各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县推进2019年一季度经济发展实现“开门红”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           2019年3月11日

融安县推进2019年一季度

经济发展实现“开门红”工作方案

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。实现2019年一季度经济开好头，起好步，为全年经济发展奠定良好基础，对提振全社会稳增长信心，意义十分重大。为确保我县2019年一季度经济发展实现“开门红”，制定本方案。
    一、总体目标

坚持稳中求进工作总基调，保持“开局即决战、起步即冲刺”的精神状态，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,真抓实干、善作善成，确保一季度我县经济增长8%，奋力实现2019年经济发展“开门红”。

二、各主要经济指标一季度目标及主要措施

（一）第一产业增加值

1.目标：一季度第一产业增加值增长4.5%。

2.工作措施及任务分工

（1）打造品牌效应，大力发展特色农产品。立足特色资源，积极扶持一批技术含量高，加工能力强的龙头企业，打造农产品名优品牌，提升加工产品附加值，助农增产增收。（2）加强技术指导和技术服务，继续加大技术培训力度。（3）加大农业农村基础设施建设力度，全面落实强农惠农政策。加快基层农技推广体系建设和农业机械化推广运用。继续实施“一事一议”财政奖补项目，加强基本粮田、水利工程、农村电网、乡村道路等设施建设，增强农业生产保障能力；（4）加快转变传统农业发展方式。引进和壮大一批农产品加工龙头企业，提高农产品的加工转化率，继续推进农业产业化进程。（责任单位：县农业局、经济贸易局、财政局、林业局，各乡镇人民政府）

（二）第二产业增加值

1.目标：一季度第二产业增加值增长7.5%。

2.工作措施及任务分工

（1）及时分解落实目标任务。各乡（镇）、各有关单位要进一步细化分解目标任务，夯实工作责任，及时把任务分解细化到月，落实到具体责任人和具体岗位，定时限、定标准、定进度，跟踪问效、督促问责。要算好目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账，以目标倒逼、措施落实、精准发力、持续跟踪问效，切实做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，抓好分析研究，实行结果倒逼，确保一季度目标圆满完成。（责任单位：县经济贸易局、住房和城乡建设局，各乡镇人民政府）

（2）抓好工业经济运行调节。针对近年来我县工业发展的形势，认真落实自治区、柳州市工业高质量发展相关会议精神，不断提高经济运行监测分析的前瞻性、及时性和科学性。强化对重点企业的监测分析，按月进行统计分析，按季度召开运行情况分析会，提升运行监测、分析和服务质量。提升指标统计的科学化水平。（责任单位：县经济贸易局）

（3）加大企业服务力度。实行县领导联系重点企业制度，以大企业为服务重点，确保大企业生产稳定、多做贡献；帮助困难企业，寻找新的突破点，努力减少下降幅度，力争扭转下降局面。（责任单位：县经济贸易局）

（4）加快推进重大项目建设。

一是完善重大项目推进机制，扎实推进重大项目开工建设。严格实施奖罚制度、问责制度，调动业主积极性，确保完成投资目标任务；二是积极推进项目前期工作。加大项目前期工作的投入力度，加强相关部门的协调配合，创新工作方式，科学规划、整合存量土地资源，切实解决征地拆迁难的问题，保证土地及时交付使用；三是加快推进城镇基础设施投融资体制改革，积极创新融资方式，拓宽融资渠道，狠抓项目资金落实。积极向上争取各类项目扶持资金。强化银企合作机制，进一步拓宽重点项目与银行等金融机构对接渠道，争取更多信贷支持。引入社会资本，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本加大投资力度，充分盘活民间资本，加快新型城镇化建设，培育新的经济增长点；四是采取有力措施主动推进中央投资项目建设。加强中央投资项目的组织推进工作，加快项目实施进度，严格按照中央及自治区的有关要求，切实促进项目的开工建设。同时加强项目投资监管，做好项目资金管理、拨付工作；五是未雨绸缪，建立项目储备库。包装一批符合国家发展政策、符合我县可持续生态发展要求的项目，建立数据储备库，为继续争取上级项目资金创造有利条件。六是加强基础数据的统计工作，投资统计工作坚持做到应统尽统、不重不漏，并做好新项目的入库工作。（责任单位：县发展和改革局、经济贸易局，各乡镇人民政府）

（5）持续加大招商引资力度。进一步完善招商引资激励考评

机制和督查督促机制，健全“一把手”招商制度，力争一季度引进项目5个以上，其中工业项目比重达到80 %以上。（责任单位：县投资促进局，各乡镇人民政府）

（6）促进建筑业平稳增长。鼓励、促进本地建筑企业做大做强，遴选一批基础实力强、发展前景好的建筑业企业进行重点帮扶、精准帮扶，加速形成资本、人才和管理等方面优势，增强核心竞争力。加强政策宣传，挖掘潜力，大力培育并指导建筑业企业入库。及时了解并协调解决企业在生产经营中存在的注册人员不足、工程款结算支付慢等实际困难。加强培训宣传，指导建筑业企业按统计制度在我县注册法人机构，如实申报产值数据，确保应统尽统，确保建筑业平稳增长。（责任单位：县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府）

（三）第三产业增加值

1.目标：一季度第三产业增加值增长10.5%。

2.工作措施及任务分工

（1）进一步释放消费潜力。开展多种形式促销活动，在商业街、百货商场、超市开设年货专区、专柜为消费者购物提供方便快捷的“一站式”服务。充分利用节庆契机，举办促销活动，满足不同层次消费，确保产品质量和售后服务，全力拉动消费市场。创新消费模式，激发消费市场活力，确保实现一季度社会消费品零售总额增长11%的目标。（责任单位：县经济贸易局、统计局，各乡镇人民政府）

（2）加大民生领域财政投入。加快一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等8项支出进度，加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域，确保一季度财政八项支出增长6.5%。对涉及各项民生工程资金等重大项目支出，全程跟踪、加强监管，确保资金及时到位，尽快发挥作用。（责任单位：县财政局，各乡镇人民政府）

（3）促进房地产业健康发展。认真贯彻落实促进房地产业健康发展的各项政策措施，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。分类调控、因城施策，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，防止部分区域房价上涨过快，着力稳定房地产市场，引导好市场预期，防止出现大起大落，有力促进全县房地产业健康发展。（责任单位：县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府）

（4）加快交通运输、邮政和电信业发展。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政与电商、快递企业物流服务网络和设施共享衔接，引导和鼓励物流和快递企业加快发展。深入实施“互联网+”，加大信息基础设施建设力度，优化服务环境，提升服务质量和水平，促进电信业加快发展。（责任单位：县交通运输局、经济贸易局、邮政局，各乡镇人民政府）

（5）推动其他营利性服务业加快发展。建立其他营利性服务业年度拟入统企业名录库、年度限上规上服务业企业名录库和服务业龙头企业名录库等“三大名录库”，实现对服务业企业的精准识别、精准统计，凡达到入库标准，迅速纳入统计，做到应统尽统。进一步优化市场环境，加大市场整治力度，加快发展租赁

和商务服务业、旅游文化业和体育业的健康发展。（责任单位：县经济贸易局、发展和改革局、统计局，各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强领导力度。各乡（镇）、各部门要高度重视，切实落实自治区、柳州市及我县一系列促进经济发展的政策措施。各乡（镇）、各部门主要领导要亲自抓好一季度经济良好开局相关工作，要建立健全有关工作机制，研究制定具体工作方案，进一步细化目标任务，层层明确责任。

（二）大力优化营商环境。全面落实企业税费、融资、交易、社保、物流、技改等系列优惠政策，帮助企业破解环境保护、土地、融资等瓶颈制约。着力推动有发展前景的停产、减产企业实现复产，推进企业降本增效，推动工业项目建设提速和招商引资提质。

（三）加强统计工作合力。各有关部门要高度重视统计工作，加强行业统计业务指导，各行业主管部门要严格落实各项统计制度，指定专人负责，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计工作，做到不重、不漏。
　　（四）加大督查检查力度。县政府督查室牵头整合优化督查力量，加强对稳增长等重点工作的督查指导力度，实行“一月一督查、一月一通报”制度，对工作推进不力的给予及时通报和约谈，以督查促进工作落实。

附件：1.融安县2019年一季度重大项目开竣工计划表     

2.融安县2019年一季度续建类重大项目表

公开方式：主动公开

融安县人民政府办公室                      2019年3月11日印发