总体目标

项  目

工 作 目 标 任 务

责任人

责任单位

一、全力推进精准扶贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务。

（一）继续深化融安特色扶贫模式。

①强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，实现年度31060人，30个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标，并做好迎接区、市考核和第三方评估准备。继续加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，实现一村一策、一屯一计、一户一方，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多的获得感。‚加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务体系。

莫小华

各乡（镇）长

  ‚朱美忠

扶贫办

各乡（镇）人民政府

‚财政局

（二）坚持帮扶和“自主造血”双提升。

紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，在全县范围内全面总结深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目，鼓励并支持群众更为积极主动的参与到“自主造血”脱贫中来，增强可持续发展能力。‚实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路250公里以上。

莫小华

韦建勋

黄  骙

覃冠正

黄启发

谢秀梅

陈凡军

陈远昭

朱美忠

各乡（镇）长

‚莫小华

雷晓飞

朱美忠

各乡（镇）长

扶贫办

农业局

林业局

科技局

水产畜牧局

旅游局

糖  办

经贸局

财政局

各乡（镇）人民政府

‚扶贫办

交通运输局

财政局

各乡（镇）人民政府

二、突出打造工业经济主引擎，加快生态工业集群化发展。

（一）重点建设工业园区集群。

充分利用香杉资源和产业发展优势，打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。着重以“外引内联”方式加快香杉工业园区的整体提升，推动融安·广西香杉生态工业产业园（一期）入园企业全部投产，全力推进二期征地和建设，积极引进板式家具生产线；支持红卫竹木工业园区企业深挖潜力，巩固和拓展细木工板的广西名牌品牌，打造全国知名品牌。‚深度结合招商工作，贯彻执行区、市招商激励政策，力争引入行业知名企业及相关产业配套企业进驻园区。推进高泽工业园实质性开发建设，力争意向进驻的金桔深加工企业落户工业园。ƒ依托高速公路沿线、浮石火车站片区、县城火车站东移等几个片区，开展新的工业园区和仓储物流园区的规划，构建成体系、上规模、高档次的工业园区格局。

陈远昭

卢国强

韦德学

李燕回

‚韦人韬

ƒ韦德学

莫小量

覃圣程

经贸局

征地办

住建局

市场监督管理局

‚投促局

ƒ住建局

长安镇人民政府

浮石镇人民政府

（二）切实提升工业企业效能。

加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。举办香杉产业峰会论坛、香杉实木加工成品展销会等宣传活动，提高产品品牌知名度。推动广西仙草堂灵芝生态工业园建成运转；支持县万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，力争年内日产4000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地建设。‚以科技创新为导向，引导培育企业向科技型企业升级，年内培育高新企业2家以上，创客空间4个，科技孵化器2家，发明专利申请120件以上。ƒ协调白云岭风电场并网事宜，促进项目尽快完工投产。④继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业1家，新引进园区企业2家，新增规模以上企业2家。

陈远昭

廖建昌

‚覃冠正

ƒ廖建昌

江昕颐

④陈远昭

经贸局

发改局

‚科技局

ƒ发改局

东起乡人民政府

④经贸局

三、完善融安特色现代农业体系，加快特色农业产业化升级。

（一）做优做强支柱农产业。

努力建设柳州北部现代特色水果业中心。推动《地理标志产品 融安金桔》广西地方标准发布，组织生产者向国家质检总局申请地理标志产品专用标志并规范使用，持续加大融安金桔品牌保护力度。‚年内新种金桔面积2万亩，引导金桔产业由“增面积”转向“集约化、规范化、精品化”发展。充分发挥金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，完善金桔采后商品化处理和产品质量安全追溯体系，构建立体式的完整产业链。加强金桔品种选育、试验推广、示范基地建设、加工和营销等服务体系建设；适度推广“融安金桔”新品种，建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。ƒ继续扩大香杉种植面积，年内新种香杉面积2.2万亩；启动创建自治区级香杉产业示范区工作，做好现代特色林业示范园区的规划设计，加快以组培中心为重点的示范园区建设，力争年度供苗3000万株，规范良种杉种苗供应，满足群众种植需求。强化香杉示范区建设，年内打造1个县级示范区、3-4个乡级示范区。

李燕回

‚韦建勋

韦勋海

ƒ黄  骙

各乡（镇）长

市场监督管理局

‚农业局

农投公司

ƒ林业局

各乡（镇）人民政府

（二）提升传统农产业效能。

坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面实施整县推进高标准农田土地整治项目。‚稳定粮油生产，确保完成上级下达指标。坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，提高糖料蔗种植补贴力度，力争糖料蔗新种面积2.1万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗30万吨以上，保障制糖企业正常运转；加大“双高”基地建设力度，探索围绕“双高”基地，布局大型养牛场和有机肥厂，开展产业整合。ƒ加快推进区级头菜种植农业标准化示范区建设，提高我县头菜的产量、品质和市场竞争力，进一步打响融安小洲头菜品牌。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。重点培育和打造“融安河边鱼”产业，再创一个特色品牌。④推进水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%以上。

廖燕娥

‚韦建勋

陈凡军

ƒ李燕回

韦建勋

黄启发

④曾宪忠

国土资源局

‚农业局

糖办

ƒ市场监督管理局

农业局

水产畜牧局

④农机局

四、加快发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展。

（一）大力发展商贸服务业

全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，打造柳州北部区域农产品集散中心；完善城镇商业设施，打造县域商圈，逐步引入大型商贸企业，带动全县零散的服务企业转型升级。‚鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。ƒ推动供销社综合改革，着力推进基层社改造，拓展为农服务领域。

廖建昌

  陈远昭

‚朱美忠

ƒ郭云龙

发改局

经贸局

‚财政局

ƒ供销社

（二）加强电子商务和物流产业建设。

创建柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，发挥县级营运中心和村级服务站的作用，加快实施“阿里巴巴”农村淘宝项目，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，探索网络经济与传统产业协同发展新业态新模式，发展现代互联网产业体系。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，打响融安电商物流品牌的知名度。

陈远昭

各乡（镇）长

经贸局

各乡（镇）人民政府

（三）提升消费型服务业发展水平。

加快推进红茶沟、骑楼街项目建设；完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;继续申报自治区级石门地质公园;加快规划设计城区文化旅游路线,进一步规划完善乡村旅游景区景点的布局和打造，推进209国道、357国道沿线“美丽融安·一纵一横一谷” 运动休闲旅游品牌建设，打造“新桂村田园风光游览区+石门仙湖景区+古兰村百亩荷塘风情园+铜板高山生态风景区”、岗伟村溪水休闲旅游片区及中胆原始森林科普景区。规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。‚协调解决房地产开发遗留问题，积极引入碧桂园等知名企业入驻我县，维护全县房地产市场健康发展。ƒ继续举办“金桔文化旅游节”、“龙舟赛”、“美食文化周”等系列活动。

韦德学

谢秀梅

‚韦德学

韦人韬

ƒ莫荣翔

韦  昊

莫小量

住建局

旅游局

‚住建局

投促局

ƒ文体新广局

大将镇人民政府

长安镇人民政府

五、强化规划和重大项目引领，增强经济发展动力和活力。

（一）完善重大项目建设体系。

①紧跟政策前沿和招商方向，超前谋划包装项目，保障项目前期经费，加大项目储备的深厚度和完善度，使全县的行业项目储备库建设基本做到“来之有项目，项目皆可用”，形成较规范、完善的项目体系，增强投资后劲。进一步理顺重大项目协调推进机制，优化配置，明确分工，提高效率。强化重大项目要素支撑和保障。‚盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目；合理运用金融杠杆，加强与社会资本合作机制，破解投融资难题，力争年度融资10亿元以上。ƒ坚持节约集约用地，开展专项打击“两违”行动，强力有序推进依法征地，重点解决“插花地”的征收难题。④推进泗顶独立工矿区实现转型发展，启动泗顶矿区土地复垦项目前期工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目。⑤狠抓招商引资升级，坚持“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”，推广以商招商、以链招商等新模式，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目2个以上，完成市外境内到位资金20亿元以上。

廖建昌

‚朱美忠

ƒ廖燕娥

肖  懿

韦德学

卢国强

④廖燕娥

⑤韦人韬

陈远昭

朱美忠

发改局

‚财政局

ƒ国土资源局

市容局

     住建局

征地办

④国土局

⑤投促局

发改局

财政局

（二）狠抓重大项目实施。

始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实，注重选准投资方向，提高投资有效性和精准度。2017年计划推进重大项目46个，其中自治区级层面统筹推进项目2个，市级层面统筹推进项目11个。‚重点打造柳州北部区域新交通中心。推进对外交通项目建设，加快河东段红卫延长线的建设进度；积极推进桂林到河池高速公路（融安段）开工建设；完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可行性研究报告，实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，与新发展集团对接，争取S208、G357提前开工；力争焦柳铁路电气化改造融安段改线工程年内开工；加快推进长安四桥前期工作。确保国道209融安绕城线公路工程在2017上半年全面完工通车；推动长安三桥及引道工程上半年开工；实施长安红卫至浮石一级公路（改扩建）前期工作。启动“乡乡通二级路”工程，力争2017年三坡-沙子-古板二级公路开工。ƒ扎实推进县域旅游景区道路和县乡联网道路项目建设。

廖建昌

‚雷晓飞

卢国强

韦勋海

肖体强

莫小量

覃圣程

覃聖琪

覃气奎

江昕颐

罗国华

余健波

ƒ谢秀梅

雷晓飞

发改局

‚交通运输局

征地办

资产管理公司

城投公司

长安镇人民政府

浮石镇人民政府

沙子乡人民政府

泗顶镇人民政府

东起乡人民政府

大良镇人民政府

潭头乡人民政府

ƒ旅游局

交通运输局

六、提升“美丽融安”品质，加快建设生态特色魅力“江·城”。

（一）强化规划编制和引领。

以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，建立我县新型城镇化标准体系，加快构建与柳州市域次中心城市相适应的城市框架。完成2016-2035县城总规修编报审，重点抓好高速路新区修建性详细规划、城东片区控制详细规划、红卫片区修建性详细规划、融江一江两岸城市设计、县域乡村建设规划，以及大坡、雅瑶、东起、沙子四个乡的总体规划编制和传统村落、古旧民居的普查工作；完善县城区主要街道风貌改造项目规划编制。

韦德学

住建局

（二）重点加大城市和宜居乡村建设力度。

加快城市基础设施建设，力争城市面貌呈现明显向好变化。分步实施县城主要道路“白改黑”和主要街道外立面风貌改造工程；启动江滨龙舟文化公园建设；加快实施城区市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等项目，完善供电、供水设施建设，提升城市服务功能；完成东圩水厂建设，在更优质的水源保护区建设新取水点。进一步完善城区污水管网建设，县城区污水集中处理率达77%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上；继续推进长安大道、教育集中区、红卫片区以及桂北电商园周边市政配套基础设施的建设。加强公共停车场和公共厕所建设，给群众带来更多便利。‚以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，继续打造“绿色村屯”。加强特色村屯建设和保护，选择3-4个有条件的村屯创建综合示范试点，持续改善农村发展和人居环境。ƒ继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。

韦德学

肖  懿

雷晓飞

‚韦  柳

陈祯超

韦建勋

黄  骙

ƒ黄  骙

住建局

市容局

交通运输局

‚乡村办

人社局

农业局

林业局

ƒ林业局

七、统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生。

（一）优先发展教育事业。

巩固和发挥融安教育资源优势，打造柳州北部区域教育中心。确保2017年融安县义务教育均衡发展工作通过自治区和国家验收。进一步加大教育集中区高中部建设力度，启动县综合高中建设前期工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，完成新建1所初中、1所小学的前期工作。加大浮石中心校迁建力度。争取上级资金，为县级中小学增建综合楼，进一步扩大办学规模。扎实推进学前教育三年行动计划。

陈孟生

韦勋海

朱美忠

教育局

资产管理公司

财政局

（二）扎实推进卫生计生及食品药品事业。

高效利用融安医疗卫生资源优势，打造柳州北部区域医疗卫生中心。稳妥推进县级公立医院改革，建立科学的县级公立医院绩效考核评价体系，增强县级公立医院活力。加强“医联体”建设，推动分级诊疗、双向转诊工作。维护县级公立医院的公益性，促进医院降低运行成本和提高运行效率。重点推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目和养老养生院（扶贫移民老年活动中心）的建设。加快推进乡镇卫生院的基础设施建设项目。继续申报乡镇卫生院公共卫生及医技用房建设项目、县疾病预防控制中心业务用房及柳北三县精神病医院等项目。实施“全面两孩”政策，努力提高出生人口素质。积极开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动。‚加强食品药品安全监管工作，持续开展专项整治活动，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。

覃光东

‚李燕回

卫计局

‚市场监督管理局

（三）繁荣发展文体新广事业。

继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。完成自治区下达给我县村级公共服务中心建设任务，争取1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设，增强基层文体新广的带动辐射能力。‚继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。

莫荣翔

‚陈文新

文体新广局

‚气象局

（四）持续完善社会保障体系。

健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。‚健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。ƒ有序推进各类保障性住房建设。④加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。

陈祯超

‚吴优越

陈祯超

ƒ韦德学

④廖燕娥

人社局

‚民政局

人社局

ƒ住建局

④国土资源局

（五）深入开展平安融安建设。

推进重大事项、重大决策社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，加强禁毒工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。‚落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷排查调处化解机制。ƒ保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。④积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，加强反恐及应对突发事件处置演练，及时妥善处理各类突发事件。⑤贯彻军民融合发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。

隆向东

‚周志飞

卢玉词

ƒ肖显祥

隆向东

各乡（镇）长

④人武部

公安局

‚司法局

调处办

ƒ安监局

公安局

各乡（镇）人民政府

④人武部

八、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能。

（一）有序推进依法行政建设。

依法全面履行政府职能，如期向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理。‚深化行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。ƒ建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。④推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读；推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务提升。⑤完成农村土地确权登记工作。⑥深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，健全税收共治格局，落实国家税收优惠政策，提升税收征管服务水平，积极培植税源，强化依法治税。⑦强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

韦宗禹

廖建昌

陈远昭

‚欧政宪

ƒ李燕回

覃光东

韦建勋

黄  骙

何卫平

④龙松林

⑤廖燕娥

⑥韦茂泉

陈  健

⑦覃  谊

陈文海

  编  办

发改局

经贸局

  ‚法制办

ƒ市场监督管理局

卫计局

农业局

林业局

水利局

④政务服务中心

⑤国土资源局

⑥国税局

地税局

  ⑦政府办

监察局

（二）建设清廉高效务实法治政府。

认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。‚强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。ƒ严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。

陈文海

覃启辉

朱美忠

‚覃  谊

ƒ龙昌清

  监察局

    审计局

    财政局

  ‚政府办

  ƒ绩效办