大将镇2018年开展集体林地林权证发放

查缺补漏纠错工作实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）和广西壮族自治区林业厅《关于做好集体林权制度改革有关工作的通知》（桂林发〔2009〕27号）以及柳州市人民政府、融安县人民政府的工作部署，根据《融安县开展集体林地林权发查缺补漏纠错工作实施方案》（融政办发[2017]81号）要求，结合我镇实际情况，特制订本年度实施方案。

一、 指导思想

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林权规范有序流转，促进集体林业适度经营，完善扶持政策和社会化服务体系，创新产权模式和国土绿化机制，广泛调动农民和社会力量发展林业，充分发挥集体林生态、经济和社会效益。

二、 基本原则

（一）坚持依法依规原则。严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》等法律法规和《融安县开展集体林地林权发查缺补漏纠错工作实施方案》（融政办发[2017]81号）相关规定，积极稳妥地推进集体林权制度改革和集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）坚持尊重群众意愿原则。充分尊重农民意愿，让广大农民群众参与到集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的全过程。对于原由集体经营的林地，群众要求将林权证发放到户的，必须将林权证发放到户；群众不同意将林权证发放到户的，可采取联户承包、“确权不确地”的方式将林权份额量化到户。原则上，除了纠纷林地，其他林地都应将林权证发放到位。

（三）坚持尊重历史原则。保持政策的稳定性和连续性，不得借集体林权制度改革和此次集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作对林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制）打乱重来，重新分配。

（四）坚持有序推进原则。按照“先易后难、循序渐进、稳步推进”的要求，正确处理集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作质量与进度的关系，既要有力推进，又要妥善处理、及时化解可能出现的各种矛盾，严禁违规操作。

（五）坚持实事求是原则。按照相关文件精神和“缺什么补什么、漏什么填什么、错什么改什么”的原则，高标准地完善程序、明确界线、核准面积、补齐资料，确保已确权的每一宗林地都能发证，已颁发的每一本林权证都符合政策要求。

三、目标任务

2018年7月底前，将全镇辖区林权证发放率提高到70%以上，在2018年8月至12月对所发放的林权证进行查缺补漏。

四、进度要求

2018年，我镇集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，主要抓好林权证的发放工作，各包村工作组每村指定1名具体负责人，将原打印好未发放的林权证按村按屯逐一进行清理归类，在2018年7月底前完成林权证发放率达70%，在2018年8月至12月对所发放的林权证进行查缺补漏。

五、方法与步骤

我镇的集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作分2个阶段组织实施。

（一）发证准备阶段。发证前成立机构。为加强对集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的组织领导，成立大将镇集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作领导小组，领导小组名单如下：

组  长：韦  昊  镇党委副书记、镇长

副组长：吴运松  镇党委副书记、人大主席

韦玉炳  镇党委委员、副镇长  

成  员：黄泽平  镇司法所所长

唐  宁  镇综治专职副主任

覃  宗  镇司法助理

        唐伟贤  镇林业站站长、林改办主任

        石海安  镇林改办

        龙江菊  镇林业站技术员

李新民  大将社区居委会主任

        李永光  东潭村民委主任

        覃忠义  才妙村民委主任

        黄振华  雅仕村民委主任

        谢云胜  瓜洞村民委主任

        朱厚星  董安村民委主任

李  杰  保安村民委主任

覃世禄  板茂村民委主任

韦庆超  古云村民委主任

黄宗桥  太江村民委主任

        黄小涛  龙妙村民委主任

        韦成良  设洞村民委主任

        欧代礼  大华村民委主任

        江先可  富乐村民委主任

        韦培亮  合理村民委主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由唐伟贤同志兼任，办公室联络员由龙江菊担任，办公室负责大将镇集体林权证发放查缺补漏纠错的日常工作。

（二）实施阶段。

在2018年7月底前完成林权证发放率达70%，在2018年8月至12月对所发放的林权证进行查缺补漏。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要按照分级负责的办法，各负其责，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。各村（社区）要高度重视，把开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作列入重要议事日程，采取有力措施，统筹推进本辖区的查缺补漏纠错工作。

（二）落实专职人员。镇人民政府要成立专门的工作队伍，安排熟悉集体林权制度改革和农村土地承包经营权登记颁证工作的人员，专门负责本辖区的查缺补漏纠错工作。

（三）落实经费保障。要将集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作经费列入年度财政预算，保障经费到位，确保查缺补漏纠错工作的顺利开展。

（四）强化协作配合。要结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，组织相关部门加强协作，统筹推进查缺补漏纠错工作。林业站要与国规站和农业推广站加强配合，妥善解决好人员分工安排，明确工作职责。要妥善处理林地与耕地、园地等其它性质的土地交叉重叠问题，避免林权和其他土地权属重叠、错漏。

（五）做好信息报送。镇、村（社区）在启动查缺补漏纠错工作后，要在每月初的3个工作日内，将上个月查缺补漏纠错工作的进展情况报送镇林改办，林改办要在收集村（社区）工作情况后的2个工作日内县级有关部门报送查缺补漏纠错工作进展情况。对工作中存在的问题，要实事求是反馈并及时研究解决。

公开方式：主动公开

大将镇党政办公室                                2018年 4 月13日印发