经县人民政府同意，现将《融安县提升农业产业化水平巩固脱贫攻坚成果实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　                            2020年3月31日

　　融安县提升农业产业化

　　水平巩固脱贫攻坚成果实施方案

　　一、工作目标

　　深化农业供给侧改革，推进农业产业化发展。加快农业基础设施建设，加快经营主体培育，深化农村体制改革，促进一二三产业融合发展，提升农业产业价值，提高农业竞争力，增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果。

　　二、工作举措

　　（一）实施新型经营主体培育工程

　　1.调整农业产业化项目认定及管理程序。调整产业化项目审核认定程序，简化申报和审核程序，加强事中事后监管和惩戒措施。〔责任单位：县农业农村局、县财政局〕

　　2.培育壮大新型经营主体。充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。一是培育柳州金园食品有限公司、广西融安融桔茶叶有限公司、柳州市邦联生态农业投资有限责任公司为市级以上龙头企业，力争在2020年新增柳州金园食品有限公司为市级农业产业化重点龙头企业。二是计划培育融安县归农金桔种植专业合作社、融安县才妙泗石金丰金桔专业合作社、融安县泗维河雷公冲生态种养专业合作社为市级示范合作社；培育融安县怡佳园生态柑桔家庭农场为市级示范家庭农场。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间，推行“公司+基地+合作社+农户”产业模式。完善和提升新型经营主体与贫困户的利益联结机制，着力改变千家万户单打独斗发展产业的方式，形成“5+2”特色产业均有新型经营主体参与、带动的格局，实现加工在镇、基地在村、增收在户。〔责任单位：县农业农村局、县林业局、县糖业发展服务中心、县科工贸局、县市场监督管理局、县扶贫办、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

　　3.创建农业产业化联合体。组建以广西仙草堂制药有限责任公司牵头的中草药产业化联合体、组建以富源水产专业合作社牵头的水产产业化联合体、组建以融安县盛丰农业综合开发有限公司和屋背山粮油种植专业合作社牵头的粮食产业化联合体。做大做强融安培村、融安金桔等产业化联合体，带动更多农户参与产业发展。2020年，力争完成2个以上农业产业化联合体建设。〔责任单位：县农业农村局、县林业局、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

　　4.实施初级农产品加工与仓储保鲜物流冷链提升行动。支持农产品加工企业基础设施、冷链物流建设、设备更新等，提供简化流程、优先办理农产品食品生产许可（SC许可）等绿色通道服务，进一步延长初级农产品产业链，提高市场竞争力。加快推进农产品加工集聚区建设，实现高泽农产品加工产业园入驻7家企业全部投产，产生社会经济效益；加快高泽农产品加工产业园区再扩展270亩基础设施建设步伐，力争完成270亩征地工作，并启动基础设施建设工程。通过融安县香杉生态产业协会企业带动提升香杉生态产业的档次和附加值。全面提高融安县香杉产业开发能力和质量水平，把融安香杉打造成全国知名品牌。〔责任单位：县科工贸局、县市场监督管理局、县农业农村局、县林业局、县扶贫办，各乡（镇）人民政府〕

　　5.开展农业招商引资。谋划一批农业产业项目，重点策划金桔、香杉、青蒿、蔬菜、食用菌、金丝皇菊花、大坡飞鸡养殖等带动面广的特色种养及农产品深加工项目。通过精准招商、定点招商，力争在香杉深加工、淮山深加工、食用菌生产及生猪养殖等方面完成招商项目签约3个以上。〔责任单位：县投促中心、县农业农村局、县林业局、县科工贸局，各乡（镇）人民政府〕

　　（二）推动现代农业经营体系创新

　　6.推进农村产权制度改革。2020年全面开展并完成融安县农村集体产权制度改革工作，争取在9月底前完成全县农村集体经济组织成员身份确认、股份量化、成立股份经济合作联合社等工作，并在9月底前全面完成村民合作社换证赋码工作。积极推动农村集体产权制度改革成果应用，促进相关农村改革工作走向深化。〔责任单位：县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县财政局、县林业局、县公安局，各乡（镇）人民政府〕

　　7.开展农村产权流转交易市场建设。落实流转土地经营权分级备案制度，规范农村土地流转行为，对权属不清或存在争议的土地不流转，流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定，但不得超过二轮承包剩余时间，重点鼓励发展50-100亩的适度规模经营。以县级为主，建立农村产权流转交易中心，乡（镇）设立流转交易服务站。整合乡（镇）政务服务中心的场地和设施，完成乡（镇）流转服务站建设，并在有条件的村委组建流转信息员队伍。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局，各乡（镇）人民政府〕

　　（三）实施农业产业化综合服务行动

　　8.扩大农业保险服务覆盖。以中央财政补贴险种为重点，扩大政策性保险的覆盖面。推进农业保险产品创新，试点开展蛋鸡养殖特色险种。〔责任单位：县财政局、县农业农村局〕

　　9.加强人才队伍建设。促进农业科技人员科技创新能力和科学素养水平提升，柔性引进区内外知名农业专家来我县培训指导，每年派出农技人员参加区内外各种培训学习、技术交流、观摩考察，强化农技人员知识更新，推进高素质农技推广队伍建设。〔责任单位：县农业农村局、县科工贸局、县人力资源和社会保障局〕

　　10.强化农业科技支撑。一是建立贫困村科技特派员和产业指导员制度，确保每个贫困村、每个产业有一名以上产业指导员指导服务，在贫困村培育3名以上创业致富带头人。二是加大对农村电商、种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干及乡村旅游经营管理者、从业人员的技能培训力度，进一步发挥农村“乡土专家、种养能手”骨干带动作用。三是开展春季、秋冬大培训行动，年内计划培训贫困群众0.3万人次以上，有效解决产业发展“最后一公里”问题。〔责任单位：县科工贸局、县农业农村局、县扶贫办、县林业局、县糖业发展服务中心、县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府〕

　　11.加快“互联网+农业”体系建设。完善网络、物流设施建设，推进电商扶贫。努力将我县打造为国家电子商务进农村综合示范县，实现贫困村电子商务服务点、乡（镇）、村电商物流服务站全覆盖；提升信息进村入户工程建设，加强益农信息社的服务能力，强化信息员培训，形成覆盖全县的农产品供应上行体系。〔责任单位：县科工贸局、县农业农村局、县扶贫办、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

　　12.开拓农产品营销市场。组织企业参加农业展会、产销对接会、农产品推介会，鼓励农业新型经营主体在大中城市和社区建立专卖店，专柜专销、直供直销，推广电子商务、农超对接，建立稳定的销售渠道。〔责任单位：县科工贸局、县农业农村局、县供销社、县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府〕

　　13.实施农业品牌培育工程。一是打造一批农产品区域公用品牌、农产品品牌，培育金桔、香杉农产品品牌（含注册商标）30个，继续提升融安金桔农产品区域公共品牌的影响力和知名度，继续跟踪申报融安香杉区域公用品牌（地理标志证明商标及地理标志保护产品）。二是加大品牌宣传力度，讲好农业品牌故事，重点宣传融安金桔、融安香杉、大坡飞鸡等特色农产品品牌。〔责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局、县林业局、县文体广旅局、县科工贸局，各乡（镇）人民政府〕

　　14.提升金融服务。支持农业中小微企业贷款贴息，制定农业贷款财政贴息补助方案，补助从事生猪、家禽、柑桔、蔬菜、茶叶等产业加工、流通的企业、新型农民经济合作组织、种养大户。〔责任单位：县财政局、县农业农村局、广西融安农村商业银行，各乡（镇）人民政府〕

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，强化沟通协调。各乡（镇）、各部门要加强对所承办工作的组织领导，实行主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制，将承办的事项纳入本乡（镇）、本部门、本单位年度工作计划，建立牵头单位和配合单位工作协调机制。

　　（二）搭建信息平台，提升资源共享。增强农业电子商务、市场价格、公共营销、乡村旅游等信息化服务，鼓励企业积极参与涉农信息资源的整合利用和开放共享。

　　（三）认真研究落实，明确细化方案。各乡（镇）、各部门要根据县人民政府措施要求，深入调研，制订切实可行的实施方案，明确工作进度，落实具体承办人。

　　（四）持续跟踪落实，及时上报进度。各乡（镇）、各部门要及时跟踪项目建设进展，于每月底将项目进度情况项目通过OA系统报送县农业农村局。