为做好新形势下我县重大动物疫病的防控工作，解决我县村级动物疫病防治员工作积极性不高，责任心不强，导致重大动物疫病强制免疫不彻底等问题，给全县重大动物疫病的防控工作带来极大的安全隐患。为积极完成上级下达的动物免疫密度和质量，确保我县不发生重大动物疫情。特制定本方案。

一、总的指导思想：

为了充分调动村级动物防疫员的工作积极性，提高动物防疫工作的实施效果，降低畜禽的发病率和死亡率，保障全县畜牧业生产稳定健康可持续发展，促进养殖业农民增收目标的实现。结合动物防疫工作实际，探索动物防疫管理体制的改革和创新，将动物防疫工作任务，通过市场运作方式，推行政府购买服务，落实防疫承包合同制，建立起新势下动物防疫工作的新机制。

二、防疫承包的具体内容：

1、划定防疫责任区：原则上以各乡（镇）本级行政区为范围，成立动物防疫联合社，可划分成若干个动物防疫管理区（片），每个区（片）1－3个村，1500个左右农户。每乡（镇）必须建立健全有2个或2个以上的防疫示范村，确保免疫密度和免疫质量达标。

2、核定防疫工作任务：各乡（镇）动物防疫联合社的村防疫员的主要任务是实施牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫的强制免疫和鸡新城疫及炭疽、狂犬病、猪链球菌病等人畜共患烈性传染病的免疫，各散养户免疫档案的建立，牲畜免疫标识的佩戴，以及动物防疫法律法规的宣传、疫情测报以及相关畜牧业生产调查等业务工作。继续实行大良、浮石、长安、泗顶、板榄、大将镇（畜）禽苗交易市场的免疫注射制度，每街日安排2名村防疫员负责实施并发放相关免疫凭证，劳动报酬从动物防疫经费中统筹安排。

3、拟定动物防疫指标：实行春、秋两季集中免疫及常年补针相结合，确保重大动物疫病免疫密度达100%，动物防疫管理档案和免疫台账填写规范、齐全，免疫标识佩戴率达100%，突发重大动物疫情能及早发现及时报告，按要求及时向乡（镇）水产畜牧兽医站和县级业务主管部门上报免疫报表、畜牧业生产调查表和相关业务报表（资料）。

4、核定防疫工作报酬：以乡（镇）片（区）为单位，根据工作量的大小核定动物防疫所需工作经费和劳务报酬，按照乡（镇）片（区）地域大小、养殖户居住及畜禽饲养存栏情况等进行综合考虑，实行按劳分配、多劳多得的原则，每半年由县乡两级防疫部门对相关防疫联合社（互助组织）及村防疫员进行工作业绩考核，考核结果进行公示后，防疫承包劳务报酬按财务要求进行发放，本项所需经费由财政负担。各乡（镇）动物防疫承包补贴附后表。

三、具体运作方法：

1、加强领导明确责任。成立融安县动物防疫承包工作领导小组。

组  长：覃武荣  县农业局局长

副组长：韦雄典  县农业局副局长   县水产畜牧兽医局局长

    韦加斌  县水产畜牧兽医局副局长

     陈  明  县水产畜牧兽医局副局长

成  员：韦江旻  县水产畜牧兽医局办公室主任

      覃立群  县水产畜牧兽医局财务股长

       贺 春  县动物疫病预防控制中心主任

     黄继鹏  县动物卫生监督所副所长

     潘志杰  板榄镇水产畜物兽医站站长

     荣  力  雅瑶乡水产畜物兽医站站长

     黄炳龙  大将镇水产畜物兽医站站长

     韦元园  大坡乡水产畜物兽医站负责人

     曾建华  浮石镇水产畜物兽医站站长

     罗蒙奎  泗顶镇水产畜物兽医站站长

     陈健波  桥板乡水产畜物兽医站负责人

     石国凡  沙子乡水产畜物兽医站站长

     龙敏林  东起乡水产畜物兽医站站长

     梁昌福 大良镇水产畜物兽医站站长

     张  乙  潭头乡水产畜物兽医站站长

     罗厚才  长安镇水产畜物兽医站站长

领导小组下设办公室，具体负责全县动物防疫承包工作的组织实施，办公室主任由贺  春同志担任。加强组织领导，分工负责，在认真调查研究的基础上，进行科学划定动物防疫片（区），细化防疫任务和防疫目标责任，合理测算防疫员报酬，切实做好督查、指导和验收工作。

2、确定承包对象。实行公平竞岗发包，承包人必须具备县级农业主管部门认定认证的动物防疫员资格，对于有资质的防疫员可参与竞岗，公开、公平发包，每个乡（镇）片（区）原则上由动物防疫联合社组织承包（或村级动物防疫互助组织）。

3、明确工作职责。签订动物防疫承包合同，由县农业局与各乡镇片（区）动物防疫联合社组织负责人签订动物防疫承包合同，明确服务范围、主要任务、刚性指标、劳务报酬和奖罚措施，合同一年一签，严格按照考核结果奖惩兑现。

4、实行科学考核。围绕动物防疫承包的指标任务，制定具体的动物防疫承包考核办法和评分标准，由县级业务主管部门和乡镇水产畜牧兽医站及相关人员组成考核组，每年对各乡（镇）动物防疫片（区）进行2次以上的综合考核评估，年终按得分百分比兑现全年劳务报酬（劳务报酬每年分上半年和下半年2次发放）。做到公平、公正，对于防疫工作综合考核不达标的动物防疫联合社或村级动物防疫互助组织，除扣减防疫劳务报酬外，视工作实际情况给予批评教育、限期整改，整改仍未达标的第二年取其消防疫片（区）承包人资格。

四、工作要求：

1、各乡（镇）要精心策划、周密部署。立即行动，组织做好动物防疫联合社的成立及动物防疫承包合同的签订与运作，保质保量如期完成动物防疫工作任务。确保本乡（镇）辖区内不发生重大动物疫情。

2、各乡（镇）要积极主动地对辖区内的动物防疫工作进行督促检查。发现问题，及时整改，县动物疫病预防控制中心将定期或不定期派出督查组对各（镇）动物防疫工作进行专项督查和检查。并将结果在全县通报。

3、实行责任追究。对责任不明确、责任不落实、工作不扎实、免疫不到位而导致重大动物疫情发生的乡（镇）动物防疫联合社或村级动物防疫互助组织，将依法严肃查处。

融安县农业局

   二0一九年三月一日