各乡（镇）林业站，局属各单位：

    现将《开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

2019年6月25日

开展扶贫领域“抓系统、系统抓”

专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、自治区、市委和县委关于脱贫攻坚重大决策部署，打赢脱贫攻坚战，提高脱贫攻坚质量，确保如期完成2019年融安县脱贫摘帽任务，根据《中共融安县纪律检查委员会关于印发〈开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案〉的通知》要求，制定我局扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案。

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神，坚决落实党中央、中央纪委、自治区党委、自治区纪委、柳州市委、柳州市纪委和县委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求，聚焦扶贫政策、项目、资金，在全局组织开展“抓系统、系统抓”专项整治工作。“抓系统”，就是党组聚焦主体责任，抓紧资金项目集中的股室和单位，推动扶贫责任单位强化资金项目监管；“系统抓”，就是责任部门履行行业监管责任，充分发挥业务优势、行业监督，对主管的扶贫资金项目开展专项整治。通过“抓系统、系统抓”这一有效载体，有效提高扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作质量和水平，推动扶贫政策落实到位、扶贫项目规范实施、扶贫资金高效使用、干部作风扎实转变，精准护航脱贫攻坚，确保全县以决战决胜姿态如期打赢打好脱贫摘帽攻坚战。

    二、工作措施

    （一）紧盯重点领域。县级“5+2”、村级“3+1” 特色产业发展，结合林业局的职能职责，发挥专业优势，针对主管的扶贫资金项目，重点完成生态效益补偿资金项目开展专项整治，以点带面，以“小专项”带动“大专项”，解决扶贫项目建设、扶贫资金拨付过程中的突出问题。

    （二）紧盯关键环节。围绕扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。紧盯扶贫政策是否落实到位，严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为；紧盯扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节，严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题；紧盯资金申报、审核、拨付、使用等关键环节，严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题，严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题。  

    （三）紧盯问题线索。牢固树立“发现问题是成绩，解决问题是能力”的理念，坚持由案到人，由人到案的思路，进一步提高发现脱贫攻坚工作中腐败和作风问题线索的能力。主动接受派驻纪检组监督，强化“横向“联系，加大问题线索的评估研判，及时移送问题线索。凡是对该发现的问题没有发现、发现问题不处理不报告的失职渎职行为要严肃问责追责。

    （四）强化联动协同。加强本系统“纵向”监督，落实好专项治理工作联席会议制度和线索处置工作制度有关要求，加强与纪检监察机关和有关部门的横向对接，形成齐抓共管的工作合力。建立派驻纪检组与驻在部门定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等制度，规范问题线索移交机制，着力构建责任部门、派驻纪检组和县纪委监委条块结合、同向发力、协作互动的大监督格局。

    （五）强化统筹推进。坚持把发现问题的整改工作结合起来，对照中央巡视通报的“扶贫资金统筹管理不到位，安排使用不精准，造成闲置浪费”“易地扶贫搬迁等项目进展缓慢”等突出问题和共性问题，一项一项对照细查，举一反三抓整改，确保项目加快实施、资金及时拨付；与专项治理工作相结合，围绕“扶贫领域大监督格局尚未真正建立”“扶贫领域问题线索零移交”等突出问题，推动本系统抓好专项整治和问题线索移交等工作；与落实自治区对融安县开展扶贫成效“四合一”核验发现问题整改相结合，一体整改、一体落实，以问题的彻底整改推动脱贫攻坚工作提质增效。

    （六）强化警示教育。要充分运用扶贫领域典型案例，强化警示教育工作，加强对重点岗位重点人员的警示提醒；要通过组织开展庭审现场旁听、召开党组织会议宣布处分决定、召开警示教育大会、点名道姓通报曝光、召开“以案促改”专题民主生活会等“十个一”警示教育活动，推动警示教育常态化、制度化。要强化源头预防，系统梳理监管制度存在的漏洞和薄弱环节，建立完善严密高效的监管制度。

    三、工作步骤

   （一）制定方案并启动（2019 年 6 月中下旬）

    按照工作要求，结合实际制定“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案，开展系统内摸底排查，梳理信访举报等方面情况，摸排扶贫资金项目存在的突出问题，做好专项整治各项准备工作。

   （二）集中整治（2019 年 6 月下旬至 10 月中旬）

    针对摸排出来的问题，通过全面自查、重点检查、实地调查等方式，对系统内扶贫政策执行情况、扶贫资金项目落实等情况开展集中整治。

   （三）整改处理（2019 年 10 月中旬至 11 月底）

    1．开展“回头看”。集中整治结束后，各扶贫责任部门组织开展整治工作“回头看”，纪检监察机关对不担当、不作为、敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等致使整治工作流于形式、走过场的，严肃追责问责。

    2．建立长效机制。要坚持立行立改，针对发现问题逐一制定整改措施，推动各类问题整改到位。要加强对专项整治工作情况的梳理汇总，认真分析、深入研究，健全系统廉政风险防控机制，及时堵塞漏洞，促推部门系统政治生态持续净化。

四、工作要求

   （一）提高政治站位。认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，从政治和全局的高度深刻认识“抓系统、系统抓”专项整治工作的重要性，各扶贫责任部门切实履行监管主体责任，各派驻纪检组切实履行监督指导责任，力戒形式主义、官僚主义，认真按照实施方案要求开展整治工作，不断巩固专项治理工作提升年活动成效，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

   （二）加强组织领导。专项整治工作由各扶贫责任部门组织领导，在各派驻纪检组监督指导下进行。各扶贫责任部门要成立专项整治工作领导小组，主要负责同志担任组长，全面统筹推进专项整治工作，督促部门系统切实承担主体责任，认真负责开展专项整治工作。

   （三）注意方式方法。要加大暗访力度，要实践运用监督执纪“四种形态”，把握政策界限，加强思想政治工作，立足于教育大多数干部职工，对主动说明、及时纠正的给予从轻处理，对以权谋私、顶风违纪的严肃处理。

    （四）加强工作报告。各股室自7 月起，每月 20 日将专项整治工作开展情况（填报附件 2）报送局办。11 月 10 日前，形成开展“抓系统、系统抓”专项整治工作总结，报送局监察室。

附件1

开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治

工作领导小组人员名单

    为切实开展我局扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作,特成立融安县林业局扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作领导小组,小组人员名单如下:

组  长：覃卢成  县林业局党组书记、局长

副组长：谢振兴  县林业局党组成员、副局长

        黄先纲  县林业局党组成员、森林公安局局长

        莫承锋  县林业局党组成员、副局长

成  员：邓文才  局办公室主任

        韦建勋  局监察室主任

        黄  华  县林政办主任

        覃悦明  县营林站站长

        石  英  局财务股股长

        黄燕烛  局监察室工作人员

领导小组办公室设在局监察室，莫承锋同志兼任办公室主任，黄燕烛为联系人。

附件2

开展“抓系统、系统抓”专项整治工作

情况统计表

填报单位（加盖公章）：                  填报时间：  

审核人：          填报人：              联系电话：

填表说明：此表于每月20日前报送。

公开方式：主动公开

 融安县林业局办公室     　                  2019年6月25日印发