各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

　　经县人民政府同意，现将《融安县农村公路用地确权工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2018年12月5日

融安县农村公路用地确权工作实施方案

　　根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》（桂交建管发〔2018〕1号）、《广西壮族自治区交通运输厅农村公路办公室关于2018年广西“四好农村路”检评办法的通知》（桂交农路办发〔2018〕4号）和《融安县人民政府办公室关于印发〈融安县深入推进 “四好农村路”建设实施方案〉的通知》（融政办〔2018〕66号）要求，经县人民政府同意，决定在全县范围内开展农村公路土地确权活动，结合我县实际，特制定本实施方案：

　　一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和习近平总书记等领导同志关于“四好农村路”建设重要指示。以此次农村公路土地确权工作为契机，明确农村公路路产路权，以《中华人民共和国公路法》为基准，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，逐步构建起责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，推动农村公路管养工作常态化、规范化，为全县群众提供安全、便捷、畅通的农村公路通行环境。

二、组织领导

为加强农村公路土地确权工作，统一协调组织，成立农村公路土地确权领导小组。

组   长：洪进兴   县人民政府副县长

副组长：陈新军   县人民政府办公室副主任

             杨明宇   县交通运输局局长

             廖燕娥   县国土资源局局长

成 员：  龙  革   县公安局副政委

韦承哲   县发展和改革局副局长

韦英恢   县财政局副局长

              邓晓东   县国土资源局副局长

              侯   镇   县住房和城乡建设局副局长

              覃建波   县交通运输局副局长

              李祥雄   县水利局副局长

王伟刚   县农业局副局长

              黄   鸿   县环境保护局副局长

              谢振兴   县林业局副局长

              黄梅生   县扶贫办公室副主任

韦昌滔   县移民工作管理局党组书记  

                     张   镇   县土地房屋征收办公室副主任      

莫小量   长安镇人民政府镇长

刘文静   板榄镇人民政府镇长

杨  慧   雅瑶乡人民政府乡长

韦  昊   大将镇人民政府镇长

谭世波   大坡乡人民政府乡长

覃圣程   浮石镇人民政府镇长

周  莉   泗顶镇人民政府镇长

覃聖琪   沙子乡人民政府乡长

王一全   桥板乡人民政府乡长

潘  翔   东起乡人民政府乡长

罗国华   大良镇人民政府镇长

余健波   潭头乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责领导小组的日常工作。办公室主任由覃建波同志兼任，成员由县交通运输局、县国土资源局抽调相关人员组成。

　　三、工作目标

　　通过此次农村公路土地确权活动，明确划定我县农村公路用地及公路建筑控制区范围，加强违法建筑和地面建筑物的管控，对需要落实公路用地确权工作的路线要进行调查和登记，尽快办理国有或集体土地使用证；公路用地被周边乡村集体、农民个人及其他单位侵占的，要坚决依法责令退还，有效解决土地权属纠纷。

　　四、工作范围及标准

　　（一）确权登记对象：符合《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定的路界。具体包括我县县级公路166.304公里，乡道142.856公里，村道545.257公里，共计854.417公里。

　　（二）确权标准：符合《中华人民共和国公路法》第三十四条，县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的公路用地。

　　五、责任分工

（一）县交通运输局：承担牵头职责，负责综合协调，组织实施和工作指导。提供管养的各条农村公路相关用地报审资料；协助国土资源局、各乡（镇）人民政府，做好公路用地确权工作。

（二）县国土资源局：依据土地确权及不动产登记相关的法律法规和政策，负责对申请人提交的农村公路土地确权登记材料，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，进行确权登记发证工作。

（三）县财政局：统筹解决开展土地确权工作产生的经费，加强资金监管。

（四）各乡（镇）人民政府：负责辖区内的农村公路用地宗地数量的调查摸底工作，收集涉农用地登记、调解用地权属纠纷；配合查处违法占地工作；配合测绘队伍现场作业等相关工作。

其他成员单位：在领导小组统一组织下，按照各自管理职责，配合做好用地确权相关工作，确保我县农村公路用地确权工作顺利推进和按期完成。

六、实施步骤

　　（一）调查摸底、宣传发动阶段（2018年12月 1日—2019年2月28日）

　　此次活动涉及面广、工作任务重，各乡（镇）人民政府、各有关部门要高度重视，成立相应组织机构，对辖区内农村公路逐条进行调查摸底，摸清每条道路的长度、边沟和植树状况及沿路涉及的农户数，以乡镇土地承包情况和规划道路宽度为基本依据，结合《公路法》有关规定确定路界。县交通运输局、国土资源局和各乡（镇）要各司其职、密切配合，通过各种渠道向全县群众宣传农村公路确权整修工作的重要性，全面提高群众思想认识，使广大群众能够大力支持和积极参与此项工作。

　　（二）路田分家、确权整修阶段（2019年3月1日—2020年6月30日）

根据农村公路摸底调查实际情况，分类实施，结合《公路法》《土地法》等法律法规确定路界，依法依规办理路产登记，颁发公路用地的不动产权证。

进一步整修路面平整，确保边沟、路肩比较完好的道路达到标准；对于边沟深浅不一、宽度不足及路肩坑洼不平的道路，重点扩挖边沟、修补路肩，设置完善永久性路界标志；对于没有边沟和路肩的道路，重点实施退耕还路，按照规定明确道路占地宽度，整培路肩并开挖边沟，落实管护机制。

　　（三）检查验收阶段（2020年 7月1日—12月31日）

　　确权整修工作完成后由县交通运输局、国土资源局等有关部门和各乡（镇）人民政府组成检查验收组进行检查验收，总结经验，查找不足，巩固工作成果。

七、保障措施

（一）加强领导。农村公路土地确权领导小组全面负责农村公路土地确权工作，按照部门分工，将目标分解到每个部门，逐一签订责任状，狠抓落实。加强政策引导，充分调动各方面的积极性。

（二）整合资金。由县财政部门牵头，县发改、国土、交通、农业、林业、水利等部门配合，将有关资金优先用于农村公路土地确权。同时结合各部门规划，将土地确权资金列入年度财政预算。

（三）加强督导。各单位要扎实开展工作，按要求报送完成情况。领导小组办公室将对工作开展情况进行督导检查，对工作不力、完不成任务的部门予以通报。及时总结推广涌现出的好经验好做法，广泛宣传，营造全社会关注农村公路土地确权推进工作的良好氛围。

公开方式：主动公开

  融安县人民政府办公室                     2018年12月5日印发