各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位： 

经县人民政府同意，现将《融安县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                2019年4月2日

融安县清理拖欠民营

企业中小企业账款工作方案

为深入贯彻全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神、《广西壮族自治区人民政府办公室关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（桂政办电〔2019〕71号）精神以及自治区人民政府的有关工作部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，提高政治站位，进一步摸清底数，制定清偿计划，建立防范拖欠账款长效机制，全面及时清理拖欠民营企业中小企业账款，缓解民营企业中小企业资金困难，激发民营企业中小企业发展活力，不断为民营经济营造更好发展环境，促进我县经济平稳健康发展。

二、工作目标

（一）2019年3月31日前，完成拖欠农民工工资、民生和安全方面的工程项目欠款、中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款、有条件清偿的“两款一金”等的清欠工作。

（二）对已确认的多年拖欠款，2019年12月31日前完成一半以上清偿，对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，制定解决办法，明确时间表和路线图，确保尽快“清零”。

三、工作重点及分工

（一）工作重点。进一步清理汇总各部门及其所属机构（包括所属使用单位）、国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款（根据合同规定应付未付账款）。各相关部门要针对未清偿的账款逐项制定清偿计划，明确时间表，有序推进清欠工作，确保按时“清零”。

1.认真梳理拖欠原因，摸清底数。进一步对拖欠情况再逐项梳理，再摸排、查缺补漏；加强国有企业与民营企业中小企业协作完成的配套项目拖欠行为排查，2019年4月30日前建立完善的清欠台账。

2.加大工程款清欠力度。交通、住房、学校、水利、办公楼等建设工程欠款是清欠工作的大头，各有关部门要根据工程款拖欠的行业特点，研究制定有针对性的清欠办法和保障措施，加大工作力度，尽快解决。

3.严防新增拖欠。各部门要加强对政府投资类项目的管理，要严格审核条件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项的行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠工程款，坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

4.强化责任落实。按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，进一步明确责任，确保责任落实。各部门认真做好第二阶段清欠工作。同时对第一阶段任务完成情况进行全面排查，防止出现遗漏或“清了又欠”现象。

（二）工作分工。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组加强统筹协调，督促各部门进一步开展清欠工作。

县财政局指导支持有关部门开展清欠工作，督促所监管企业做好资金调度，严格按约履行偿付义务；加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付。负责督促其监管的国有企业通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源，采取切实措施给予有困难的企业资金支持；对国有企业拖欠行为进行监督惩戒，督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

县人社局按照国家和自治区保障农民工工资支付工作有关政策法规规定，做好清理政府部门及所属机构（包括所属事业单位）、国有企业（包括政府平台公司）拖欠农民工工资工作，并按时报送有关情况。

县发展和改革局、教育局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局等部门要尽快组织相关建设项目摸底调查，全面摸清欠款情况。特别是必须优先清理的涉及供气民生、安全方面的工程项目欠款；中央或自治区级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；各有关部门要结合各自职责，从投资项目审批、财政预算审核、工程领域监管等方面把好关。

县市场监督管理局要依法查处垄断和不公平竞争行为，切实

维护民营企业中小企业合法权益。

县金融办要积极引导商业银行等金融机构，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题；持续推进小微企业应收账款融资专项行动，综合运用各种金融工具，解决好上下游“三角债”等突出问题，为推动清欠工作提供保障。

县审计局要加大对清欠工作的审计力度，及时发现工作中存在的问题，并督促各有关部门加快落实整改。

具体拖欠部门和企业要承担清欠的主体责任，依法履行还款义务，积极筹措还款资金，严格执行还款进度，确保按时完成清欠任务。

四、工作要求

（一）各部门要严格按照国办发明电〔2018〕14 号文件要求，坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循环渐进”原则，做到应统尽统，清欠事项做到“实事求是，一件不漏”、“一笔一台账，一项不缺”，严禁漏报、瞒报。

（二）县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室负责清理汇总各部门及其所属机构（包括所属事业单位）、国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款；审计部门进行跟踪审计、抽查审计，确保所有数据真实准确、全面一致；根据摸底情况，建立台账明细表，分门别类进行汇总，并按时报送上级部门汇总。

（三）县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位指定一名联络员负责本次清欠的联络工作，做好相关信息报送和总结工作。各有关部门要对2019年清欠工作进行全面总结，并将工作总结于2020年1月1日前报县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室。

五、组织保障

为加强领导和组织保障，决定成立融安县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，成员名单如下：

组    长：廖建昌  县人民政府副县长

成    员：甘晓斌  县人民政府办公室副主任

               陈远昭  县科技工贸和信息化局局长  

              韦文学  县公安局副局长

              雷晓飞  县发展和改革局局长

              吴优越  县民政局局长

              朱美忠  县财政局局长

               陈祯超  县人力资源和社会保障局局长

              韦宗禹  县自然资源和规划局局长           

              韦德学  县住房和城乡建设局局长

              杨明宇  县交通运输局局长

               覃武荣  县农业农村局局长

              覃启辉  县审计局局长

              李燕回  县市场监督管理局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县科技工贸和信息化局，具体负责清理拖欠民营企业中小企业账款工作，对拖欠民营企业账款问题进行全面排查、建立台账。办公室主任由陈远昭同志兼任，办公室成员由领导小组成员单位主要负责人组成。领导小组办公室主要负责协调督促各部门开展清欠工作，狠抓工作落实；负责收集拖欠账款问题、分门别类进行整理建档，并根据拖欠账款问题属性分解到有关部门和处理、收集反馈处理情况；及时掌握工作动态、编发清欠工作简报，总结工作成效、提出政策建议和意见；受理举报热线，联系（举报）电话：8151428；电子邮箱：raxjmj@163.com；完成领导小组交办的其它任务。

公开方式：主动公开

融安县人民政府办公室                      2019年4月2日印发