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融政办发〔2017〕39号关于印发《融安县水污染防治2017年度工作计划》的通知

来源: 政府办  |   发布日期: 2017-05-17 23:36    |  作者: 政府办

各乡(镇)人民政府,泗顶矿区管理处,县直机关各有关委、办、局,各有关单位:

    融安县水污染防治2017年度工作计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

     2017517

融安县水污染防治行动2017年度工作计划

为贯彻落实《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号)《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号,加强水污染综合治理,保障我水环境质量,确保实现《柳州市水污染防治行动计划工作方案》中2017年度工作目标,制定本年度计划。

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《广西水污染防治行动计划工作方案》(桂政办发﹝2015﹞131号)、《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号)、《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号)及《柳州市落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》(柳办〔2017〕3号)文件精神,结合广西环保工作总体要求,坚持以“质量为本,预防优先,治理着力,风险防控”为总思路,以改善和保持水环境质量为核心,明确各乡(镇)人民政府及相关部门责任,分解落实重点任务,突出阶段性工作重点及目标,统筹部署2017年水污染防治各项工作,确保各项工作的顺利开展,推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,努力实现环境保护、经济建设和社会进步的协调发展。

二、年度目标

(一)饮用水水源

县级集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上

(二)河流

融安县主要河流水质优良(达到或优于类)比例达到100%。

(三)城市水体

开展黑臭水体整治,继续推进城镇生活污水整治工程建设。

三、年度工作任务

按照国务院《水污染防治行动计划》、自治区政府《广西水污染防治行动计划工作方案》、柳州市政府《柳州市水污染防治行动计划工作方案》《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号的工作要求,开展2017年度水污染防治工作,具体工作参照“附表1 《2017年水污染防治需要完成任务清单》” “附表2 《2017年水污染防治需要开展任务清单》”开展。

四、任务落实

各有关单位依据《2017年水污染防治需要完成任务清单》及《2017年水污染防治需要开展任务清单》落实任务分工,密切配合,形成协作合力,全力推进各项工作任务,圆满完成年度工作任务,确保实现年度工作目标。

各乡(镇)人民政府负责落实辖区内工作计划中各项工作任务,对本行政区域内的水污染防治工作负总责。

五、考核方式

由各有关部门组成考核组,参照国家颁布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定》及自治区、柳州市考核相关要求,对各有关单位及各乡(镇)人民政府落实年度水污染防治工作计划情况进行考核,考核结果向社会公布。

各有关单位及各乡(镇)人民政府的水污染防治主要工作任务纳入2017环保目标责任制进行考核。

附件 1.2017年水污染防治需要完成任务清单

2.2017年水污染防治需要开展任务清单

3.柳州市列入考核的县级以上集中式饮用水水源地

4.列入考核的地表水断面

5.2017年需完成污水集中处理设施建设的自治区级以上工业集聚区名单


1  

             2017年水污染防治需要完成任务清单

 

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成时限

一、防治任务

(一)工业污染防治类任务

1

专项整治十大重点行业

根据自治区关于氮肥、有色金属、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等行业专项治理方案,分年度实施清洁化改造和污染治理工作。改造和污染治理工作。

县环保局

县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

2

集中治理工业集聚区水污染

完成3个工业集聚区污水集中处理设施建设(详见附表5),并安装自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

县经贸局

县环保局、县发改住建、县工业投资开发有限公司、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

3

推进污泥处理处置

现有污泥处理处置设施基本完成达标改造

县住建局

发改县经贸局县环保局县农业局、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(三)农业农村污染防治类任务

4

防治畜禽养殖污染

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(户、小区)和养殖专业户。

县水产畜牧兽医局

县环保、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

5

在散养密集区域,建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心,实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。鼓励扶持种植企业和养殖企业开展有机肥还田合作。

县水产畜牧兽医局

县环保、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

6

新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

7

控制农业面源污染

推广测土配方施肥技术,施肥技术到户率达到78%,比上年提高6%。农作物秸秆养分还田率达到50%;畜禽粪便还田率达50%。施肥方式进一步改进,机械施肥面积占主要农作物种植面积比例达到5%

县农业局

林业局、发改国土资源局、环保局、水利局、县市场监督管理、、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

8

加快农村环境综合整治

以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,在14个行政村建设43套村屯生活污水处理设施。

县环保局

县水产畜牧兽医局县住建局水利局、县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

9

加快生态乡村建设

按照市级下达的年度计划完成生态乡镇创建工作任务,各县(区)50%以上乡镇获自治区级生态乡镇命名。

县环保局

县水产畜牧兽医局县住建局水利局、县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(四)船舶、港口污染防治类任务

10

船舶污染防治

建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度

交通运输局、柳州海事局融安办事处

县环保局县水产畜牧兽医局县住建局各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

11

增强港口码头污染防治能力

根据码头、装卸站污染防治方案年度工作计划,开展垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。

交通运输

县住建局县市场监督管理局、县市容管理局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

12

提高船舶与港口污染事故应急处置水平

完成融安县船舶及其有关作业活动污染水域事故处置应急预案编制并发布实施

柳州海事局融安办事处

县环保局交通运输各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

13

完成柳州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制并发布实施

柳州海事局融安办事处

环保局、交通运输各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

14

危货码头开展应急演练不少于1次,提升人员素质,提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。

交通运输

环保局、交通运输柳州海事局融安办事处各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(五)水环境风险防控类任务

15

防范环境风险

完成重点行业企业和工业集聚区的环境风险评估及突发环境事件应急预案备案。

县环保局

县经贸局安监局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

16

评估现有化学物质健康风险

对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。

县卫计局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

17

稳妥处置突发水环境污染事件

进一步完善突发环境事件和饮用水水源地突发环境事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容,依法及时公布预警信息

县环保局

水利局、县住县农业局卫计公安局、交通运输、柳州海事局融安办事处各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(六)经济结构转型升级类任务

18

调整产业结构

按照国家《产业结构调整目录》,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作。

县经贸局

发改县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

19

优化空间布局

按《城市建成区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求,制定工作计划,推动企业有序搬迁改造和依法关闭。

县经贸局

发改县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

20

严格执行调整完善后的土地利用总体规划,加强土地利用用途管控,杜绝城市规划区范围内新建项目违规占用水域。非法挤占的应限期退出。

国土资源局、县住建局

住建发改县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017-2020

21

推进循环发展

筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动;鼓励石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用。

发改

水利局、县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

22

促进再生水利用。完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。

县住建局

县发改局县经贸局县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

(七)着力节约保护水资源

23

控制用水总量

完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

国土资源局水利局

县发改局县经贸局县住建局县农业局财政局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

24

提高用水效率

结合实际,分年度对公共供水管网进行更新改造。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

25

制订级年度用水效率控制目标,并纳入地方政府政绩考核。

水利局

县发改局县经贸局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

26

发布重点监控用水单位名录,并把规模以上重点用水单位全部纳入地方水资源管理系统,实施严格监管。

水利局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

27

启动海绵城市项目建设。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

28

2017年自治区下达我县竞争立项小农水建设项目1为融安县大将镇逢村、富乐村、合理村、龙妙村抽水灌溉及渠系改造工程,计划总投资597.61万元,恢复改善灌溉面积2180亩。力争在20178月之前完成招投标、政府采购工作,2017年年底完成80%的投资建设任务,20183月底全部全部完工。2017年年底完成投资478.09万元以上,恢复改善灌溉面积1744亩以上。

水利局

县农业局县发改局财政局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

29

完成双高糖料蔗基地水利化2016年度4000亩建设任务。全新增高效节水灌溉面积9108亩,其中水利部门实施1995亩,国土部门实施1613亩,糖办实施5500亩。全县农田灌溉水有效利用系数达到0.485

水利局

县农业局县发改局财政局、县国土资源局、县糖办、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

30

科学保护水资源

把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,年底实施考核。

水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

31

水功能区限制纳污制度建设和措施落实。

水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(八)全力保障水生态环境安全

32

保障饮用水水                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               源安全

每季度监测一次饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况,且每季度第一个月20日前向社会公开上一季度水质状况。

县环保局县住建局县卫计局

县水利局、各乡(镇)人民政府等参与 

全年

33

对城市生活饮用水设立监测点进行水质卫生监测。

县卫计局

县发改局财政局、各有关乡(镇)人民政府等参与

全年

34

按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展县级以上饮用水源地规范化建设。

县环保局

县发改局财政局、县住建局水利局、县卫计局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

35

完成加油站更新为双层罐或完成防渗池设置。

县经贸局、县环保局

中石油、中石化、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

36

完成柳州市下达年度垃圾处理设施建设任务

县市管理

县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

年底前

37

在完成废弃矿井调查摸底的基础上按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。

县国土资源局县环保局

 水利局、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017-2020

38

整治黑臭水体

每半年向社会公布一次黑臭水体治理情况。

县住建局

各乡(镇)人民政府等参与 

按国家规定

39

消灭沿岸垃圾和违法排污口,清除河面大面积漂浮物。

市容管理局、县住建局

县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

40

实现污水截流,初步完成黑臭水体整治工作。

县住建局

县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

41

保护水和湿地生态系统

加强水生野生动物自然保护区和水产种质资源保护区日常监管工作;按照自治区要求开展珍稀濒危水生野生动物执法检查。

县环保局县水产畜牧兽医局

财政局、县国土资源局县农业局林业局、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

42

加大执法力度

定期公布环保黄牌”“红牌企业名单。

县环保局

 

每半年一次

43

提升监管水平

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训实行环境监管网格化管理。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

(二)健全环境管理制度体系

44

强化环境质量目标管理

对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。

县环保局

水利局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

45

全面推行排污许可

完成污染源排污许可证发放和全排污许可证管理信息平台建设工作。

县政务服务管理办公室、县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

年底前

(三)开展水环境保护创新实践

46

大力发展环保产业

推动环境污染第三方治理,对于符合要求的项目进行资金支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。

县发改局财政局

县经贸局科技局、县环保局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

三、组织实施

(一)任务分工

47

强化水环境保护责任

实施水污染防治工作年度考核,将水污染防治考核纳入融安县环境保护目标责任制考核工作范畴,将确定的年度工作任务进行分解落实。

县环保局

县发改局县经贸局财政局、县国土资源局县农业局水利局、县住建局县交通运输局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

48

依法公开环境信息

定期公布本行政区域内水环境质量状况;市重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

49

加强社会监督

公开曝光环境违法典型案件。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

(二)保障机制

50

建立激励机制

推行绿色金融,分级建立企业环境信用评价体系,定期将环境违法等信息纳入金融信用信息基础数据库,构建守信激励与失信惩戒机制。

县财政局、县发改局、人行融安县支行、融安银监

县经贸局县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

51

开展环境污染责任保险工作,鼓励涉污企业投保环境污染责任险。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

(三)地方管理机制落实

52

重点工作管理台帐建立

建立工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台帐,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。

县环保局县发改局县经贸局县住建局县水产畜牧兽医局县农业局县交通运输局水利局、县经贸局

各乡(镇)人民政府等参与 

年底前

53

水污染防治工作信息报送

柳州市信息报送要求,每双月3前,向柳州市报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况。

县环保局

 各乡(镇)人民政府等参与

全年

54

每单月25前向环境保护局报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况

县各相关单位

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

2  

2017年水污染防治需要开展任务清单

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成期限

一、防治任务

(二)城镇生活污染治理类任务

加快城镇污水处理设施建设与改造

逐步提高污水处理率,确保达到柳州市考核任务目标要求。

县住建局

县发改局县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

(三)农业农村污染防治类任务

控制农业面源污染

制定实施全农业面源污染综合防治方案。推广无公害防治,使用高效、低毒、低残留农药,科学用药,推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展。

县农业局

县发改局县经贸局县国土资源局、县环保局水利局、林业局、县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

(四)船舶、港口污染防治类任务

积极治理船舶污染

依法强制报废超过使用年限的船舶(包括经营的邮轮、拖轮等船舶)。

县交通运输局柳州海事局融安办事处县水产畜牧兽医局

县经贸局县环保局县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

规范拆船行为

禁止冲滩拆解,实施修造(拆)船业污染专项整治。

柳州海事局融安办事处

县交通运输局县经贸局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(五)水环境风险防控类任务

防范环境风险

定期开展企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。

县环保局

县经贸局安监局各乡(镇)人民政府等参与

长期

调整产业结构

严格环境准入。明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。

县环保局

县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

协助自治区开展水环境承载力评价。

县环保局

县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

逐步开展县域水资源承载能力现状评价。

水利局

县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

县发改局县经贸局

县国土资源局县环保局县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

10 

按照自治区、柳州市要求,制定我县污染较重企业搬迁改造工作计划,有序搬迁改造或依法关闭城市建成区污染较重的企业。

县经贸局

县环保局县发改局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

11 

积极保护生态空间。强化城市蓝线管理。

县国土资源局县住建

县发改局县环保局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

12 

推进循环发展

完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。

县住建局

县发改局县经贸局县环保局水利局、县市容管理局、县公安消防大队、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(七)水资源节约类任务

13 

控制用水总量

实施最严格水资源管理;健全取用水总量控制指标体系;建立重点监控用水单位名录。

水利局

县发改局县经贸局县住建局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

14 

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

水利局、县国土资源局

县发改局县经贸局县住建局农业局各乡(镇)人民政府等参与

长期

15 

提高用水效率

建立万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入各相关部门政绩考核。

水利局

县发改局县经贸局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

16 

限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

17 

科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系;开展水生态文明城市建设。

县水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(八)水生态环境保护类任务

18 

保障饮用水水源安全

开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口、畜禽养殖和网箱养殖。

县环保局

县发改局财政局、县住建局水利局、卫计县水产畜牧兽医局县市容管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

19 

建立健全农村饮水安全水质检测体系,落实县农村饮水安全工程水质检测运行经费,完善和加强对农村饮水水质监测工作。加强农村饮用水水源地保护工作。

水利局

卫计县发改局财政局、县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

20 

石化生产存贮销售企业和工业园区应进行必要的防渗处理。

县环保局

县经贸局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

21 

深化重点流域污染防治

在环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的地区逐步开展区域环境风险评估,根据水环境质量改善需要,执行水污染物特别排放限值。

县环保局

县发改局县经贸局财政局、县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

22 

保护水和湿地生态系统

开展湿地红线划定工作,并制订相应的湿地红线管理办法与保障措施。

县林业局

县环保局县国土局县住建局县水利局县农业局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

23 

禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。

县林业局

财政局、县国土资源局县住建局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

24 

开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。

县水产畜牧兽医局

县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

25 

加大执法力度

健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善环保、公安、监察等部门协作,健全行政执法与刑事司法联动机制,实现案件移送、信息共享、紧急案件联合处置等方面的无缝衔接。加强对各乡(镇)人民政府和有关部门环保工作的监督。建立各地案件移送、受理等情况的月调度机制。不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办,定期向社会通报各地环境违法案件移送情况。

县环保局

法制办、县经贸局公安局、编办、人民法院、县人民检察院各乡(镇)人民政府等参与

长期

26 

严厉打击环境违法行为,对涉嫌犯罪的,要依法追究法律责任。

县环保局

公安局各乡(镇)人民政府等参与

长期

27 

提升监管水平

加强与交通运输、安监、公安消防等部门水污染联防联控的应急联动。

县环保局

柳州海事局融安办事处县水利局县农业局县水产畜牧兽医局县交通运输局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

28 

完善水环境监测网络,健全全水环境监测网络(点位)。

县环保局水利局

县发改局县国土资源局县住建局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

29 

提高环境监管能力。加强专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,力争使全环境监察执法人员持证上岗率达到100%

县环保局

长期

(二)健全环境管理制度体系

30 

深化污染物排放总量控制

完善主要污染物统计监测考核体系。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

县环保局

县发改局县经贸局县住建局县水利局县农业局县水产畜牧兽医局统计局各乡(镇)人民政府等参与

长期

31 

全面推行排污许可

以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。开展全排污许可证管理信息平台建设工作。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与

长期

(三)开展水环境保护创新实践

32 

大力发展环保产业

规范环保产业市场。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。

县发改局

科技局、县经贸局财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

三、组织实施

(一)任务分工

33 

加强部门协调联动

建立全水污染防治工作联席会议制度,定期研究解决重大问题。

县环保局

县发改局科技局、县经贸局财政局、县住建局县水利局县农业局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

34 

落实排污单位主体责任

各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。

县环保局

县财政局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

35 

加强社会监督

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。推进环境信访信息公开,引导环保社会组织有序参与环境保护,积极推行环境公益诉讼。

县环保局

长期

36 

构建全民行动格局

加强宣传教育,树立节水洁水,人人有责的行为准则。

县环保局

教育局、县住建局县水利局县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(二)保障机制

37 

理顺价格税费

加快水价改革。按照国家及自治区关于深化农业水价综合改革统一要求,结合我实际,稳步推进农业水价综合改革。

物价局

财政局、县住建局县水利局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

38 

落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。

国税局、地税局、柳州海事局融安办事处

财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

39 

促进多元融资

推动社会资本设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。鼓励社会资本加大水环境保护投入。

财政局、县发改局、人行融安县支行

县环保局县住建局县水利局融安银监办各乡(镇)人民政府等参与

长期

40 

增加各乡(镇)人民政府及有关部门资金投入,积极争取中央、自治区及柳州市资金支持;整合本级预算内基本建设资金、农业相关资金、水利相关资金用于水污染防治的重点工作。

财政局

县发改局县环保局县住建局县农业局、水利局、县水产畜牧兽医局

长期

41 

建立激励机制

健全节水环保领跑者制度。

县发改局

县经贸局财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

42 

推行绿色金融,严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设,分级建立企业环境信用评价体系。构建一处违法,处处受限的惩戒机制。

县财政局、县发改局、行融安县支行、融安银监办

县经贸局县环保局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

43 

加强督查问责

对未通过年度考核的乡镇人民政府和部门,约谈乡镇和部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关辖区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,视情节轻重,给组织处理或党纪政纪处分。已经离任的也要终身追究责任。

县环保局

委组织部、监察局

长期

3  

柳州市列入考核的县级以上集中式饮用水水源地

序号

市(区、县)

水源地名称

水源地批复使用状态

水源地类型

2017年水质类别(要求)

1

柳州市

融安县

融安水厂

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

4  

列入考核的地表水断面

序号

地市

县(市、区)

考核城市

河流

断面

2020年水质目标

2016年水质状况

2017年水质目标

1

柳州市

融安县

柳州市

融江

大洲

Ⅱ类

Ⅱ类

Ⅱ类

5         2017年需完成污水集中处理设施建设的自治区级以上工业集聚区名单

序号

地市

区县

集聚区名称

工业集聚区级别(国家///县)

主导行业

污水处理厂建设进展

完成时限



1

柳州市

融安县

融安县工业集中区(分高泽、红卫、浮石片区)

自治区A类产业园

竹木加工、农副产品加工

未建设

2017年底前



公开方式:主动公开

柳州市环保局。

融安县人民政府办公室                    2017年5月17日印发  


×
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融政办发

融政办发〔2017〕39号关于印发《融安县水污染防治2017年度工作计划》的通知

来源:政府办  发布日期:2017-05-17 23:36  作者:政府办

各乡(镇)人民政府,泗顶矿区管理处,县直机关各有关委、办、局,各有关单位:

    融安县水污染防治2017年度工作计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

     2017517

融安县水污染防治行动2017年度工作计划

为贯彻落实《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号)《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号,加强水污染综合治理,保障我水环境质量,确保实现《柳州市水污染防治行动计划工作方案》中2017年度工作目标,制定本年度计划。

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《广西水污染防治行动计划工作方案》(桂政办发﹝2015﹞131号)、《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号)、《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号)及《柳州市落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》(柳办〔2017〕3号)文件精神,结合广西环保工作总体要求,坚持以“质量为本,预防优先,治理着力,风险防控”为总思路,以改善和保持水环境质量为核心,明确各乡(镇)人民政府及相关部门责任,分解落实重点任务,突出阶段性工作重点及目标,统筹部署2017年水污染防治各项工作,确保各项工作的顺利开展,推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,努力实现环境保护、经济建设和社会进步的协调发展。

二、年度目标

(一)饮用水水源

县级集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上

(二)河流

融安县主要河流水质优良(达到或优于类)比例达到100%。

(三)城市水体

开展黑臭水体整治,继续推进城镇生活污水整治工程建设。

三、年度工作任务

按照国务院《水污染防治行动计划》、自治区政府《广西水污染防治行动计划工作方案》、柳州市政府《柳州市水污染防治行动计划工作方案》《柳州市水污染防治2017年度工作计划》柳政办〔2017〕75号的工作要求,开展2017年度水污染防治工作,具体工作参照“附表1 《2017年水污染防治需要完成任务清单》” “附表2 《2017年水污染防治需要开展任务清单》”开展。

四、任务落实

各有关单位依据《2017年水污染防治需要完成任务清单》及《2017年水污染防治需要开展任务清单》落实任务分工,密切配合,形成协作合力,全力推进各项工作任务,圆满完成年度工作任务,确保实现年度工作目标。

各乡(镇)人民政府负责落实辖区内工作计划中各项工作任务,对本行政区域内的水污染防治工作负总责。

五、考核方式

由各有关部门组成考核组,参照国家颁布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定》及自治区、柳州市考核相关要求,对各有关单位及各乡(镇)人民政府落实年度水污染防治工作计划情况进行考核,考核结果向社会公布。

各有关单位及各乡(镇)人民政府的水污染防治主要工作任务纳入2017环保目标责任制进行考核。

附件 1.2017年水污染防治需要完成任务清单

2.2017年水污染防治需要开展任务清单

3.柳州市列入考核的县级以上集中式饮用水水源地

4.列入考核的地表水断面

5.2017年需完成污水集中处理设施建设的自治区级以上工业集聚区名单


1  

             2017年水污染防治需要完成任务清单

 

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成时限

一、防治任务

(一)工业污染防治类任务

1

专项整治十大重点行业

根据自治区关于氮肥、有色金属、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等行业专项治理方案,分年度实施清洁化改造和污染治理工作。改造和污染治理工作。

县环保局

县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

2

集中治理工业集聚区水污染

完成3个工业集聚区污水集中处理设施建设(详见附表5),并安装自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

县经贸局

县环保局、县发改住建、县工业投资开发有限公司、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

3

推进污泥处理处置

现有污泥处理处置设施基本完成达标改造

县住建局

发改县经贸局县环保局县农业局、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(三)农业农村污染防治类任务

4

防治畜禽养殖污染

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(户、小区)和养殖专业户。

县水产畜牧兽医局

县环保、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

5

在散养密集区域,建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心,实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。鼓励扶持种植企业和养殖企业开展有机肥还田合作。

县水产畜牧兽医局

县环保、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

6

新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

7

控制农业面源污染

推广测土配方施肥技术,施肥技术到户率达到78%,比上年提高6%。农作物秸秆养分还田率达到50%;畜禽粪便还田率达50%。施肥方式进一步改进,机械施肥面积占主要农作物种植面积比例达到5%

县农业局

林业局、发改国土资源局、环保局、水利局、县市场监督管理、、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

8

加快农村环境综合整治

以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,在14个行政村建设43套村屯生活污水处理设施。

县环保局

县水产畜牧兽医局县住建局水利局、县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

9

加快生态乡村建设

按照市级下达的年度计划完成生态乡镇创建工作任务,各县(区)50%以上乡镇获自治区级生态乡镇命名。

县环保局

县水产畜牧兽医局县住建局水利局、县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(四)船舶、港口污染防治类任务

10

船舶污染防治

建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度

交通运输局、柳州海事局融安办事处

县环保局县水产畜牧兽医局县住建局各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

11

增强港口码头污染防治能力

根据码头、装卸站污染防治方案年度工作计划,开展垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。

交通运输

县住建局县市场监督管理局、县市容管理局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

12

提高船舶与港口污染事故应急处置水平

完成融安县船舶及其有关作业活动污染水域事故处置应急预案编制并发布实施

柳州海事局融安办事处

县环保局交通运输各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

13

完成柳州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制并发布实施

柳州海事局融安办事处

环保局、交通运输各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

14

危货码头开展应急演练不少于1次,提升人员素质,提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。

交通运输

环保局、交通运输柳州海事局融安办事处各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(五)水环境风险防控类任务

15

防范环境风险

完成重点行业企业和工业集聚区的环境风险评估及突发环境事件应急预案备案。

县环保局

县经贸局安监局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

16

评估现有化学物质健康风险

对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。

县卫计局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

17

稳妥处置突发水环境污染事件

进一步完善突发环境事件和饮用水水源地突发环境事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容,依法及时公布预警信息

县环保局

水利局、县住县农业局卫计公安局、交通运输、柳州海事局融安办事处各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(六)经济结构转型升级类任务

18

调整产业结构

按照国家《产业结构调整目录》,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作。

县经贸局

发改县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

19

优化空间布局

按《城市建成区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求,制定工作计划,推动企业有序搬迁改造和依法关闭。

县经贸局

发改县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

20

严格执行调整完善后的土地利用总体规划,加强土地利用用途管控,杜绝城市规划区范围内新建项目违规占用水域。非法挤占的应限期退出。

国土资源局、县住建局

住建发改县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017-2020

21

推进循环发展

筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动;鼓励石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用。

发改

水利局、县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

22

促进再生水利用。完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。

县住建局

县发改局县经贸局县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

(七)着力节约保护水资源

23

控制用水总量

完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

国土资源局水利局

县发改局县经贸局县住建局县农业局财政局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

24

提高用水效率

结合实际,分年度对公共供水管网进行更新改造。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

25

制订级年度用水效率控制目标,并纳入地方政府政绩考核。

水利局

县发改局县经贸局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

按计划完成

26

发布重点监控用水单位名录,并把规模以上重点用水单位全部纳入地方水资源管理系统,实施严格监管。

水利局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

27

启动海绵城市项目建设。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

28

2017年自治区下达我县竞争立项小农水建设项目1为融安县大将镇逢村、富乐村、合理村、龙妙村抽水灌溉及渠系改造工程,计划总投资597.61万元,恢复改善灌溉面积2180亩。力争在20178月之前完成招投标、政府采购工作,2017年年底完成80%的投资建设任务,20183月底全部全部完工。2017年年底完成投资478.09万元以上,恢复改善灌溉面积1744亩以上。

水利局

县农业局县发改局财政局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

29

完成双高糖料蔗基地水利化2016年度4000亩建设任务。全新增高效节水灌溉面积9108亩,其中水利部门实施1995亩,国土部门实施1613亩,糖办实施5500亩。全县农田灌溉水有效利用系数达到0.485

水利局

县农业局县发改局财政局、县国土资源局、县糖办、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

30

科学保护水资源

把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,年底实施考核。

水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

31

水功能区限制纳污制度建设和措施落实。

水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

(八)全力保障水生态环境安全

32

保障饮用水水                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               源安全

每季度监测一次饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况,且每季度第一个月20日前向社会公开上一季度水质状况。

县环保局县住建局县卫计局

县水利局、各乡(镇)人民政府等参与 

全年

33

对城市生活饮用水设立监测点进行水质卫生监测。

县卫计局

县发改局财政局、各有关乡(镇)人民政府等参与

全年

34

按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展县级以上饮用水源地规范化建设。

县环保局

县发改局财政局、县住建局水利局、县卫计局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

35

完成加油站更新为双层罐或完成防渗池设置。

县经贸局、县环保局

中石油、中石化、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

36

完成柳州市下达年度垃圾处理设施建设任务

县市管理

县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

年底前

37

在完成废弃矿井调查摸底的基础上按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。

县国土资源局县环保局

 水利局、各有关乡(镇)人民政府等参与

2017-2020

38

整治黑臭水体

每半年向社会公布一次黑臭水体治理情况。

县住建局

各乡(镇)人民政府等参与 

按国家规定

39

消灭沿岸垃圾和违法排污口,清除河面大面积漂浮物。

市容管理局、县住建局

县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

40

实现污水截流,初步完成黑臭水体整治工作。

县住建局

县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

2017年底前

41

保护水和湿地生态系统

加强水生野生动物自然保护区和水产种质资源保护区日常监管工作;按照自治区要求开展珍稀濒危水生野生动物执法检查。

县环保局县水产畜牧兽医局

财政局、县国土资源局县农业局林业局、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

42

加大执法力度

定期公布环保黄牌”“红牌企业名单。

县环保局

 

每半年一次

43

提升监管水平

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训实行环境监管网格化管理。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

(二)健全环境管理制度体系

44

强化环境质量目标管理

对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。

县环保局

水利局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

45

全面推行排污许可

完成污染源排污许可证发放和全排污许可证管理信息平台建设工作。

县政务服务管理办公室、县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

年底前

(三)开展水环境保护创新实践

46

大力发展环保产业

推动环境污染第三方治理,对于符合要求的项目进行资金支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。

县发改局财政局

县经贸局科技局、县环保局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

三、组织实施

(一)任务分工

47

强化水环境保护责任

实施水污染防治工作年度考核,将水污染防治考核纳入融安县环境保护目标责任制考核工作范畴,将确定的年度工作任务进行分解落实。

县环保局

县发改局县经贸局财政局、县国土资源局县农业局水利局、县住建局县交通运输局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

全年

48

依法公开环境信息

定期公布本行政区域内水环境质量状况;市重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

49

加强社会监督

公开曝光环境违法典型案件。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

(二)保障机制

50

建立激励机制

推行绿色金融,分级建立企业环境信用评价体系,定期将环境违法等信息纳入金融信用信息基础数据库,构建守信激励与失信惩戒机制。

县财政局、县发改局、人行融安县支行、融安银监

县经贸局县环保局水利局、各乡(镇)人民政府等参与

年底前

51

开展环境污染责任保险工作,鼓励涉污企业投保环境污染责任险。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与 

(三)地方管理机制落实

52

重点工作管理台帐建立

建立工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台帐,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。

县环保局县发改局县经贸局县住建局县水产畜牧兽医局县农业局县交通运输局水利局、县经贸局

各乡(镇)人民政府等参与 

年底前

53

水污染防治工作信息报送

柳州市信息报送要求,每双月3前,向柳州市报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况。

县环保局

 各乡(镇)人民政府等参与

全年

54

每单月25前向环境保护局报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况

县各相关单位

各乡(镇)人民政府等参与 

全年

2  

2017年水污染防治需要开展任务清单

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

完成期限

一、防治任务

(二)城镇生活污染治理类任务

加快城镇污水处理设施建设与改造

逐步提高污水处理率,确保达到柳州市考核任务目标要求。

县住建局

县发改局县环保局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

(三)农业农村污染防治类任务

控制农业面源污染

制定实施全农业面源污染综合防治方案。推广无公害防治,使用高效、低毒、低残留农药,科学用药,推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展。

县农业局

县发改局县经贸局县国土资源局、县环保局水利局、林业局、县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

(四)船舶、港口污染防治类任务

积极治理船舶污染

依法强制报废超过使用年限的船舶(包括经营的邮轮、拖轮等船舶)。

县交通运输局柳州海事局融安办事处县水产畜牧兽医局

县经贸局县环保局县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

规范拆船行为

禁止冲滩拆解,实施修造(拆)船业污染专项整治。

柳州海事局融安办事处

县交通运输局县经贸局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(五)水环境风险防控类任务

防范环境风险

定期开展企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。

县环保局

县经贸局安监局各乡(镇)人民政府等参与

长期

调整产业结构

严格环境准入。明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。

县环保局

县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

协助自治区开展水环境承载力评价。

县环保局

县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

逐步开展县域水资源承载能力现状评价。

水利局

县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

县发改局县经贸局

县国土资源局县环保局县住建局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

10 

按照自治区、柳州市要求,制定我县污染较重企业搬迁改造工作计划,有序搬迁改造或依法关闭城市建成区污染较重的企业。

县经贸局

县环保局县发改局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

11 

积极保护生态空间。强化城市蓝线管理。

县国土资源局县住建

县发改局县环保局水利局各乡(镇)人民政府等参与

长期

12 

推进循环发展

完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。

县住建局

县发改局县经贸局县环保局水利局、县市容管理局、县公安消防大队、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(七)水资源节约类任务

13 

控制用水总量

实施最严格水资源管理;健全取用水总量控制指标体系;建立重点监控用水单位名录。

水利局

县发改局县经贸局县住建局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

14 

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

水利局、县国土资源局

县发改局县经贸局县住建局农业局各乡(镇)人民政府等参与

长期

15 

提高用水效率

建立万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入各相关部门政绩考核。

水利局

县发改局县经贸局县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

16 

限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。

县住建局

县发改局县经贸局水利局、县市场监督管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

17 

科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系;开展水生态文明城市建设。

县水利局

县发改局县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(八)水生态环境保护类任务

18 

保障饮用水水源安全

开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口、畜禽养殖和网箱养殖。

县环保局

县发改局财政局、县住建局水利局、卫计县水产畜牧兽医局县市容管理各乡(镇)人民政府等参与

长期

19 

建立健全农村饮水安全水质检测体系,落实县农村饮水安全工程水质检测运行经费,完善和加强对农村饮水水质监测工作。加强农村饮用水水源地保护工作。

水利局

卫计县发改局财政局、县住建局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

20 

石化生产存贮销售企业和工业园区应进行必要的防渗处理。

县环保局

县经贸局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

21 

深化重点流域污染防治

在环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的地区逐步开展区域环境风险评估,根据水环境质量改善需要,执行水污染物特别排放限值。

县环保局

县发改局县经贸局财政局、县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

22 

保护水和湿地生态系统

开展湿地红线划定工作,并制订相应的湿地红线管理办法与保障措施。

县林业局

县环保局县国土局县住建局县水利局县农业局、各有关乡(镇)人民政府等参与

长期

23 

禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。

县林业局

财政局、县国土资源局县住建局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

24 

开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。

县水产畜牧兽医局

县环保局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

25 

加大执法力度

健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善环保、公安、监察等部门协作,健全行政执法与刑事司法联动机制,实现案件移送、信息共享、紧急案件联合处置等方面的无缝衔接。加强对各乡(镇)人民政府和有关部门环保工作的监督。建立各地案件移送、受理等情况的月调度机制。不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办,定期向社会通报各地环境违法案件移送情况。

县环保局

法制办、县经贸局公安局、编办、人民法院、县人民检察院各乡(镇)人民政府等参与

长期

26 

严厉打击环境违法行为,对涉嫌犯罪的,要依法追究法律责任。

县环保局

公安局各乡(镇)人民政府等参与

长期

27 

提升监管水平

加强与交通运输、安监、公安消防等部门水污染联防联控的应急联动。

县环保局

柳州海事局融安办事处县水利局县农业局县水产畜牧兽医局县交通运输局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

28 

完善水环境监测网络,健全全水环境监测网络(点位)。

县环保局水利局

县发改局县国土资源局县住建局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

29 

提高环境监管能力。加强专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,力争使全环境监察执法人员持证上岗率达到100%

县环保局

长期

(二)健全环境管理制度体系

30 

深化污染物排放总量控制

完善主要污染物统计监测考核体系。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

县环保局

县发改局县经贸局县住建局县水利局县农业局县水产畜牧兽医局统计局各乡(镇)人民政府等参与

长期

31 

全面推行排污许可

以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。开展全排污许可证管理信息平台建设工作。

县环保局

各乡(镇)人民政府等参与

长期

(三)开展水环境保护创新实践

32 

大力发展环保产业

规范环保产业市场。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。

县发改局

科技局、县经贸局财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

三、组织实施

(一)任务分工

33 

加强部门协调联动

建立全水污染防治工作联席会议制度,定期研究解决重大问题。

县环保局

县发改局科技局、县经贸局财政局、县住建局县水利局县农业局县水产畜牧兽医局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

34 

落实排污单位主体责任

各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。

县环保局

县财政局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

35 

加强社会监督

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。推进环境信访信息公开,引导环保社会组织有序参与环境保护,积极推行环境公益诉讼。

县环保局

长期

36 

构建全民行动格局

加强宣传教育,树立节水洁水,人人有责的行为准则。

县环保局

教育局、县住建局县水利局县经贸局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

(二)保障机制

37 

理顺价格税费

加快水价改革。按照国家及自治区关于深化农业水价综合改革统一要求,结合我实际,稳步推进农业水价综合改革。

物价局

财政局、县住建局县水利局县农业局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

38 

落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。

国税局、地税局、柳州海事局融安办事处

财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

39 

促进多元融资

推动社会资本设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。鼓励社会资本加大水环境保护投入。

财政局、县发改局、人行融安县支行

县环保局县住建局县水利局融安银监办各乡(镇)人民政府等参与

长期

40 

增加各乡(镇)人民政府及有关部门资金投入,积极争取中央、自治区及柳州市资金支持;整合本级预算内基本建设资金、农业相关资金、水利相关资金用于水污染防治的重点工作。

财政局

县发改局县环保局县住建局县农业局、水利局、县水产畜牧兽医局

长期

41 

建立激励机制

健全节水环保领跑者制度。

县发改局

县经贸局财政局、县环保局县住建局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

42 

推行绿色金融,严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设,分级建立企业环境信用评价体系。构建一处违法,处处受限的惩戒机制。

县财政局、县发改局、行融安县支行、融安银监办

县经贸局县环保局县水利局、各乡(镇)人民政府等参与

长期

43 

加强督查问责

对未通过年度考核的乡镇人民政府和部门,约谈乡镇和部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关辖区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,视情节轻重,给组织处理或党纪政纪处分。已经离任的也要终身追究责任。

县环保局

委组织部、监察局

长期

3  

柳州市列入考核的县级以上集中式饮用水水源地

序号

市(区、县)

水源地名称

水源地批复使用状态

水源地类型

2017年水质类别(要求)

1

柳州市

融安县

融安水厂

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

4  

列入考核的地表水断面

序号

地市

县(市、区)

考核城市

河流

断面

2020年水质目标

2016年水质状况

2017年水质目标

1

柳州市

融安县

柳州市

融江

大洲

Ⅱ类

Ⅱ类

Ⅱ类

5         2017年需完成污水集中处理设施建设的自治区级以上工业集聚区名单

序号

地市

区县

集聚区名称

工业集聚区级别(国家///县)

主导行业

污水处理厂建设进展

完成时限



1

柳州市

融安县

融安县工业集中区(分高泽、红卫、浮石片区)

自治区A类产业园

竹木加工、农副产品加工

未建设

2017年底前



公开方式:主动公开

柳州市环保局。

融安县人民政府办公室                    2017年5月17日印发