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融农业字〔2018〕17号 关于印发融安县融安金桔广西特色农产品 优势区项目创建方案的通知
来源：
融安县农业局 |
发布日期：
2018-05-18 11:10
关于印发融安县融安金桔广西特色农产品
优势区项目创建方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《融安县融安金桔广西特色农产品优势区项目创建方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：融安县融安金桔广西特色农产品优势区项目创建方案
融安县农业局 融安县财政局
2018年5月14日
融安县融安金桔广西特色农产品优势区
项目创建方案
为贯彻落实广西壮族自治区农业厅、财政厅《关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》（桂农业发[2018]16号）文件精神，有效推进融安县特色农产品优势区建设，特制定本方案。
一、总体思路
（一）融安金桔基本情况
金桔在融安县栽培历史已有近300年，2007年获得融安金桔原产地保护的证明商标，2011年融安金桔获得国家地理标志产品保护认证和国家绿色食品A级产品认证。2009年获第六届中国—东盟博览会广西农业成就展精品奖；2014年荣获第八届全国名优果品交易会畅销产品奖，2015年获得中国果品区域公用品牌50强荣誉，2016年荣获中国果品流通协会公布的“2016年度十大水果新秀”第三名。
全县金桔种植面积达到13.3万亩，产量12.6万吨，产值12.6亿元，实现农民人均单项收入2148元。2016-2017年全县共2892户贫困户参与新植融安金桔9213.8亩，预计带动6429人实现脱贫，其中有773户贫困户2978贫困人口种植“半亩金桔”622.39亩，可实现2382人脱贫。
（二）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西时的重要讲话精神，统筹推进乡村振兴战略，立足产业基础和比较优势，坚持市场导向和绿色发展，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区，促进优势特色农业产业做大做强。建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制，增加绿色优质农产品供给，提高特色农产品的质量、效益，推动农业供给侧结构性改革，有效带动农民增收，打赢脱贫攻坚战。
（三）基本原则
1.坚持市场导向、绿色发展。瞄准消费升级的中高端市场需求，依托青山绿水发展绿色生态农产品，以市场带动创建，以创建引领产业升级，促进农产品、农业绿色发展。
2.坚持标准引领、科技支撑。坚持绿色食品标准和生态安全标准，对融安金桔生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理，提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系，深化产学研融合，将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力，提升特色农产品的科技含量。
3.坚持品牌号召、主体作为。以提升消费者忠诚度为目标，坚持品牌化发展，培育区域公用品牌，鼓励发展企业品牌和产品品牌，完善品牌维护与保障机制，提升特优区品牌的市场知名度、美誉度，发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用，打造一批具有高市场占有率的优秀品牌。
坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三延长产业链，与融安现代特色农业示范区、农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合，实现一二三产业深度融合和全链条增值。
坚持地方主抓、合力推进。从融安经济发展实际出发，因地制宜编制特优区规划，出台扶持政策措施，整合农业综合开发、土地整理、农田水利、交通、乡村旅游等多方资源，合力推进融安金桔特色农业产业提档升级。
（四）目标任务
通过创建工作，2018年全县金桔面积达14.8万亩，比2017年增加1.5万亩。其中滑皮金桔6.75万亩，比2017年增加1.0万亩；脆蜜金柑1.05万亩，比2017年增加0.5万亩；同时全县申报金桔绿色食品基地达到9个,面积7207亩。按照填平补齐的原则，重点建设和完善“三个基地”、“三个体系"和“一个机制”，将融安金桔打造成为“金桔广西品质最优、全国品种最全”的特色农产品优势区。
二、主要创建内容及责任单位
创建特优区是一项系统工程，要在完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面统筹推进，构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。
（一）编制规划
通过购买服务的方式，请有资质的规划公司编制融安县融安金桔广西特色农产品优势区2018-2020年规划，特优区创建工作按规划推进。预算经费20万元。（农业局）
（二）推进无病毒苗木基地建设
为确保我县金桔无病毒良种苗木供应，促进融安金桔产业健康发展，在融安县长安镇红卫村建设24亩连栋、单栋无病毒防虫网棚，在大将镇小榄屯建设规模10亩单栋无病毒防虫网棚苗木繁育基地。创区办负责建设，苗木基地建成后分别由融安县农业投资开发有限公司和融安县小榄绿之岛农业开发有限公司进行市场化管理，企业自负盈亏。收益按一定比例提成给当地贫困户，继续推进“半亩金桔助脱贫”模式，助农增收。企业对水电路等设施投入120万元，项目预算资金100万元，资金可从上级苗棚先建后补资金支出。
1.连栋无病毒防虫网棚：在融安县长安镇红卫村建设金桔苗木繁育基地，建设面积4亩连栋无病毒防虫网棚，网棚建设要求：肩高3.0米，脊高5米，跨度8米，柱距4米，12cc薄膜，防虫网目要在60目以上。每亩10万元，建设资金40万元。
2.单栋无病毒防虫网棚：网棚建设要求：肩高2.0米，脊高3.8米，跨度6米，柱距1米，防虫网目要在60目以上。分别在长安镇红卫村和大将镇大将社区小榄屯建设单栋无病毒防虫网棚20亩和10亩。每亩2万元，建设资金60万元。(农业局创区办、水果站)
（三）融安金桔生产基地建设
1.大力推进融安金桔品质提升工程，改良品种，扩大优势提升竞争力。
一是在各乡镇大力实施优果工程，改善现有金桔规模果园路、水、电等基础设施，加强品种改良与更新换代，2018年全县新种和高位嫁接滑皮金桔1.5万亩，其中产业扶贫扶持0.5万亩，新种和高位嫁接扶持1.0万亩，扩大融安滑皮金桔的品种优势，提升融安金桔的市场竞争力，以提高融安金桔市场占有率、品牌知名度。
二是优先支持和鼓励具备一定经济和技术条件的种植户，适度发展脆蜜金柑等新品种。加强第三代融安金桔脆密金柑生产基地建设，对目前融安金桔最新品种脆密金柑1100亩种植基地（长安太平、浮石沙坪、大良古兰）进行绿色防控技术支持，提升融安金桔科学防治病虫水平和产品质量。对其补助太阳能杀虫灯，黄板蓝板，诱捕器，性诱剂等绿色防控物品。
三是加快优质示范果园建设，在古兰示范区建设标准化三避大棚10亩（预算资金50万），在示范区内建设高标准金桔示范基地400亩（间距3×3.5米）。
四是建设209国道融安金桔产业带，打造柳州金桔产业带。逐步规划建设209国道融安金桔产业带，宣传鼓励支持有实力的农户、新型经营主体在209国道两边建设融安金桔生产基地，将融安金桔通过209国道打造成柳州金桔产业带，扩大融安金桔的品牌知名度和影响力。（农业局水果站）
2.推进绿色食品基地认证，建设绿色食品生产基地。
以绿色食品生产技术和监管标准，推进品种选择、生产过程、终端产品的高标准化。支持金桔绿色食品认证，培育融安金桔特色品牌。2018年在保持原有绿色食品基地（三鑫、富乐园、龙妙、桔兴、瑶乡）的基础上，指导条件较好的依山傍水、龙门高山、军桔、浪溪江、古兰等企业、合作社申报绿色食品认证。向全县推广绿色食品生产技术和监管标准，严格按照绿色食品生产管理办法进行果园生产管理。对项目实施的重点区域三马三鑫合作社绿色食品基地续展认证和古兰新韵新申报金桔绿色食品基地认证给予资金支持，认证所需经费4.0万元。（农业局执法大队）
3.大力推进特优区绿色防控等绿色食品生产技术。
大力推广使用有机肥和防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色食品生产技术。依托植保四诱（性诱、色诱、灯诱、食诱）技术+生物防治、生物农药防治+组装集成病虫害绿色防控模式，提升融安金桔科学防治病虫水平和产品质量，减少农药用量。在项目重点区域大将和大良，实施绿色防控面积1670亩，辐射面积20000亩。
通过太阳能杀虫灯、粘虫板、诱捕器诱杀害虫，释放捕食螨捕食害螨及健康栽培、改善果园田间小环境等减少农药施用量等措施防控金桔园病虫害的发生；项目区绿色防控覆盖率达100%；优果率提高30%。项目区所用化学农药使用量比农民自防区减少20%以上。资金总额共计资金70万元；其中太阳能杀虫灯37万元（2800元/盏）；粘虫黄板蓝板15万元（1.5元/张）；诱捕器18万元（7元/套）。（农业局创区办、植保站）
4.强化农资监管，监督指导绿色基地科学用药用肥。
（1）强化农业投入品源头治理。对我县辖区内各乡镇的农资市场进行专项检查，重点检查是否违规销售高毒禁限用农药，并责令金桔主产区农资门店全面下架丙溴磷、丁硫克百威、三唑灵等对金桔果品质量安全影响较大的农药产品，一经发现违规销售的取消其农药经营许可证办理资格。在金桔用药用肥高峰期对金桔常用的农药，化肥进行农药化肥双检，看农药是否违规添加高毒禁限用农药隐性成分或肥料是否存在什么样分，重点加强对金桔绿色食品标准化建设区域农资市场的监督抽检，确保融安金桔质量安全。
（2）强化绿色标准化基地的监督指导。将融安金桔绿色食品生产技术规程、绿色食品农药使用规程、化肥使用规程等制作成宣传展板立于金桔绿色标准化基地田间地头，并指导其严格按照融安金桔绿色食品生产技术规程生产金桔，禁止使用规程以外的农药化肥。同时要定期不定期重点对绿色基地开展监督检查，看其是否按规程用药用肥，是否违规使用丙溴磷等不在柑橘上登记使用的农药，确保绿色标准化基地科学合理用药用肥，生产出高品质金桔。
（四）金桔加工基地
1.融安金桔初加工基地建设。
大力支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，实现金桔初加工，促进商品化处理，减少产后损失。补助农户、合作社购买选果机资金60万元。
2.推进融安金桔精深加工。
积极引进金桔初加工和精深加工企业，提高我县融安金桔特色农产品的加工处理能力，合理延长金桔产业链。重点引进金桔茶、金桔蜜饯、金桔酒等金桔特色农产品加工企业，并为其提供一系列政策措施支持，延伸我县融安金桔特优区产业链，提高农产品附加值，增加效益，促农增收。
（五）仓储物流基地。
大力发展培育中国供销?融安桂北电商园，积极引进培育物流企业与网点，引进培育金桔电商；完善其内收储设施，建立完善桂北电商园内农产品批发市场，建立完善标准化交易专区、集配中心、电子结算、检验检测等设施设备。加强安全监控等设施建设，提升桂北电商园综合服务功能。并通过加强分级、包装等设施建设，提高商品化处理能力。发展冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗，防止金桔滞销，合理延长金桔产品保鲜周期。将桂北电商园发展成为具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。
由中国供销?融安桂北电商园筹资200万元建设融安金桔包装材料仓库，特优区预算扶持该金桔包装材料仓库项目50万元。
（六）科技支撑体系。
加强和各科研院校的深度合作，把新品种培育和技术创新作为提升金桔市场竞争力的战略措施。加大金桔品种资源保护等基础工作，加强新品种培育和提纯复种，完善良种繁育体系和科技支撑体系。
1.新品种培育与良种繁育。成立金桔研究所（核定编制6人），投入人员资金研究金桔新品种、病虫害防治、种苗培育、生产技术等，保持和改良金桔的优良品质特性，大幅度提高良种覆盖率。积极开展新品种选育、试验示范，配备科研实验经费特优区项目资金10万元助其开展融安金桔新品种培育工作，使融安金桔品种更优势，更具市场竞争力。
2．生产技术培训与推广。积极推进金桔示范基地的创建培育工作，并通过建立示范基地、田间指导和集中授课的方式，对农户加强金桔生产指导，加大新技术、新品种的宣传普及与推广力度。聘请科研院校专业团队指导金桔生产加工的同时，充分发挥好本土专家的带动作用，建设专家库，让专家们在金桔生产加工和品牌经营起到积极作用。对开展生产技术培训和推广进行特优区项目资金10万元支持，提升培训力度强度，增加成效。
3.建设品种示范基地，突出新品种优势。
特优区项目资金5万元支持大良古兰新韵示范区建设金桔品种示范对比基地，突出融安金桔新品种优势。
（七）品牌建设与市场营销体系
以培育消费者忠诚度为重点，培育市场溢价能力强、占有率高的优秀品牌。
1.拍摄金桔宣传片，讲好品牌故事。
通过招投标的形式，选取相关媒体媒介，拍摄融安金桔宣传片，传播品牌价值，扩大融安金桔品牌的影响力和传播力。费用预算15万元。
2.统筹信息进村入户工程与特优区创建。
特优区要以信息进村入户为平台，充分利用互联网理念，加强物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术在特优区建设中的应用，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，进一步促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。费用预算10万元。
3.借助农业博览会、展销会等渠道，扩大金桔市场占有率
融安县积极走出去，开拓“融安金桔”市场。通过组织参与区内外农业博览会、展销会，开展金桔销售线下推介会等多种方式，赶超跨越，在全国打造“融安金桔”名特优农产品品牌，让“融安金桔”走向全国，走向世界。费用预算40万元。
4.通过高峰论坛、金桔节等活动，进一步加强金桔品牌建设
举办融安金桔高峰论坛，“让融安金桔走向世界，让世界了解融安”。通过邀请农业专家、全国各地的电商大咖、农产品分销渠道商、农产品采购客商等，齐聚融安，共话融安金桔发展与销售，让融安金桔与互联网进行紧密的结合，让金桔插上互联网的翅膀，实现一根网线连接全球，进一步提高“融安金桔”品牌的知名度和美誉度。
为努力打造“融安金桔”品牌，融安县通过举办“融安金桔”节，以“金桔搭台，经济唱戏，繁荣文化，促进发展”为主，吸引区内外厂家客商前来洽谈订购，使融安金桔品牌知名度大幅提升。
5.品牌管理与保护
建立特色品牌目录制度，优化品牌标识，建立区域公用品牌融安金桔地理标志的授权使用机制，建立品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。
一是要严格管控农资市场和规范农资使用标准。打击农资不法商贩，拒绝违禁农药进入市场。要执行金桔绿色食品标准化生产，将标准化生产技术规程、农药化肥的使用准则和果园监管等技术实现共享。二是进一步强化金桔行业协会监督管理作用。按照“民办、民管、民受益”的原则建立健全协会各项章程和管理制度，组织广大合作社和种植户统一到行业协会的规范要求上来，建立诚信生产、诚信销售的良好自律自管氛围，实现抱团发展，共同发展。
6.其他品牌推广费用预算36万元。（农业局信息股、创区办、执法大队）
（八）质量控制体系
加大农业执法和农产品检测力度，确保融安金桔的高品质与质量安全，控制产业发展风险，促进品牌建设和持续发展。县各部门积极向柳州市、自治区申报项目，建设完善融安金桔质量可追溯体系。
1.扶持大良古兰新韵现代农业示范区建设完善融安金桔质量可追溯体系。计划依托第三方科技公司在项目重点区域古兰新韵搭建农产品质量安全追溯平台，实现农产品从田间地头到餐桌的100％追溯，追溯平台搭建所需资金20万元。
2.保证按金桔生产技术标准、技术规范进行生产；按照相应农产品产地标准对基地进行管理；按照《农产品包装和标识管理办法》规定对产品进行包装、标识。
3．保证出售前开展质量安全检测工作，符合质量要求的产品准予出售，确保不合格农产品不流入市场；对不合格的农产品实行召回或者销毁制度。
4．县乡两级农产品质量安全监管机构进行快速检测的抽样工作，农业执法人员开展好农业执法工作，开展农产品安全认证、产地准出和质量追溯等工作。建立全过程生产管理完整档案，且要求保存二年以上，确保追溯查处率、整改率100%。对田间档案、农资使用、果品质量安全等方面定期开展抽查，对即将上市的金桔定期抽样检测，实现农业投入品从购买到田间地头使用的全程追溯，从源头上严格把控农资投入品质量，确保融安金桔的质量安全。（农业局农产品质量监管站、执法大队、检测中心）
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立以分管农业副县长为组长、各职能部门为成员单位的创建融安金桔优势区工作领导小组，成立创区办公室，与创建现代农业示范区办公室合并办公。各相关部门、乡镇和农业经营主体积极参与，明确工作责任，加强督查，实行问责制。
（二）整合资源，增加投入。一是充分利用好区级创建特优区和县财政资金，把有限的资金用到最需要的地方。二是整合农业、林业、扶贫、科技、农业综合开发、水利、土地整理、交通、民族等支持农业生产和生产基地基础设施建设资金，合力支持特优区建设。三是积极引进社会资本投入特优区建设。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区内农民持续增收，保障农民合理分享产业发展收益。
（三）加强项目督促检查工作。项目实施过程中，进行不定期的组织检查、分析总结，确保完成项目规定的各项任务和指标。
四、资金使用
创建资金主要用于金桔整县推进提升，重点支持编制规划和新型农民主体生产、经营，着力打造品牌策划、包装推介，推广绿色防控和采后处理技术等。方案中所罗列项目使用特优区项目资金500万元，县财政投入金桔产业475万元。支持按照缺什么补什么的原则，创建资金在自治区创建资金使用范围内，经创区领导小组同意后可调节使用。
五、实施步骤
2018年3月-4月：融安金桔特优区创建发动、宣传。做好实施方案，明确示范区建设思路、建设目标、建设内容和保障措施。
2018年5月-10月：推进特优区各项目建设，做好特优区项目建设的进度表，各责任部门时时跟进项目建设进度，按时间节点完成各项目建设，确保项目有条不紊顺利进行，并通过完成验收。做好特优区验收迎检的各项准备工作。
2018年11月：特优区项目验收。
附件：融安县融安金桔广西特色农产品优势区项目创建领导小组
附件：
融安县融安金桔广西特色农产品优势区
项目创建领导小组
组 长：黄国华 县人民政府副县长
副组长：黄志永 县人民政府办公室副主任
覃武荣 县农业局局长
朱美忠 县财政局局长
成 员：黄君健 县委组织部副部长、县基层办主任
蓝 悫 县委宣传部副部长
雷晓飞 县发展和改革局局长
夏良鸿 县科技局局长
廖燕娥 县国土资源局局长
龙东传 县环保局局长
韦德学 县住房和城乡建设局局长
何卫平 县水利局局长
黄 骙 县林业局局长
莫荣翔 县文化体育新闻出版广电局局长
谢莉君 县旅游局局长
曾宪忠 县农机局局长
韦人韬 县投资促进局局长
莫小华 县扶贫办主任
郭云龙 县供销联社主任
王伟刚 县农业局副局长
莫小量 长安镇人民政府镇长
刘文静 板揽镇人民政府镇长
杨 慧 雅瑶乡人民政府乡长
韦 昊 大将镇人民政府镇长
谭世波 大坡乡人民政府乡长
覃圣程 浮石镇人民政府镇长
覃气奎 泗顶镇人民政府镇长
王一全 桥板乡人民政府乡长
覃圣琪 沙子乡人民政府乡长
潘 翔 东起乡人民政府乡长
罗国华 大良镇人民政府镇长
余健波 潭头乡人民政府乡长
融安县融安金桔广西特色农产品优势区项目创建领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县农业局，办公室主任：王伟刚（县农业局副局长），办公室副主任：梁涛（县农业局创区办主任）。办公室专职工作人员：林珍丽、周胜广（农业局）。
信息公开选项：主动公开
融安县农业局办公室 2018年5月14日印发
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