各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《融安县2023年罗汉果加工原料标准化种植生产基地扶持项目实施方案（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

融安县农业农村局        

2023年7月10日        

公开方式：主动公开

  融安县农业农村局办公室                      2023年7月10日  

融安县2023年

罗汉果加工原料标准化

种植生产基地扶持项目实施方案（试行）

为全面贯彻落实《农业农村部等10部门关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》（农规发〔2021〕3号）和《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区乡村振兴局等六个部门关于印发广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则的通知》（桂财规〔2021〕3号）等文件精神，为统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金发展产业项目，立足融安县特色农业资源和产业发展基础，持续巩固提升“中国特色农产品优势区”创建成果，重点对特色主导产业进行扶持和打造，扩大罗汉果加工原料生产基地种植规模，高效推动特色产业全链条升级，进一步巩固拓展产业脱贫成果，促进农业持续增效、农民增收致富。结合我县实际，特制定本方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和和对广西工作提出的“五个更大”重要要求，全面落实自治区、柳州市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，统筹推进乡村振兴发展战略。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，突出龙头企业带动，联农带农互动，通过“公司+合作社+基地+农户”产业联合体模式积极建立罗汉果加工原料标准化生产基地，构建企业与农户优势互补、分工协作、互惠共赢的发展格局，做大做强罗汉果优势特色产业，提高特色农产品的质量和效益，推动农业供给侧结构性改革，有效带动农民增收。

二、扶持规模和范围

以村为单位，创建罗汉果加工原料种植生产基地，脱贫村种植20亩以上，面上村种植30亩以上。达到最低标准线方可进行申报。以多户联合方式申报的需提供种植户联户申报名单，每个种植户最低面积不低于1亩；鼓励大户流转土地连片规模种植，单个基地申报扶持面积不封顶，建设范围包括县域内所有乡（镇）适宜种植区的基地。

为稳定粮食播种面积，遏制耕地非粮化，原则上耕地、基本农田不得用于发展罗汉果种植，鼓励利用荒山荒坡、采伐后的经济林地建立加工原料种植示范基地。

三、扶持对象和扶持方式

以在县域辖区内投资罗汉果精深加工的规模以上且以“公司+合作社+基地+农户”模式构建产业联合体的企业为项目实施主体和扶持对象。扶持方式按照先建后补的形式由项目实施主体组织生产者（包括脱贫户、普通农户、大户、家庭农场、农民合作社、村集体组织等，以下简称生产者），组建产业联合体统一创建，经验收合格的项目基地扶持资金按照国库集中支付流程拨付到项目实施主体账户。项目实施主体须与生产者建立利益联结机制，除以保底价回收生产基地的罗汉果生鲜果外，扶持资金应全部用于生产投入，激发生产者的内生动力。

四、扶持标准和验收标准

采用先建后补的形式对验收合格的基地扶持补助标准为：360元/亩。罗汉果验收标准为种苗种植挂果后验收，验收时每亩有效株数70株以上，并且达到60个/株。管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常，一次性每亩扶持补助360元。耕地及永久基本农田范围种植不予验收。

五、资金来源

财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元。按验收先后顺序扶持完为止。

六、项目运作方式

由项目实施主体采用“公司+合作社+基地+农户”（产业联合体）保底订单农业带动方式，组织生产者建立罗汉果加工原料标准化生产基地，生产过程中实行“五统一”。

（一）统一信息管理。有意愿发展罗汉果加工原料生产基地种植的生产者，凭有效证件到乡（镇）所在地的项目实施主体设立的服务站或授权委托的合作社登记信息，确定当年种植面积并订购罗汉果生鲜果。生产者的信息按照“一户一卡”管理，直到企业收购完生产基地所有的罗汉果生鲜果。

（二）统一种苗品种。生产基地栽种的罗汉果种苗原则由项目实施主体提供或认可的品种，并与其签订保价回收协议。

（三）统一主要农资等生产资料。为防止农残超标、保证果品质量，由项目实施主体向生产者推荐购买有机肥、大化肥、主要农药品种，并规定不得使用的农药品种。未遵守高毒农药限制使用规定的，经检测农残超标的种植生产基地，取消扶持资格。

（四）统一技术标准。为使生产基地达到高产优质，项目实施主体须向生产者提供免费技术培训指导，发放技术资料；生产者一年内必须参加政府农业部门或项目实施主体组织的技术培训班一次以上，未按技术要求生产管理的、产量未达标的、验收不合格的项目基地不予扶持。

（五）统一销售。为遵循诚信原则，确保项目实施主体罗汉果加工原料供应充足，由项目实施主体统一收购的基地生鲜果数量必须达到60个/株要求，效益未达标的项目基地不予扶持。

七、项目实施主体规模设置

在县域辖区内投资罗汉果精深加工的规模以上加工企业的资产总额在300万元以上（其中固定资产200万元以上）、2022年年销售收入200万元以上。

八、申请的流程

（一）扶持对象申请项目。扶持对象（项目实施主体的企业）根据本方案有关规定，在组织生产者完成种植挂果后一个月内，以村为单位，向种植地所在村委会提出扶持申请（填写附件2），如实填报生产者和种植生产基地相关信息，村委会对扶持对象申请材料审核盖章。只能申报一次扶持，不得重复申报。逾期不申报，视为自动放弃。

扶持对象所需材料：1.申请提交材料。①融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申请表（附件1）、②生产者身份证复印件、③生产者“一户一卡”档案表、④生产者与企业签订罗汉果保底价种植回收合同、⑤生产者租地合同复印件（属于流转性质的提供）、⑥融安县罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申报汇总表（附件2）及村屯级公示材料（附件2-1、公示图片）、⑦项目实施主体的企业营业执照（复印件）及2022年年销售收入佐证（销售交税凭证或销售往来流水凭证）。2.资金拨付提交材。①融安县罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目资金拨付申请表（附件6）、②融安县罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目验收表及乡（镇）村屯三级公示材料（附件3-1、公示图片）、③融安县罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目复核抽验表（附件4）及公示材料（附件4-1、公示图片）、④县、乡（镇）、村、屯四级公告材料（附件5、附件5-1、附件5-2、附件5-3、公告图片）。

（二）村委会对申报项目进行核实把关。村委会在收到项目申请材料后5个工作日内组织村干部、驻村工作队员对申请扶持项目的真实性和实施情况进行审核。将核实无误的扶持申请汇总表（附件2）在自然屯或村民小组、行政村公示（可同步公示）10个工作日无异议后，报乡（镇）人民政府申请验收。

（三）组织验收和核查。验收工作由乡（镇）人民政府统一组织和开展验收（验收时需两名以上验收工作组人员现场核验并签署验收意见、存留验收照片），验收完成后由乡（镇）人民政府填写《融安县2023年罗汉果加工原料生产基地扶持项目验收表》（附件3），在乡（镇）人民政府公示栏公示10个工作日且无异议后报县农业农村局审核。审核时进行随机抽验，误差低于10%的予以审核通过，误差大于10%的退回乡镇重新组织验收。项目以乡（镇）人民政府验收结果为准，乡（镇）人民政府对验收结果负责。项目验收时间原则上不超过10月底。

（四）公告公示。县农业农村局、各乡（镇）人民政府、村委会对验收结果应结合本地实际，利用报刊、政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介，在县、乡（镇）、村、屯四级进行公示公告（可同步进行），公示时间不少于10个工作日。对于公示期内群众反映有异议的项目，县项目主管部门会同乡（镇）人民政府负责组织调查核实整改，并将调查核实后的项目重新报批。

（五）资金拨付。对验收合格并经公示无异议的项目，由项目实施主体填报《融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目资金拨付申请表》（附件6）上报乡（镇）人民政府、县级主管部门签署意见后，报县人民政府批准，由县财政局在资金审批完结后，将扶持资金按照国库集中支付流程拨付到各乡（镇）人民政府，再由各乡（镇）人民政府拨付至项目实施主体账户，项目实施主体要把扶持资金全部拨付给生产者用于生产投入，原则上项目实施主体要把项目扶持资金在本年度拨付完毕给生产者。各乡（镇）人民政府负责搜集项目实施汇总材料（含电子档）、生产者交售罗汉果合格鲜果产品的收购单及发放凭证扫描件存档。

九、保障措施

（一）加强组织领导。成立融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目领导小组，负责全县罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目的组织协调。组长由县人民政府分管农业农村局副县长担任、副组长由联系分管农业农村局副县长的县政府办公室副主任担任、常务副组长由县农业农村局局长担任，成员由县农业农村局植保站、农业技术推广中心干部，各乡（镇）人民政府分管农业农村工作副职领导组成。领导小组办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局分管农业技术推广中心副局长兼任，办公室成员由农业农村局植保站、农业技术推广中心干部组成。具体负责融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目日常工作推进，罗汉果加工原料种植生产基地的种植技术指导工作，生产基地的数据采集和比对，针对气候条件、环境特点、种质资源，积极探索适宜我县罗汉果高产优质种植模式，帮助解决罗汉果产前、产中、产后全过程的关键难题，为全县罗汉果加工原料种植生产和乡村产业兴旺提供技术支撑。

（二）加强政策宣传。各乡（镇）、各部门要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大罗汉果产业扶持政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，做到公开透明，接受社会和群众监督。

（三）做好项目档案管理。县级主管部门、各乡（镇）人民政府在项目创建过程中形成的有关材料，按照规范的档案管理要求归档。归档材料主要包括：本级召开的相关会议和培训的通知、签到册、会议记录及相片等，以村为基本单位、乡（镇）人民政府盖章的项目创建申报验收材料，县级发布的相关技术意见，媒体宣传报道的相关视频、信息报道、推文等，财务报账的资金拨付凭证及佐证材料等。

（四）强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实性、准确性负责，如存在弄虚作假、骗取扶持资金行为的，按规定取消扶持资格、追回财政资金，对虚报冒领扶持资金的，自核实确认虚报之日起3年内不得享受以奖代补等产业方面的帮扶政策；各级工作人员在罗汉果产业扶持项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，将移送有关部门依法依规处理。

本通知自印发之日起执行，原规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申请表

2.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申报汇总表

2-1.公示（村级、自然屯或村民小组同步公示模板）

3.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目验收表

3-1.公示（乡镇级模板）

4.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目复核抽验表

4-1.公示

5.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目扶持资金发放汇总表

5-1.公告（村级、自然屯或村民小组公告模板）

5-2.公告（乡级模板）

5-3.公告（县级模板）

6.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目资金拨付申请表

7.融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目报账清单（XX镇第X批）

附件1

融安罗汉果加工原料

种植生产基地扶持项目申请表

      乡     村      屯                           年   月   日

备注：1.本申请表由参与产业联合体的生产者填写，申请者类型为：家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织的单独填报一个申请表格。申请者类型为多户联报的： 每个村为一个基地，每个基地由若干个普通农户或脱贫户的申请表格组成。

2.申请者须提供身份证复印件（或者营业执照）、罗汉果保底价种植回收合同、租地合同复印件（属于流转性质的提供）

附件2

融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申报汇总表

填报单位：          （盖章）   基地名称：XX 村罗汉果加工原料生产基地  填报日期：   年  月  日

申报单位负责人签名： 填表人签名： 填表人联系电话：

附件2-1

公  示

（村级、自然屯或村民小组同步公示模板）

现将         村罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申报汇总表信息予以公示（内容详见附件），公示期为10天（   年   月   日至   年   月   日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：XXX村委会，XXXXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国监督举报电话：12317

附件：融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目申报汇总表

XX村民委员会（盖章）

                                  年   月   日

附件3

融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目验收表

XX乡（镇）XX村罗汉果加工原料示范基地                                       年   月   日

附件3-1

公  示

（乡镇级模板）

现将融安县XX乡（镇）XX村、XX村、XX村等XX个村共计XX户XX亩罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目验收结果信息予以公示（内容详见附件），公示期为5天（  年  月日至   年   月   日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：XX人民政府，XXXXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国监督举报电话：12317

附件：融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目验收汇总表

XXX人民政府（盖章）        

年 月 日        

附件4

融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目复核抽验表

核查组单位：                                                   填报日期：    年  月   日

核查组成员签名：

记录人员签名：

附件4-1

公 示

现将融安县2023年罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目抽查复核验收结果信息予以公示（内容详见附件），公示期为10天（    年    月    日至    年    月    日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：融安县农业农村局

联系电话及电子邮箱：8113434

全国监督举报电话：12317

附件：融安罗汉果加工原料种植生产基地扶持项目复核抽验汇总表

融安县农业农村局（盖章）    

年  月  日         

附件5

融安罗汉果工原料种植生产基地扶持项目扶持资金发放汇总表

填报单位：              示范基地名称：xx 村罗汉果加工原料生产基地    填报日期：   年  月  日

单位负责人签名：                   填表人签名：                 填表人联系电话：