融安县大坡乡

人 民 政 府 文 件

坡政发〔2018〕4号

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关于印发《关于在全乡深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解实施方案》的通知

各村民委，乡直各有关单位：

根据融综治办〔2018〕2号《关于在全县深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解实施方案》要求，结合我乡实际，制定《大坡乡深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

融安县大坡乡人民政府
                                                   2018年3月29日

关于在全乡深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区、柳州市和全县政法工作会议精神，扎实推进矛盾纠纷精准排查精细化解工作，不断提升全乡人民群众安全感，从2018年3月开始在全乡深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，特制定本方案。

一、工作目标

深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解，全面掌握和化解矛盾纠纷，深入细致化解影响社会稳定的源头性、基础性问题，最大限度地预防和减少不安全、不稳定因素，努力实现“小矛盾不出村、大矛盾不出乡、重大复杂矛盾不上交”，确保我乡社会安全稳定，进一步提升群众安全感。

二、工作措施

（一）切实开展矛盾纠纷精准排查工作

各村要按照“滚动式、无缝隙、全覆盖”的要求，组织人员进村（屯）、入户、到屋、见人走访排查，全面排查各类矛盾纠纷，切实做到底数清、情况明。一要扩大矛盾纠纷排查范围。要全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，特别是涉及民生类、历史遗留类、涉法涉诉类、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治情况以及容易引发“民转刑”案件的家庭纠纷、邻里纠纷等，准确掌握可能影响公共安全和社会稳定的重点群体、重点人员和重点案事件。二要灵活运用排查方法。村“两委”干部要按照“走村、入户、到人”的要求，认真排查各类矛盾纠纷，特别要注意排查容易造成“民转刑”案件的家庭纠纷和邻里纠纷，切实防止“民转刑”案件的发生。乡包村组要将村排查出来的矛盾纠纷进行分析研判，确保排查出来的矛盾纠纷准确无误，及时组织人员对排查出来的矛盾纠纷进行调处化解，力争将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对排查出来的重点群体、重点人员、重点案事件，要组成专项组织进行调处化解，确保矛盾纠纷不上交。三要建立完善的工作台帐。各村对排查出来的矛盾纠纷要摸清矛盾产生的根源、化解的症结、群众的诉求等，按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、涉及人数、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、目前调处的情况等逐一登记造册、建立台账。对重点的矛盾纠纷要按《重点群体排查化解登记表》、《重点人员排查化解登记表》、《重点案事件排查化解登记表》等6个表（见附件1-6）等进行登记备案。

（二）落实矛盾纠纷精细化解工作

要严格按照“事要解决”的要求，确实做好精细化解工作。对排查出来的矛盾纠纷，坚持一事一策、一人一策、逐一建立工作台帐，逐一明确调处工作方案，逐一落实包片包案制度。要按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难帮扶求助到位、行为违法的依法处理”的要求，逐一明确化解时限，分层次、分类别进行调处化解工作。一是及时进行分类调处。各村要将排查出来的矛盾纠纷，按照分辖区、分行业、分单位制定出具体的调处工作方案，能解决的，要及时加以解决；不能及时解决的，包村干部收集好双方证据材料、身份证、双方调查笔录、调解意见、矛盾纠纷呈报表交乡综治调处中心研究讨论下文件；对跨集体、跨村、跨乡镇案件，能调解的及时调解，不能解调的要收集好双方代表证明、身份证、双方证据复印件、调查笔录和调解意见和矛盾纠纷呈报表交乡综治调处中心，乡综治调处中心再收集其他材料后上交县调处办；对已经化解的矛盾纠纷要及时销案并做好备案。二是加强重点人员和重点群体的教育稳控。要通过深入细致的思想教育工作，做好重点人员、重点群体的教育稳控工作。要确实落实相关政策，为有困难的群众排忧解难。要通过思想教育、政策解释、法制宣传等措施，把重点人员和重点群体稳控在当地，严防发生群体性事件。三是要严格落实包案责任。严格落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对可能引发影响公共安全和社会稳定的重大问题，要按照“五个一”（一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底）的要求，严格落实领导包案责任制度，各包村干部下村调解纠纷时主动通知乡分片司法调处干部一同下村开展矛盾纠纷调处。

三、时间安排

从2018年3月开始，到2019年1月31日止。分三个阶段实施：

（一）排查工作。全年进行。按照矛盾纠纷排查工作要求，每周五各村要对本辖区的矛盾纠纷情况进行一次排查，将新增的矛盾纠纷和已经调处化解的矛盾纠纷整理归档，并将已经化解的矛盾纠纷登记备案。乡每半个月组织召开一次矛盾纠纷排查调处工作联席会议，各包村组长，部门领导一起参加，对村上报的矛盾纠纷调处工作进行讨论。

（二）总结阶段。2019年1月底前，乡政府对各村落实工作情况进行考核，考核情况纳入各村绩效考评。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各包村组和村委主任要亲自研究、制定详细可行的实施方案并及时抓好工作落实。

（二）加大宣传工作力度。要研究制定开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作宣传方案，充分发挥新闻媒体关注民生、疏导民意、舆论监督的作用，采取群众喜闻乐见的形式，加强正面宣传，营造良好的氛围，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）切实改进工作作风。要进一步转变工作作风，组织开展接访下访走访活动，调查了解矛盾纠纷存在的症结、原因，分析研究解决的办法，切实做到“底数不清不放过、情况不明不放过、矛盾纠纷不化解不放过、安全隐患不排除不放过”。各村要认真排查本村重点群体、重点人员、重点案事件，并填好《重点群体排查化解登记表》、《重点人员排查化解登记表》、《重点案事件排查化解登记表》、《融安县重点群体汇总表》、《融安县重点人员汇总表》、《融安县重点案事件汇总表》等6个表， 2018年4月5日为第一次，以后每月30日前上报上一个月的排查、化解情况（即以上6个表）。对不报、瞒报、迟报的责任单位，将进行通报，报送情况纳入综治绩效考评。

（四）严格落实责任追究。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各乡村要严格抓好责任制的落实。强化领导包案制度，一包到底，严格定人、定岗、定任务、定时限，做到件件有人抓、事事有人管。对工作失职渎职，致使应排查出来而没有排查出来，该化解而没有化解掉，能控制住而没有控制住，引发影响公共安全和社会稳定的重大案事件或造成“民转刑”案件的，将根据《融安县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施方案》（融办发〔2018〕1号），严格执行责任倒查制度，实行诫勉谈话、挂牌整治、一票否决等追责规定，并严肃追究有关领导和责任人的责任。

附件：1.《重点群体排查化解登记表》

2.《重点人员排查化解登记表》

3.《重点案事件排查化解登记表》

4.《融安县重点群体汇总表》

5.《融安县重点人员汇总表》

6.《融安县重点案事件汇总表》

7.《大坡乡矛盾纠纷排查调处工作联席会议会议纪要（模板）》

   公开方式：主动公开

  融安县大坡乡人民政府办公室                                    2018年3月29日印发