各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经研究，现将《2017年融安县服务业发展主要目标和工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

2017年9月30日

2017年融安县服务业发展主要目标和工作方案

一、2017年融安县服务业发展主要目标及分工

为落实融安县2017年主要经济指标目标任务要求，参照柳州市服务业发展主要目标和工作要点分工方案，制定2017年主要目标和任务分工如下：

2017年融安县第三产业发展目标任务分解表

指标名称	增长（%）	责任部门
第三产业增加值	10.2	县服务业部门成员单位
批发业商品销售额	10	经贸局 市场监督管理局
零售业商品销售额	17
住宿业营业额	15
餐饮业营业额	18
其他营利性服务业	48	经贸局
商品房销售面积	35	住建局
房地产从业人员	7
房地产从业人员劳动报酬	15
农林牧渔服务业增加值	3.5	农业局、林业局、水产畜牧兽医局
公路周转量	8	交通运输局
水上周转量	1.1
邮政业务总量	20	邮政公司
电信业务总量	40	电信、移动、联通公司
人民币存贷款余额	15	中国人民银行融安县支行
财政预算支出中八项支出合计	17	财政局

2017年融安县新增限额（规模）以上服务业企业目标任务分解表

责任单位	培育目标任务（企业数）	备注
经贸局	4	营利性服务业企业不少于1家

2017年融安县社会消费品零售总额目标任务分解表

责任单位	2017年社会消费品零售总额目标
	总额（万元）	同比增长（%）
经贸局	300916	10

    

二、大力发展服务“一带一路”建设的服务业

（一）现代物流业

    1.加强物流流通基础设施建设，培育快递快运、货运代理、仓储物流、冷链物流、物流信息平台等多业态的物流生态体系，大力构筑现代物流体系。积极改造完善村屯服务站，搭建城乡仓储物流平台，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系，实现物流快递“村村通、屯屯达”，提高物流配送效率，推进农村物流发展。（县经贸局牵头，服务业发展相关成员单位配合）

2.加强物流园区规划建设，加快推进中国供销·桂北农产品电商产业园、桂北建材园、冷链物流园等物流重大工程项目建设。以“桂北建材综合园”和“桂北电商园”为核心，将融安县打造成桂北建材和农副产品的集散中心。（县发展和改革局、县经贸局牵头）

3.加强县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，支持快递服务企业加快全县农村乡镇网点布局。（县经贸局、邮政公司）

（二）商贸服务与会展业

1.实施城乡流通基础设施建设攻坚行动。支持我县一批乡（镇）农贸市场改造，加强乡（镇）农贸市场硬件建设。（县经贸局牵头）

2.开展消费品培育升级专项行动。深入开展融安金桔推介会活动，打造“融安金桔”特产行销全国生产基地、展销中心、特许经销商。在省内外举办“融安金桔”推介会活动，带动其他服务业发展。运用信息技术和现代经营理念改造提升商贸流通业，构建现代商贸服务体系，增强商品集散和辐射能力，创新市场运行监测指标体系。（县经贸局牵头，县统计局、县农业局配合）

3.加快会展基础设施建设，打造会展节庆品牌，打造专业化、高水平的会展服务平台。对全县现有的会展场馆以及体育场馆、专业市场等场馆资源进行整合，统筹使用。重点打造具有高品质专业性的会展品牌，壮大农产品、家具家居、装饰建材等消费性会展品牌。规划设置“美食一条街”，使美食节活动固定化、长效化。做大做强融安龙舟赛、桂北“互联网+融安金桔”产业发展高峰论坛活动，发挥融安县地方特色会展品牌效应。（县经贸局牵头）

（三）信息服务业

1.加快搭建信息服务业基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。（县经贸局牵头，县科技局等部门配合）

2.提高电信业务总量，深入实施宽带战略行动计划，持续推进网络提速降费，完善农村信息通信基础设施。（县经贸局牵头）

（四）电子商务

1.扎实推进电子商务进农村综合示范县建设，继续加强与阿里巴巴集团在农村电商领域的合作。打造金桔、罗汉果等融安网络销售特色产品。（县经贸局牵头）

2.实施“互联网+”行动计划，鼓励企业开放创新交互平台，打响本土电商品牌，推进农业与“互联网+”、休闲旅游、健康养生深度融合，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。（县经贸局牵头）

3.推进服务业业态创新，加快拓展新领域、发展新业态、形成新热点，以服务消费为重点带动消费结构升级，扩大居民消费，建立一个新的电子商务产业园。（县经贸局牵头）

（五）金融业

1.加快农村普惠金融服务体系建设。大力推进农金村办模式，争取2017年三农金融服务室新增30%，推进农村金融“四级联创”工作，信用户、信用村、信用乡（镇）创建面分别达到40%、35%、35%以上。加大对重大项目、民生领域和新动能的信贷支持力度，落实降成本政策措施，不断提高金融服务实体经济实效，确保我县融资总量、存贷款额稳步增长。（县财政局牵头）

2.培育龙头企业，推进企业上市，大力发展多层次金融市场体系建设。按照《柳州市金融服务办公室关于做好上市后备企业制定发展战略规划相关工作的函》（柳金办函〔2016〕87号），及《柳州市人民政府关于印发柳州市”十三五”金融业发展规划的通知》（柳政发〔2017〕1号）精神，结合我县实际情况，开展企业上市培训、企业上市意愿调查摸底、联合专门中介部门重点推进意愿企业等做法，转变企业观念、促进企业改制。争取指挥部分企业全年上市，开展企业主培训，发放调查问卷，并会同中介部门深入企业调研，协助部分企业进入市级上市企业，为企业上市做好铺垫。（县金融办牵头）

三、积极发展促进产业融合互动的服务业

（一）科技服务业

1.开展知识产权服务工作，完成申请发明专利120件。（县科技局牵头）

2.开展贫困村科技特派员工作，协调科技特派员为贫困村产业发展提供实用性技术指导和培训。（县科技局牵头）

3.开展区、市级项目推荐工作。向柳州市科技局推荐融安县飞腾中草药专业合作社等6家企业申报科技计划项目。（县科技局牵头）

4.科技创新不断增强，高新技术企业工作取得新成效。广西仙草堂制药有限责任公司、融安县金宜林生物技术有限责任公司两家企业获得高新技术企业认定；融安金桔产业星创天地和融安桑蚕产业星创天地两家星创天地获自治区批建；广西壮象木业有限公司、融安金丰农业科技有限公司两家企业进入自治区高新企业培育库进行培育。（县科技局牵头）

5.科技孵化器工作。着眼于本地特色，推荐融安县融合孵化器有限公司、融安县创惠孵化器有限公司两个企业申报柳州市科技孵化器建设项目。（县经贸局牵头，县科技局配合）

6.“双众”工作。一是开展“众创空间备案”工作，“融安金桔产业众创空间”依托融安县金丰农业科技开发有限公司，向柳州市科技局作出备案申请；二是开展创业创新大赛工作，推荐2家以上企业参加市级创新大赛。为弘扬创新创业精神，营造融安县“双创”氛围。（县科技局牵头）

（二）人力资源服务业

1.全面推进大众创业万众创新，完善政策，提升效能，全面做好就业创业工作。一是有效落实就业创业政策。落实各项优惠政策、打造创业创新公共服务平台，完善就业专项资金使用制度，提高资金使用管理的科学性、规范性和有效性。二是积极开发就业岗位。积极探索有利于扩大就业的经济增长方式，挖掘新的就业增长点，推动就业总量不断增加，就业结构不断改善，不断加强与就业联席会议成员单位之间的沟通联系，形成工作合力，推动工作落实。三是统筹做好重点群体就业。认真做好城乡就业困难人员管理服务工作，全面动态消除“零就业”家庭。四是全力推动创业带动就业。积极开展创业担保贷款力度，加大对创业孵化基地的扶持力度，加大对大学生创业园、农民工创业园的扶持力度。（县人社局牵头）

2.围绕维护经济社会稳定，保障权益，依法行政，努力发展和谐劳动关系。进一步落实签订劳动合同、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、和谐劳动关系创建等工作。（县人社局牵头）

3.围绕落实各项保险政策，广惠民生，服务群众，有序推进社会保障体系建设。扎实推进各项社会保险扩面征缴工作，加大稽核力度，对重点单位开展实地稽核。（县人社局牵头）

（三）节能和环保服务业

1.积极创建自治区级生态乡（镇）。落实水、土壤、大气污染防治行动计划，强化环保责任追究、严控主要污染物排放。全面推行河长制，确保融江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。（县环保局、县水利局、各乡（镇）人民政府牵头）

2.强化环境污染第三方治理。加快排污权、碳排放等交易平台建设，探索节能环保产业园区的特色产业聚集和污染集中治理及生态设计示范。（县发改局、县经贸局、县环保局牵头）

四、加快发展促进居民消费升级的服务业

（一）旅游与运动休闲业

    1.抓好现有国家A级景区和广西星级旅游区的基础建设和服务提升工作。抓好石门仙湖国家4A级景区的招商融资、提升精品景区的建设工作。围绕省级岩溶地质公园做好旅游文章。进一步完善沙子石岩国家3A景区的基础设施建设。积极协调相关部门规划融安深度旅游开发项目，抓好“一江一沟两岛一古城”旅游开发项目策划包装和招商工作。（县旅游局牵头）

    2.抓好“旅游+”的实施，结合产业发展推进工作。推进旅游、休闲、观光农业、互联网、宜居乡村建设融合发展，推动旅游商品开发、完善旅游产品体系，构建现代旅游产业。积极推进“体育+旅游”。以体育活动为载体，整合自然山水、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游资源要素，促进体育与旅游融合发展，鼓励旅游企业和景区开发体育产品合作，不断完善全县体育旅游服务体系。（县旅游局、县文体新广局牵头）

    3.举办“融安龙舟大赛”品牌赛事，承办了柳州市六县篮球赛,县级篮球、足球联赛，板榄镇“三月三”抢花炮传统体育活动等，都为融安营造良好的群众体育文化发挥了积极的作用。促进全民健身与全民健康深度融合。（县文体新广局牵头）

（二）大健康服务业

1.鼓励社会资本参与医疗服务业，推动中医药医疗保健服务，发展医学检验、医学影像、病理诊断等远程医疗会诊平台。加快融安县人民医院整体搬迁、县中医医院、县妇幼保健院项目建设。（县卫计局牵头）

2.积极推进健康县城建设，做好国家卫生城市复审工作，提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深化县级公立医院改革，探索建立县级公立医院绩效考评。推进紧密型医疗共同体建设，完善分级诊疗体系。促进中医药发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进基本公共卫生服务均等化。深入创建“食品安全城市”，加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。（县卫计局牵头，县市场监督管理局配合）

3.推进“医养结合”试点工作，加快发展健康养老服务业。结合公共卫生服务，推动基层医疗卫生服务延伸到社区和家庭，实施医养护一体化家庭医生签约上门服务制度，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗卫生机构多点执业；重点加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。（县卫计局牵头）

（三）教育培训服务业

1.深化人才培养模式改革，健全学区制管理、集团化办学工作机制，完善教师轮岗交流、县属轮教配套政策，优化城乡教育资源。（县教育局牵头）

2.启动第三期学前教育三年行动计划，力争学前教育三年毛入园率达82%。大力推进义务教育均衡发展，加快义务教育学校标准化建设，提高保障水平。改善高中阶段教育学校办学条件，推进一批示范、特色普通高中建设，提高学生综合素质。完善特殊教育体系，提高适龄“三残”少年儿童入学率。（县教育局牵头）

3.做优职业教育，融安县职校整合资源，坚持以短养长，巧借外力，与人社、农业、林业等部门联合举办多种形式的职业培训，加大与柳州城市职业学院、市一职校、二职校、柳州市交通学校联合办学力度。（县教育局牵头）

（四）房地产业

深入推进房地产去库存政策，积极开展棚户区改造工作，通过棚户区改造、易地扶贫搬迁安置，政府统一组织购买房地产库存商品住房作为棚户区改造安置房，消除库存商品住房。（县住建局牵头）

五、深入实施加快服务业发展的重大工程

（一）集聚区建设工程

1.积极做好市级现代服务业集聚区认定工作。

2.研究制定支持现代服务业集聚区发展的政策措施。（县发改局牵头，服务业成员单位配合）

（二）重点项目建设工程

1.完善服务业各行业、各领域重点工程项目库。

2.积极争取中央、自治区、市级资金支持我县服务业重点项目。（县发改局牵头，服务业成员单位配合）

（三）龙头企业名录库建设工程

1.抓好市级服务业龙头企业评级认定工作。

2.积极组织达到规模标准的服务业企业申报入库。（县经贸局牵头）

（四）市场主体和品牌培育工程

1.培育和创建服务业品牌。深化服务业行业标准化建设，研究制定现代物流、旅游休闲、健康养老、信息服务、文化创意等特色服务业行业标准。鼓励企业争创中华老字号、国家级非物质文化遗产、广西服务业品牌、广西老字号、服务业标准化示范试点等（县发改局、县经贸局、县市场监督管理局牵头）

2.推动“个转企、小上限”工作，培育壮大服务业规模以上企业。（县经贸局牵头，服务业成员单位配合）

六、保障措施

（一）强化组织领导

1.合力推进。调整充实县发展服务业领导小组，建立工作机构，统筹协调服务业发展工作。各职能部门要明确任务，各司其职，形成加快发展服务业的强大合力。

2.落实责任。各行业主管部门要组织制定好2017年度发展计划，加强对服务业运行的监测分析，组织推进重点项目建设。各有关部门要按照责任分工，把发展任务项目化，项目推进责任化，责任到单位，落实到人头，切实做好服务保障工作。

3.强化考核。进一步完善全县服务业考核办法，在全县年度综合性考核中增加服务业考核分值，加大对各乡（镇）、行业主管部门的专项考核力度，积极探索重点企业考核奖励办法，促进全县服务业快速发展。

（二）完善政策体系

深入推进放、管、服改革，加大简政放权力度。全面落实国家、自治区、柳州市支持服务业发展的各项政策措施，研究制定支持服务业加快发展的财政、用地等政策措施，研究降低服务业项目用地成本、服务业企业用能、用水偏高等政策措施。逐年增加服务业发展引导资金规模，发挥政府投资引导基金杠杆作用，拓宽服务业发展融资渠道。将服务业人才培训纳入人才培训计划，加大服务业领军人才培养力度，优化服务业人才发展环境。

（三）健全工作机制

建立融安县促进服务业发展考核机制，将服务业发展工作纳入年度绩效考核，对部门分工负责的2017年服务业发展目标任务进行考核。加强督查力度，对各部门、各乡（镇）服务业发展工作开展专题督查和年度督查。

（四）加强统计监测

加强服务业运行月度、季度、年度监测分析及开展年度满意度测评，实时监测服务业发展情况，分析苗头性和趋势性问题，提出有针对性的政策意见。各部门要加强各地各行业的监测分析和统计调查工作，注重培育服务业企业尤其是规模以上企业上统入库。统计部门要完善服务业统计调查制度，加强对服务业运行的统计监测工作，指导各部门做好服务业企业上统入库工作，推进服务业统计信息公开共享。

公开方式：主动公开

融安县人民政府办公室                      2017年 9 月30印发