附件1—5

依托城镇污水处理厂的工业集聚区名单

附件2

融安县2022年度大气污染防治工作计划

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2022年自治区、柳州市《政府工作报告》和《广西2022年度大气污染防治实施计划》《柳州市2022年度大气污染防治实施计划》相关要求，持续深入打好蓝天保卫战，进一步改善全县环境空气质量，确保完成柳州市下达的环境空气质量约束性目标任务，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持方向不变、力度不减，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以巩固提升全县环境质量为核心，以打好污染天气应对、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役为重点，聚焦细颗粒物（PM_2.5）和臭氧污染协同防控，加快补齐挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同治理短板，分解落实重点任务，明确各乡（镇）、各有关部门责任，推动大气污染防治责任落实见效。

二、年度目标

完成柳州市下达的年度环境空气质量约束性指标，全县优良天数比率不低于93.3%，PM_2.5年均浓度不高于34微克/立方米，PM₁₀年均浓度不高于49微克/立方米，不出现重污染天气，环境空气质量保持稳定并持续改善。

三、主要任务

（一）持续推进产业结构优化调整

1．严控“两高”行业产能和项目准入。坚决遏制“两高”项目盲目发展，新建和扩建水泥熟料等“两高”项目，应严格落实产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。拟建、在建的高耗能项目按照《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《国家发展改革委等部门关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）等文件要求，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。（牵头单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局；责任单位：县自然资源和规划局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局）

2．加快淘汰落后产能和压减过剩产能。根据能耗、产能、生态环境容量等制约要素，进一步完善淘汰落后产能的机制和制度建设，强化部门联动。对能耗、环保、安全、技术等达不到强制性标准的企业，依法依规推动落后产能有序退出；对安全、环保、节能、水耗、效益等达不到行业先进标准要求的企业，采取差别化政策措施，倒逼低效产能退出。（牵头单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局；责任单位：县自然资源和规划局、柳州市融安生态环境局，各乡〔镇〕人民政府）

3．推进企业集群规范发展。重点针对包装印刷、家具、人造板、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等企业集群，进一步确定产业发展定位、规模及布局。开展涉气企业集群排查及分类治理，按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理、大宗货物运输等方面提出具体治理任务，切实提升产业发展质量和环保治理水平。（牵头单位：县科技工贸和信息化局、柳州市融安生态环境局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县工业集中区管理委员会服务中心）

（二）加快实施工业污染排放协同治理

1．推进实施VOCs原辅材料源头替代。按照工业和信息化部、国家市场监督管理总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求，制定、实施低VOCs替代计划，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，全面推进源头替代。落实低VOCs含量原辅材料监管要求，对采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的企业，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。推广使用水性建筑涂料、高分子防水材料，在政府投资项目中逐步普及。（牵头单位：县科技工贸和信息化局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局；责任单位：县住房和城乡建设局）

2．全面摸清涉VOCs行业企业底数。按照《自治区生态环境厅关于印发广西挥发性有机物企业排查整治工作方案（2021—2022年）的通知》（桂环函〔2021〕1295号）要求，组织排污许可重点管理企业执法检查抽测，县城建成区及工业园区内企业抽检率不低于50%。按照《广西挥发性有机物重点行业治理指南》要求梳理抽查问题，提出治理要求，强化指导服务，指导企业制定可行整改方案，明确具体措施、完成时限和责任人。更新完善VOCs排查统计表，形成企业排查清单和治理台账，2022年12月底前完成整改。（牵头单位：柳州市融安生态环境局）

3．持续推进重点领域VOCs治理。按照生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号）要求，重点治理石化、化工、工业涂装、包装印刷、板材加工、家具制造、汽修、油品储运销等行业，排查VOCs治理突出问题，整理突出问题清单，指导企业编制治理方案。逐步淘汰末端治理仅采用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等低效处理技术，整顿存在敞开式作业的企业。

全面落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019），推进治污设施升级改造，支持企业采用全密闭、连续化、自动化等生产技术以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。提高废气收集率，遵循“应收尽收、分质收集”的原则，推动企业科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县科技工贸和信息化局、县市场监督管理局）

4．实施工业锅炉和炉窑提标改造。深入开展燃煤和生物质锅炉综合治理，工业园区逐步开展清洁燃料升级换代。鼓励水泥行业实施超低排改造。按照生态环境部等4部委《关于印发<工业炉窑大气污染综合治理方案>的通知》（环大气〔2019〕56号）要求，持续推进工业炉窑大气污染综合整治，加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，推动燃料清洁低碳化替代。分行业清理《产业结构调整指导目录（2019年本）》淘汰类工业炉窑，对严重污染环境的工业炉窑，依法责令停业关闭。开展砖瓦行业专项执法行动，推进安装在线监测并与生态环境部门联网，推广使用电量监控等非现场监管方式。（牵头单位：柳州市融安生态环境局、县发展和改革局;责任单位：县科技工贸和信息化局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县行政审批局、县工业集中区管理委员会服务中心,各乡〔镇〕人民政府）

5．加强固定污染源监管。强化源头管控，加大环境执法监管力度，对已实现全面达标排放、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对达不到实施标准要求的企业，依法处罚，建立台账，并定期通报，要求企业进行整改，对未达标排放的企业进行不定期突击检查，直至企业稳定达标排放。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县科技工贸和信息化局、县自然资源和规划局，各乡〔镇〕人民政府）

（三）深化实施移动污染源防控

1．推动车辆全面达标排放。全面实施轻型车和重型车国六排放标准，大力推进老旧机动车提前淘汰更新，逐步淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。加强机动车排放检验机构管理，持续推进实施排放检验和维护制度。健全重点企业用车管理，对日均使用货车超过10辆的企业，通过安装门禁和视频监控系统等方式建立运输台账。（牵头单位：柳州市融安生态环境局、县交通运输局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县市场监督管理局）

2．持续提升油品质量。建立常态化油品监督检查机制，开展非标油专项联合执法行动，集中打击劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、施工工地、国省道等为重点，持续集中打击和清理取缔黑加油站、流动加油车，对使用非标油品的运输企业和施工单位进行严厉处罚。持续开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理专项执法行动，覆盖民营加油站。推进加油站、储油库油气回收自动监控建设试点。（牵头单位：县科技工贸和信息化局、柳州市融安生态环境局、县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县交通运输局，各乡〔镇〕人民政府）

3．推进非道路移动源综合管控。强化非道路移动机械排放监管，持续开展非道路移动机械编码登记更新调查，以高排放控制区、施工工地、物流园区等为重点，开展入户监督抽测。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局）

　　4．持续推动新能源汽车推广应用。继续推进新能源充电基础设施建设，优化县城、乡镇两级公共充电网络建设布局，加快推动充换电网络建设。继续推进新能源汽车专用停车位建设。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局，各乡〔镇〕人民政府）

（四）持续实施面源精细化管控

1．加强秸秆禁烧监管和综合利用。严格落实秸秆禁烧监管目标责任考核和奖补制度，完善县、乡（镇）、村、屯四级网格化禁烧监管体系，明确网格责任人，实施秸秆清单式管理，明确禁烧区秸秆离田措施，确保卫星遥感监控火点数量同比减少，铁塔视频在线监控系统年度火点处理率达到95%以上。重点开展秋收春耕、甘蔗榨季期间秸秆禁烧专项巡查，加大污染天气期间执法查处力度，依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为，并在新闻媒体予以曝光。实施有组织科学焚烧管理，严密组织、严格监管、严肃责任，定人定责定田块，编制实施秸秆烧除工作方案，有组织、有计划、有限度地开展秸秆烧除活动。（牵头单位：柳州市融安生态环境局、县城市管理行政执法局，各乡〔镇〕人民政府）

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快农作物秸秆综合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政办发〔2021〕139号）要求，因地制宜推广复制成熟的秸秆综合利用模式。大力推进秸秆变肥、秸秆畜禽、秸秆能源、秸秆原料等4大工程，引进建设一批综合利用企业，全县秸秆综合利用率达到90%以上。统筹构建秸秆收储平台，完善收储运网络体系，重点围绕粮食主产区和甘蔗主产区建立镇级标准化秸秆收储中心、村级临时堆放转运点，提升秸秆离田利用能力。推广“现代农场”模式，实施高效宜机化改造提升，提升甘蔗生产机械化收获水平。将蔗叶综合利用项目列入糖业发展资金支持范围，督促企业做好蔗叶粉碎还田、饲料化、燃料化等相关工作。制定和实施榨季蔗叶露天禁烧和综合利用方案，确保蔗叶有效利用。（牵头单位：县农业农村局、县糖业发展服务中心、县农业机械化服务中心；责任单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局，各乡〔镇〕人民政府）

2．综合治理扬尘污染。强化扬尘精细化管控，督促各类施工工地做到周边围挡、土方开挖湿法作业、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。加强施工工地、生产企业、物流园区出场车辆冲洗管理，确保运输车辆车身、轮胎、底盘等部位积泥冲洗干净后方可出场，确保出入口两侧50米范围内道路整洁。依托工地、道路扬尘污染在线监测和视频监控系统，发现污染问题及时处理，实现扬尘污染全方位管控。以县城建成区为标准，实施城乡裸露地面绿化，对农村地区土路进行硬化处理。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局；责任单位：县交通运输局、县公安局交通管理大队）

3．餐饮行业专项治理。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，加强油烟扰民源头控制。开展高污染燃料禁燃区蜂窝煤清零行动，重点检查粉店、烧烤店、流动摊点等。依法严格管控县城建成区露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为。（牵头单位：县城市管理行政执法局、柳州市融安生态环境局；责任单位：县住房和城乡建设局、县市场监督管理局，长安镇人民政府）

4．持续强化烟花爆竹禁燃限放管控。强化源头管控，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。紧盯春节、三月三、清明节等重点时段，紧盯庙宇、祠堂、融江河岸、禁放区交界处等重点区域，全面加强执法管控工作。结合实际进一步扩大或优化禁燃限放区域和时段，创新多途径开展烟花爆竹禁燃限放宣传教育，加强应急响应，严防污染天气发生。（牵头单位：县公安局、县应急管理局、柳州市融安生态环境局，长安镇人民政府）

（五）精准有效应对污染天气

1．强化污染高发季节精准防控。持续抓好以烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧为重点的“冬春季攻坚行动”、以工业企业VOCs综合治理和柴油货车污染治理为重点的“夏秋季攻坚行动”、以工地扬尘治理和秸秆禁烧为重点的“秋冬季攻坚行动”，实施“一站一策”，对监测站点（县初级中学）周边区域实施污染源综合治理和精细化管控。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县科技工贸和信息化局、县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县城市管理行政执法局、县工业集中区管理委员会服务中心，各乡〔镇〕人民政府）

2．持续实施绩效分级差异化减排。严格按照生态环境部办公厅《关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）〉的函》（环办大气函〔2020〕340号）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控。进一步完善并及时更新应急减排清单，做到重点涉气企业全覆盖；要将绩效分级有关要求告知相关企业，组织好评级工作，指导纳入应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案；按行业逐步推进，污染天气应急响应期间严格落实差异化减排措施。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县科技工贸和信息化局、县工业集中区管理委员会服务中心）

3．强化污染天气应对监管执法。不断强化部门联合执法、综合执法等工作机制，严厉打击未安装或不正常运行治污设施、超标排放、监测数据造假等大气污染违法违规行为，督促相关问题整改到位。加强对污染源自动监控、工业用电量、车流量、卫星遥感等数据分析，督促应急减排措施落实，对应急减排措施落实不到位的依法处罚。（牵头单位：柳州市融安生态环境局；责任单位：县公安局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局、县城市管理行政执法局、县公安局交通管理大队，各乡〔镇〕人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。要充分发挥融安县大气污染防治工作领导小组的统筹协调作用，切实加强大气污染防治工作的组织领导，细化分解目标任务，压实各级责任，层层抓好落实。各单位要依据职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力，按照“管发展要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保”原则，将大气污染防治工作与本单位日常工作紧密衔接，列入年度工作计划，进一步细化分工任务，制定配套措施，实现常态化管理，切实提升大气污染防治工作水平。

（二）严格考核问责。各乡（镇）、各部门要全面落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区域、行业领域大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。对大气污染防治责任不落实、工作推进不力、导致县域环境空气质量恶化的，将采取约谈、问责预警、挂牌督办等措施；对未能完成环境空气质量改善目标任务的，进行通报批评并严肃问责，确保工作落到实处。

（三）加大资金投入。根据大气污染防治工作任务，将重点治污项目和监管能力建设经费列入财政预算，重点加大农业秸秆禁烧和综合利用、网格化监管系统建设、机动车和非道路移动机械排放监测、城市道路机械化清洁设施配备等投入。对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持。多源筹资，鼓励社会资本进入大气污染防治领域。

（四）强化信息公开与工作调度。每日发布环境空气质量状况，定期通报本县空气质量状况和排名情况。加强对年度主要任务的跟踪调度，在“冬春季攻坚行动”“夏秋季攻坚行动”“秋冬季攻坚行动”等专项行动期间开展周调度、月通报；在污染天气应急应对时段，对各乡（镇）、各部门应急管控措施落实情况进行日调度，应急应对时段结束后通报。建立并完善工作调度机制，督促相关责任主体及时、迅速解决存在问题。

（五）加强宣传引导。通过电视、政府网站、微信平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。

附件：2—1．烟粉尘污染治理项目

附件2—1

烟粉尘污染治理项目