各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《2018—2022年融安县住户调查样本轮换工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

                                  2017年9月18日

2018—2022年融安县

住户调查样本轮换工作方案

为贯彻落实《国家统计局关于开展住户调查样本轮换工作的通知》(国统字〔2016〕193号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于积极推进城乡住户调查一体化改革工作的通知》（桂政办发〔2012〕189号）、《广西市县住户调查工作联席会议办公室关于开展2017年分市县住户调查样本轮换工作的通知》（桂住调办字〔2016〕9号）、《广西市县住户调查工作联席会议办公室关于进一步加强样本轮换和住户调查常规工作的通知》（桂调办字〔2017〕166号）和《柳州市住户调查工作联席会议办公室关于印发<2018—2022年柳州市住户调查样本轮换工作方案>的通知》精神，以及《2017年样本轮换抽样框更新和摸底调查方案》《住户调查样本轮换抽样实施细则》等有关规定，有序推进全县城乡住户调查样本轮换工作，现结合我县实际，特制定本方案。

一、强化组织领导

为加强对新周期样本轮换工作的组织领导，经县人民政府同意，决定成立2018-2022年新周期融安县住户调查样本轮换工作领导小组，组织领导全县住户调查样本轮换工作。领导小组成员名单如下：

组  长：覃建飞  县委常委、副县长

副组长：吕保能  县人民政府办公室副主任

        韦荣光  县统计局局长

成  员：朱美忠  县财政局局长

韦友龙  县经济贸易局副局长

梁济亮  县教育局副局长

门  勇  县民政局副局长

韦德军  县人力资源和社会保障局副局长

罗庆贤  县住房和城乡建设局副局长

张薇薇  县农业局副局长

莫承锋  县林业局副局长

覃荣星  县市场监督管理局副局长

罗海长  县旅游局副局长

卢绍荣  县农业机械管理局副局长

莫  均  县扶贫开发办公室副主任

莫小量  长安镇人民政府镇长

覃炳锋  板榄镇人民政府镇长

杨  慧  雅瑶乡人民政府乡长

韦  昊  大将镇人民政府镇长

谭世波  大坡乡人民政府乡长

覃圣程  浮石镇人民政府镇长

覃气奎  泗顶镇人民政府镇长

覃聖琪  沙子乡人民政府乡长

王一全  桥板乡人民政府乡长

潘  翔  东起乡党委副书记

罗国华  大良镇人民政府镇长

余健波  潭头乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，办公室主任由韦荣光同志兼任，具体负责组织协调全县住户调查样本轮换工作，督促指导各乡（镇）按质按时完成样本轮换任务，联系电话：8327909。

各乡（镇）要相应成立工作领导机构，统一领导和组织本乡（镇）的住户调查样本轮换工作，接受县城乡住户调查样本轮换工作领导小组的领导，做好住户调查样本轮换的各项工作。

二、主要工作目标任务

本次住户调查样本轮换的主要目标是：为住户类调查抽选出符合精度设计要求，代表性较好，能够稳定使用五年，最大程度兼顾国家、省、市、县各层级数据需求的样本；同时，还要落实首批进入调查的样本。本次住户调查样本轮换包括住户收支与生活状况调查、农村贫困监测调查项目，范围是承担上述调查的所有乡（镇）；轮换对象是上轮所有调查小区和住户样本。

三、工作步骤、时间安排

整个样本轮换工作包含样本框信息更新维护、宣传动员、现场抽样、试记账等多个环节和流程的工作，其中现场抽样是有效落实样本、确保样本代表性的最重要环节，而且业务环节多、涉及地域广、完成时间紧、工作难度大，必须精心组织实施，严格按照《2018—2022年柳州市住户调查样本轮换抽样方案》和《住户调查样本轮换抽样实施细则》有关要求开展工作，各乡（镇）要全力配合县统计局做好国家样本网点轮换工作。

（一）宣传动员阶段(8月1日-9月30日)。积极有效地做好宣传动员工作。根据国家统计局的要求，县统计局和各乡（镇）要因地制宜，采取有效措施做好宣传方案，利用横幅、宣传海报、现场宣讲、发送资料、多种媒体报道等形式争取调查对象最大限度的理解、支持和配合。

（二）落实抽中村级单位和调查小区（9月20日前）。县统计局根据国家统计局反馈的村级样本单位，实地核实村级单位是否可以开展调查，是否需要拆分调查小区，确保样本村级单位落实到位。按照方案和实施细则的规定，抽中村级单位替换必须在被替换村级单位所属的类别（U、UR或R）内，选择发展水平位次相邻的村级单位，按照“先下后上”的原则进行替换。

1.落实选聘辅助调查员。县统计局在抽中村（社区），选聘熟悉本村（社区）情况、能力强、工作认真负责的村（社区）干部作为辅助调查员。县统计局在规定时间内将选定的辅助调查员基本情况报送柳州市住调办备案。

2.拆分村级单位。对抽中村级单位进行拆分时，要兼顾和权衡好样本代表性和调查组织便利，尽量使得拆分出的各调查小区收入水平大致相当，而又能较好开展持续调查。对于住户差异度较高、规模较大的村（社区），须拆分为1000宅左右的调查小区，后续再从中抽选120宅左右开展摸底调查，以增强样本分散度；对于住户相似度较高或受自然地貌限制的村（社区），可划片拆分为120宅左右的调查小区开展摸底调查。拆分时要按规定步骤和要求进行，正确填写《村级单位拆分表》，做好拆分过程图和有关资料的存档，电子化后上传至国家住户调查应用平台（以下简称平台）备查。

3.确定样本调查小区。村级单位拆分完成后，平台会根据抽村时的“人口顺序号”自动确定哪个调查小区被抽中，不得随意更换村级单位内各调查小区的顺序，破坏调查小区入样的随机性。样本调查小区一旦确定，原则上不允许替换，确有特殊情况要替换的，须总队审核通过，且视同换村计入换村比例控制。

（三）规范绘制小区图和建筑物清查表（9月25日前）。编制建筑物清查表的主要目的，是列明样本调查小区内的住宅数量和位置，并进一步从中抽选120个左右的住宅开展摸底调查。编制时，要实地核查，确保不重不漏，特别是有人居住的办公楼或商用建筑物、工棚及临时搭建的住宅等。县统计局按照轮换工作要求，现场实地划分、绘制调查小区地图、编制建筑物清查表。绘制完成小区图和建筑物清查表后需将电子版报送柳州调查队备份上报广西区住调办。完成现场绘图编制任务后，县统计局登录平台录入调查小区拆分信息以及建筑物清查表信息。

（四）抽选大样本住宅（9月29日前）。县统计局要综合评估调查小区住户配合程度、调查小区入住率等因素，确定调查小区大样本住宅数量，对于个别情况特殊的调查小区，可进一步扩大大样本住宅的规模，通过平台完成大样本住宅抽选工作；需要重新抽选大样本住宅的，也需通过平台说明重新抽选的原因上报总队或自治区住调办，由总队或自治区住调办同意批复后再次抽选。

（五）编制住宅名录表（10月16日前）。编制住宅名录表的主要目的，是要根据抽中住宅在本建筑物中的编号，按照确定的行走路线，确定拟摸底的120个左右住宅的实际门牌号地址。其中，住宅编码由平台自动生成，仅需填写清楚各住宅的地址即可。

（六）开展大样本住宅摸底（10月16日前）。县统计局组织各调查小区辅助调查员，使用样本轮换专用摸底表对抽中的大样本住宅进行摸底调查，规模在120户，对摸底表的M103、M104、M207和M214必须核实填报清楚。现场摸底完成后需登录平台完成摸底数据录入。

（七）抽选落实调查户（10月17-22日）。县统计局登录平台，根据摸底调查表的人均净收入、住房估值和住房面积等指标进行排序，随机等距抽选出20户样本住户。根据抽户结果，要对前三年使用的样本住户（轮转组1）进一步落实并确认开户，对后两年使用的样本住户（轮转组2）做好宣传动员，为后续调查做准备。县统计局要耐心细致做好开户工作，提高开户率。

1.抽选样本住户。抽选住户是根据摸底调查生成的住户抽样框，将所有属于抽样对象范围的住宅中的住户，依次按家庭人均净收入（M214/M207）、住宅市场估值（M104）、住宅建筑面积（M103）从高到低排序，随机起点等距抽选出2个轮转组（每组10户）的样本户，一组供前三年调查用，第二组作为第三年末轮换。

2.落实调查户。主要是对前三年使用的第1轮转组的10户进行开户，重点是要切实提高开户率。对于拒访户，要至少上门3次，多次多方努力无果的才可换户。开户阶段的换户规则是在排好序的住户抽样框中，按照同质（是否农业生产经营户）、收入水平先下后上的顺序寻找拟换入户，寻找过程中的每个无法换入的户都要说明原因。

（八）开展对抽中样本户的培训（10月23-31日）。县统计局完成开户工作后，要做好样本的维护和管理，加强对新样本户的访户指导工作，实地对样本户进行记账培训，确保记账户掌握记账方法、要求，促进记账质量提升。

（九）开展调查户开展试记账工作（11月1-30日）。完成调查户培训后，11月1日起组织所有调查户开展试记账工作，期间要跟进指导检查，确保记账质量。12月1日起，组织调查户开始正式记账。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各乡（镇）、各有关单位要统一思想，加强领导，充分认识开展住户收支与生活状况摸底调查等工作是城乡住户调查样本轮换中重要的基础性工作，工作难度大、技术要求高、任务繁重。各乡（镇）要认真制定本地实施方案，要将推进城乡住户调查样本轮换工作列入重要议事日程，纳入年度最大督办事项。主要负责人要切实担负起领导责任，重要事项亲自抓，确保该项工作顺利开展。

（二）贯彻落实，扎实推进。各乡（镇）、各有关单位要做好普查小区变动的清理核查、重点环节的检验、样本量的评估和测算等前期准备工作，及时向县统计局报告工作中存在的问题，积极探索工作模式，为全面推进此次样本轮换工作积累经验。县统计局要认真审核城乡住户调查原始数据，做好对历史数据的测算，严格按照一体化调查方案、制度和统一抽取的样本布置调查工作规定录入上报数据。要深入调查户，及时了解工作开展情况，认真解决调查中存在的问题，积极指导调查员依法按时完成国家调查任务。

（三）加强沟通，切实保障。各乡（镇）、各有关单位要加强沟通、相互配合，为城乡住户调查样本轮换工作的顺利推进营造良好的工作环境。宣传部门要积极配合各乡（镇）做好宣传工作，通过多种形式广泛宣传城乡住户调查样本轮换工作的主要内容和具体实施步骤。财政部门要做好样本轮换调查工作的经费保障，并将样本轮换工作经费纳入2018年的财政预算，统筹安排，确保住户调查样本轮换各项工作顺利开展。

公开方式：主动公开

  融安县人民政府办公室                     2017年9月18日印发