长安镇、大将镇、大坡乡、浮石镇、大良镇人民政府，县直及驻融各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县水上搜救应急队伍建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            2017年6月30日

融安县水上搜救应急队伍建设实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，落实国务院、自治区政府关于加强搜救应急工作要求，有效防范和应对水上突发事件，加强我县搜救应急队伍建设，提高水上搜救应急能力，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进应急志愿者队伍建设的意见》（桂政办发〔2016〕8号）、《柳州市2017年渡运安全月活动方案》（柳安委办〔2017〕10号）要求，拟筹建我县水上搜救应急队伍，制定本方案。 

一、指导思想 

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导思想，以完善水上搜救应急机制为重点，以整合部门、企业、单位、个人搜救应急资源为主线，因地制宜、区域划分、统筹规划、全面覆盖，建立综合、专业、志愿者相结合的水上搜救应急体系，全面提高我县应对各类水上突发事件的能力和水平。

二、工作目标 

建立健全水上搜救应急指挥体系和综合、专业、志愿者相结合的水上搜救应急力量，理顺关系、明确职责，形成“统一指挥、属地为主、专兼并存、公众参与、联动高效、保障有力”的水上搜救应急体制和机制。

三、指挥体系

为确保水上应急工作做到反应及时，搜救有效，成立融安县水上搜救应急工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：隆向东  县人民政府副县长、公安局局长

副组长：卢玉词  县人民政府办公室副主任、应急办主任、

                调处办主任、联席办主任

        唐海东  柳州海事局融安办事处副主任

成  员：罗成忠  县委宣传部副部长

        龙昌贵  县人民政府办公室副主任、水上综合

                执法大队大队长

        韦文学  县公安局副局长        

        门  勇  县民政局副局长

        韦  立  县财政局副局长    

        覃建波  县交通运输局副局长

谢昌敏  县水利局副局长

刘延召  县卫生和计划生育局副局长

傅金生  县安全生产监督管理局副局长

罗海长  县旅游局副局长

韦加斌  县水产畜牧兽医局副局长

韦光学  县红十字会副会长

            钟林祥  县气象局副局长

高  建  县公安消防大队队长

韦  华  融安县西山林场场长

武  艺  长安镇党委副书记

吴运松  大将镇人大主席

覃  荣  大坡乡乡长助理

刘长东  浮石镇镇长助理

莫庆雄  大良镇武装部长

县水上搜救应急工作领导小组办公室设在柳州海事局融安办事处，具体负责县水上搜救应急工作的组织协调和日常事务。

四、建设内容

（一）力量体系

根据我县实际情况，建立综合、专业、志愿者相结合的水上搜救应急力量体系。

1政府综合水上搜救应急队伍

（1）柳州海事局融安办事处执法人员5名，指导船长1名，指导轮机长1名，船艇5艘（海巡10626，快艇3艘，便携充气橡皮艇1艘）。

（2）融安县水上综合执法大队13人，其中船员4人,水利船艇1艘、渔政船艇1艘、便携橡皮艇2艘。

（3）消防大队橡皮艇。

（4）防汛便携船艇。

2社会企业搜救应急队伍

融安县隆鑫水上作业有限公司，法定代表人：廖文良，公司现有潜水员4名，下潜深度30米。 

3民间志愿者辅助队伍

按照网格化管理，在各涉水码头设立民间志愿者辅助队伍，分别为：下河渡口融安客105；新寨渡口融安横138、融安客005；鹭鹚洲东岸融安客095；鹭鹚洲西岸融安客080、融安客082、融安客085、融安客086；太平渡口融安横136、融安客021；珠玉渡口融安横028；瑶送渡口融安客131、融安客132。

三个队伍以政府综合水上搜救应急队伍为主导，相互关联，互相协作，在搜救应急工作领导小组的指挥下，共同做好我县水上搜救应急工作。

（二）指挥平台

搜救应急指挥平台建设依托海事12395、公安110、消防119，针对水上应急事件建立信息快速互通制度，结合我县各乡（镇）水域状况，编制我县水上应急事件扁平化流程图和网格化快速反应、区域化有效协调、现代化及时调度的搜救机制，打造我县统一指挥、综合研判、上下贯通、反应灵敏、实用高效的水上搜救应急指挥平台。

（三）保障体系

建立我县水上应急事件专家库，进一步扩大涉及面，提请上一级专家予以培训和指导，为科学评估、正确决策、快速处置提供专业性意见，最大程度的减少人民生命财产损失。

（四）培训演练

对我县水上搜救应急队伍人员、力量实行登记备案，建立相应的信息库，确定队伍的人员规模、年度培训和应急演练计划，稳步提高搜救应急队伍人员素质，确保我县水上搜救应急工作快速反应，实时有效。

（五）列席制度

制定我县水上搜救应急工作领导小组及专家列席会议制度，有序开展我县防洪度汛、水文气象预警、水上应急事件防控和水上搜救应急等事宜的联动预控、联合执法及相关信息共享和事件沟通工作，确保我县涉水民众、涉水行业及水上交通的安全形势稳定。

（六）预案体系

编制我县水上搜救应急预案，完善应急预案向涉水乡镇、涉水企业的延伸，扩大应急预案覆盖面，确保预案的实用性与有效性。

（七）装备用品 

建立我县水上搜救应急用品装备库，对县人民政府及相关职能单位涉及水上搜救应急用品实行统一管理，确保搜救物品物资的专业、专用、实用、充足和耐用性；各领导小组成员单位应积极提请上级单位对我县水上搜救应急装备用品予以支持，有序充实我县应急装备库，打造柳州市属县区水上搜救应急装备用品品牌库。

五、实施步骤

（一）动员部署（2017年7月）

召开水上搜救应急队伍建设工作动员大会，对相关涉水职能单位、企业及社会自愿者进行动员，成立融安县搜救应急工作领导小组。

（二）全面推进（2017年8月）

举行融安县水上搜救应急队挂牌成立仪式，拟定相关文件及制度，完成搜救应急平台建设方案；拟定指挥调度流程图和相关制度、预案；完成融安县水上搜救应急装备库建设，确保搜救应急队伍工作在7月31日前正常启动。

（三）总结评估（2017年9月）

举行一次全县搜救应急综合演练。通过综合演练和试运行，对水上搜救应急队伍工作情况开展进行分析，梳理和归纳经验做法，确保水上搜救应急队伍工作常态化。 

六、工作要求 

（一）加强领导、明确责任

建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、单位密切配合的工作机制，将水上搜救应急工作纳入重要议事日程，从政策、人力、物力等方面予以保障，确保建设工作的落实。 

（二）因地制宜、开拓创新

因地制宜部署我县水上搜救应急队伍建设工作，大胆探索适应本地需要的水上搜救应急体制，建立科学、实用、高效的搜救应急机制，充分体现队伍的综合性、装备和训练的专业性、搜救应急行动的规范性。

（三）广泛宣传、力争一流

通过渡口码头挂牌、社会媒体、职能单位走进乡村、学校、涉水企业等方式，对搜救应急号码及资源进行宣传，确保企业及民众在水上应急事件发生时，第一时间得到专业搜救应急队伍的帮助和服务，最大程度的减少人民生命财产的   损失；通过对国家、地方在应急管理方面的法律法规宣传，积极争取社会各界的支持和参与；及时将我县水上搜救应急队伍建设及工作开展情况，向上级政府及主管部门进行汇报，力争在上级政府的指导下，将我县水上搜救应急队伍建设成为一支立足融安，辐射桂北的一流水上搜救应急队伍。

    公开方式：主动公开

  融安县人民政府办公室                     2017年6月30日印发