各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

《融安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》已经县十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现将《融安县2018年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2018年 3月12日

融安县2018年国民经济和社会发展计划

2018年是实施“十三五”规划的关键一年，也是我县持续推进柳州市域次中心城市建设承上启下的关键一年，更是完成脱贫摘帽的全面冲刺之年、决胜之年，我县将按照“生态立县、特色强县、创新兴县”的发展主线，坚持稳中求进的工作总基调，继续实现“稳增长”，确保全面脱贫。

2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；规模以上工业总产值增长10%；财政收入增长7%；固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在上级下达的指标数以内。

为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

一、决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务

（一）开展“脱贫攻坚决战年”活动。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，实现年度26290人，18个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标；

（二）强化扶贫政策和制度支持。强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强对“三支队伍”的管理，持续加大政策、组织、资金、工作督查四大保障，扎实做好脱贫摘帽核验基础工作，严格规范“双认定”、档案材料等核验材料，确保通过国家核验；

（三）抓好粤桂扶贫协作工作。以粤桂扶贫协作为契机，积极与湛江市遂溪县沟通协作，争取项目、资金对口帮扶，助推全县扶贫各领域快速发展；

（四）狠抓产业发展。结合我县产业发展规划，紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，深化推广融安县“十大扶贫模式”，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，鼓励并支持群众以“自主造血”为主，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫；

（五）实施基础设施建设大会战。实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路120公里以上，并继续实施农村饮水安全巩固提升工程。

二、突出抓好重大项目建设，以投资促进经济发展

（一）继续加大力度抓好2017年未完工的项目，力争尽快完工。积极做好2018年开工项目的准备工作并尽快开工。策划2019年拟开工的项目储备工作；

（二）加大建设资金争取力度和投融资力度。加强与区、市有关部门的汇报衔接，积极谋划、向上申报项目，争取上级各类项目扶持资金。同时要创新融资方式，加强银行贷款力度。加强招商引资，盘活社会资本，积极引导社会资本以PPP模式或政、企、银合作模式参与经济发展和投资公益性基础设施；

（三）加快项目前期工作。努力改善用地等要素供给，保障重点项目用地需求，全年力争完成基础设施、产业发展、社会民生、生态环境建设等一批重点项目前期工作；

（四）突出抓好重大项目管理服务工作。继续完善重大项目管理机制，狠抓新开工项目条件的落实和在建项目的推进，加强项目督查力度，加快实施进度。

2018年全县计划统筹推进重大项目64项，其中新开工项目17项，续建项目9项，竣工项目19项，预备项目19项。力争重大项目全年完成投资45.09亿元。      

三、发展生态型主导产业，推进工业提升发展

（一）加强工业园区产业集群建设力度，优化投资服务环境，全力打造新型工业发展平台。编制全县工业发展规划。加快推进浮石香杉生态工业园区二期、三期工程，有力助推全县工业经济的快速发展。以香杉生态工业园区为基地，在巩固提升自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点的基础上，争创国家级试点，打造广西乃至全国最大的香杉生态工业集聚区，将融安打造成为产业集聚，配套完善的全国香杉制造中心。深挖香杉深加工潜力，巩固和拓展生态板材品牌，着力推进融安香杉申报地理标志产品保护工作，扎实推进《香杉实木生态板》《香杉实木板芯》团体标准宣贯实施。引导组建香杉企业行业协会，推行无醛板材生产技改，促进香杉产业全面进入“无醛时代”。继续加快推进高泽工业园区建设，推动意向企业入驻高泽工业园区，并全力引进1-2家农产品深加工企业；

（二）加快推进企业转型升级。推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级，推动广西仙草堂灵芝生态工业园、广西鱼峰集团（融安）日产4000吨水泥生产线项目竣工投产。加快白云岭风电场（一期）并网运行，加快推进二期工程建设。引进其他新能源企业共同开发风能、太阳能。以科技创新为导向，推进“双创”基地建设工作，年申请发明专利130件以上，实现2件成果转化。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业4家；

（三）加大对企业的协调服务力度。对重点企业、重点项目通过政策扶持、信贷支持、要素调度、服务优化等措施，帮助重点企业实现长期稳定发展。

四、优化发展服务业，带动第三产业跨越发展

大力推进服务业多元化发展，发展壮大以旅游业为主的服务业，将旅游产业定位为第三产业发展的战略重点，重点发展壮大以骑楼文化、骑行、徒步为主题的休闲旅游业。

（一）加强服务业规划体系建设。完善现代服务业规划体系，建立健全促进服务业发展机制体制；

（二）突出重点，打造广西乃至国家级的生态旅游示范区。加快长安骑楼古镇、融江、红茶沟、石门仙湖、石岩、鹭鹚洲、大洲等旅游景区基础设施建设和生态休闲旅游开发，进一步重点开发打造大融江景区、浪溪江河谷沿线、国道209沿线、大良新寨－石门景区－太平辽－东起－浮石沿线乡村旅游带，规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站；

（三）加快发展物流和商贸商务服务业。继续加快推进中国供销·桂北农产品电商园、桂北综合建材园建设。优化配置人防地下街及周边商贸地产运作，逐步引入大型商贸企业，吸引广大商家集聚，打造新的城市高端商圈，辐射带动全县零散的服务企业转型升级。规范市场管理，搞活商贸流通；

（四）提高服务业软实力，顺应消费新趋势，大力发展电子商务。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，引导电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。开展“互联网+农产品”高峰论坛等系列活动，不断提升融安电商物流品牌。

五、加强“三农”工作，促进农业增效农民增收

继续加大财政投入力度，深入实施“农民人均纯收入倍增计划”，巩固“八大助农增收工程”成果，促进农业增效、农民增收、农村发展，实现农林牧渔业总产值增长4%以上。

（一）抓好粮食生产,进一步加快特色优势产业发展。粮食播种面积保持在31万亩以上，粮食总产量10万吨以上。全力发展融安金桔产业，继续扩大金桔种植面积，计划2018年金桔新种面积1.5万亩，力争到2020年种植面积达20万亩，实现金桔总产量20万吨以上。力争2018年完成融安金桔申报生态原产地产品保护及示范区保护工作。继续加大甘蔗的种植面积，完善落实扩种蔗补贴、深耕深松补贴、半茎留种补贴、盖膜补贴及大户种蔗补贴等2018年甘蔗生产发展扶持政策，计划2018年新扩种面积1.7万亩，实现种蔗面积6.2万亩以上，原料蔗总产量达30万吨,进厂原料蔗达27万吨以上。突出抓好金桔生产和标准化建设，大力实施“优果工程”，全面提升金桔品质，进一步发展壮大“融安金桔”品牌。做好桑蚕养殖工作。抓好示范区产业培育和基础设施建设，完善特色农业（核心）示范区。继续发展“广西中草药种植融安模式”，加快草珊瑚、青蒿、罗汉果和藤茶的推广和开发力度。抓好“菜篮子工程”，加大对重点蔬菜生产基地的建设和扶持，继续建立“优质稻＋油葵＋油菜”种植模式核心示范样板，完成蔬菜种植面积20万亩以上；

（二）继续发展特色养殖业。着重发展林下土鸡、融安河边鱼等特色养殖业，力争将融安河边鱼、大坡飞鸡等特色产业品牌培育成地理标志保护产品；大力推广“公司+合作社+农户”养殖模式，新建“公司＋基地＋农户”模式，支持灵芝产业园等重点项目建设。切实做好重大动物疫病防控工作，免疫率达到 100%，有效免疫抗体合格率达70%以上，确保无重大动物疫情发生；

（三）发挥林业资源优势。加快香杉苗木基地建设，大力发展以香杉为重点的丰产林资源，为香杉产业长远发展提供保障；

（四）继续推进农业产业化进程。引进和壮大一批农产品加工龙头企业，提高农产品的加工转化率。引导和培育各类服务“三农”的专业合作组织，加快农产品质量安全检测、流通平台建设，进一步畅通农业生产物资和农产品购销渠道，提高农业抵御自然灾害和市场风险的能力。深化农村产权制度改革，稳定农村土地承包关系，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，增强农业综合生产能力；

（五）加大农业农村基础设施建设力度，全面落实强农惠农政策。加快基层农技推广体系建设和农业机械化推广运用。继续实施“一事一议”财政奖补项目，加强基本口粮田、水利工程、农村电网、乡村道路等设施建设，增强农业生产保障能力；

（六）加强滇桂黔石漠化片区政策实施。积极做好滇桂黔石漠化片区融安区域扶贫开发规划和实施工作，确保精准扶贫战略的落实。

六、加强城镇建设管理，统筹推进城乡一体化进程

（一）努力打造柳州市域次中心城市。围绕打造柳州市域次中心城市工作，继续抓好红卫新区、河西新区、中学教育集中区、长安三桥、长安四桥、柳州至三江城际铁路（融安段）、火车站东移等项目规划和建设工作，逐步拉大城市发展架构，通过人口聚集，扩大县城及周边城镇规模；

（二）积极推进城乡统筹发展。推动全县城镇建设实现“以镇带村、以村促镇”的互动发展局面，推进生产要素向国道209公路沿线长安、浮石、大良等重点城镇集聚，加快小城镇建设步伐，增强城镇聚集能力和辐射带动功能；

（三）加强城镇基础设施和公共服务设施建设。提升城市承载能力和管理服务水平，改善人居环境。继续深入实施“美丽融安·宜居乡村”活动，加强市政道路设施建设及绿化、亮化、美化工作。

七、加强生态环境建设，提升可持续发展能力

以创建国家生态示范县为目标，加强生态建设，积极发展绿色能源，大力发展循环经济，加强城乡环境综合治理，合理开发利用资源，推动经济与人口、资源、环境互相协调发展。

（一）注重生态建设。争取创建1个生态乡（镇），实现全县有50%生态乡（镇）的工作任务。强化对森林资源的开发管理，建立完备的林业资源保护体系，全力抓好退耕还林、石漠化综合治理、“绿满八桂”等重点工程实施；

（二）加强环境保护工作。严把项目环保准入关，严格执行国家产业政策，禁止高能耗、高污染项目进入我县。鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，以企业内部实现循环经济发展为突破口，提高“三废”综合利用率。加快污垃处理项目建设，提高污垃处理能力。全面推进节能减排工作，确保实现单位GDP能耗下降目标。

八、切实保障和改善民生，实现社会事业新发展

（一）优先发展教育。以打造幸福教育为主线，全力推进融安高中迁建项目建设。大力推进义务教育均衡化，继续深化学前教育三年行动计划，启动普及高中阶段教育攻坚计划，认真落实学生资助政策；

（二）加大科技创新能力建设。鼓励全民科技创新，推动科技与经济紧密结合，大力引进科技成果转化项目，促进县域经济发展；

（三）加强卫生和食品安全工作。继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生及“降消”项目工作，深入实施艾滋病防治攻坚工程。进一步落实城乡居民基本医疗保险工作，参保率继续保持在96%以上。抓好县人民医院整体搬迁（PPP模式）、县妇幼保健院整体搬迁、县中医医院业务用房、爱心医院、乡（镇）卫生院等项目建设。实施食品安全战略，加快食品安全检验检测机构建设，加强食品药品安全监管工作，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。

（四）继续加大农村惠民政策实施力度。继续加大扶贫移民和农村危旧房改造工作力度，继续做好农村低保工作，确保农村人口享受惠民政策；

（五）继续加大就业和社会保障工作力度。大力推进全民创业，努力扩大就业。做好城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险及新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，完善城乡社会救助体系。继续稳步推进保障性安居工程建设，解决城镇中低收入家庭住房问题；

（六）加强人口和计划生育工作新机制建设，人口计生各项指标均控制在上级下达指标内。整合计生、卫生、公安和民政资源，实现资源和信息共享，努力开创人口和计生工作新局面；

（七）加强文化工作。继续巩固和扩大“和谐文化在基层——千团万场”群众文化活动成果，强化“月月比”群众文化活动特色品牌。加强对“村村通”广播电视工作的管理和服务，完成农村公益放映工作任务。办好《融安新闻》栏目，进一步办好《走进三农》创新栏目；

（八）加强社会稳定工作。扎实推进法治融安，深化平安和谐融安建设。加强社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，提高人民群众的安全感和满意度。坚持预防为主，加强安全生产监管，防范和遏制重特大安全事故发生。

附件：融安县2017年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2018年预期目标表

附件

融安县2017年国民经济和社会发展

主要指标完成情况及2018年预期目标表