后由省级林业主管部门组织专家评审，评核通过后报自治区人民政府批准。

七、经费预算

（一）预算依据

根据《林业行业调查规划项目收费指导意见》（试行）（林建协〔2018〕15号）和《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报》（中咨协政〔2015〕46号）等相关文件或标准，以用工量为标准进行测算。

（二）预算方案

根据保护区实际，按照实际用工量，把保护区平均咨询成本分成1800元/日、1500元/日、1200元/日三个档次。按照上述三个档次进行测算，完成三锁自然保护区总体规划的编制任务经费30万元。本次规划编制由第三方公司完成，工作经费纳入2019年度县财政追加预算开支，确保资金及时到位。同时，要做好资金的使用和管理，杜绝挪作它用。

公开方式：主动公开

 融安县林业局办公室     　                  2019年5月27日印发