各村民委、乡直各单位：

为加强春夏季火灾防控工作，潭头乡人民政府决定从即日起至2018年9月20日，在全乡集中开展春夏火灾防控工作。特制定工作方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，在乡党委、政府的统一领导下，动员社会各方力量，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全社会火灾防范水平，确保全乡不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，维护全乡火灾形势持续平稳。

二、工作内容及措施

（一）开展火灾隐患综合治理

1、加大火灾高危场所严防严控。一是要指导各村、各行业主管部门，对养老机构、幼儿园、寄宿制学校等人员密集场所、火灾高危单位开展摸排，逐个场所详细登记、完善台账；要针对村、行业主管部门不同的监管责任，开展分类排查、定点整治。6月25日前，所有火灾高危单位完成消防安全风险评估，并逐一明确隐患问题和整改责任，配齐专职消防经理人和专门的防火巡查人员；9月20日前，突出隐患问题全部整改到位。二是聚焦化学危险品场所，开展“一厂一策一演练”和专（兼）职消防员、岗位操作员“互查互学”活动；督促建立易燃易爆危险品企业建立专职消防队。要重点对消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，开展集中检查。三是深化高层建筑消防安全管理，5月30日前，要继续推进高层建筑消防安全综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，做到定人、定岗、定责、定位，开展“一楼一策一演练”；6月20日前，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主，对摸排发现的“弃管楼”，相关辖区政府要确定消防安全管理主体，明确责任；对违规采用易燃可燃外保温材料的，要结合改扩建工程，推动尽快拆除改造。

2、加大消防“薄弱”地区摸排摸查。一是严格 “九小场所”、“三合一”、老旧住宅、群租房用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和业主严格落实群租房防火分隔、清理违规住宿、清理违停电动车、加强夜间值守；要落实电动车“三个不得”（不得进楼入户、违规充电、随意停放），对摸排发现10人以上的群租房，督促增设独立式火灾探测报警器。二是对施工工地严格执行施工现场“五个必须”要求，即：凡未经审批擅自施工装修的，必须依法责令停止施工；凡违规留宿人员的，必须依法清理；凡违规采用易燃可燃材料装修的，必须停工整改；凡擅自停用消防设施、违规用火用电的，必须依法顶格处罚；凡是使用无证电焊工的，必须追究施工和建设单位责任。对属于人员密集场所的施工现场，必须明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

3、加大重大火灾隐患集中整治。对全乡逾期未整改的重大火灾隐患进行集中督办，对到达整改时限的火灾隐患逐个复查销账，对一时难以整改的单位，报乡政府进行挂牌督办采取管控措施，确保不出问题；在春夏火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，各村应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改。6月20前，各村要集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，集中组织媒体曝光。

4、加大电气火灾综合治理。持续深化电气火灾综合治理，总结前期工作经验，推动落实行业监管责任。一是完善电气管理法规和技术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。二是开展电气防火检测和建筑消防设施检测，强化公安机关“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息应用。三是各行业部门要按照不同的监管职责，分别牵头开展本领域电器产品生产质量、建设工程领域以及电器产品使用管理领域的排查治理，分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患，按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入全国信用信息平台和国家企业信用信息系统，定期公布违法违规行为，全面推进电气安全管理制度化、规范化。

5、加大村寨消防检查。各村要发动相关部门联合对辖区内的各屯进行全面的排查登记，全面摸清消防安全现状，按照“乡包村、村包屯”原则，加强村寨消防安全管理。督促村屯落实消防安全责任制，加强日常消防检查巡查，定期维护保养消防设施，落实用火用电管理制度，制定灭火应急预案并组织演练，加强各级各类人员消防培训，提高消防安全管理水平和火灾自防自救能力要。要利用正在搭建的“智慧消防”平台建设村寨电气火灾防控系统，提升农村火灾防控科技水平；强化用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材；落实对老弱病残群体、酒后人员等重点对象的管控。

6、确保重大活动和重要节点消防安全。各村要紧盯上合组织青岛峰会、第15届中国-东盟博览会、自治区成立60周年大庆等重大活动及五一、端午等重要节日，加强对主要活动场所、重点区域、敏感部位的消防安全检查，属地政府、行业部门和社会单位逐级落实责任，督促单位落实各项安保措施，确保重大活动和重要节点期间消防安全。

（二）创新消防管理模式

1、落实重点单位日常监管。夯实各村、各行业部门消防安全监管职责，重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设，落实消防安全主体责任。春夏火灾防控期间，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见1次重点单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。

2、推进“智慧消防”建设。各村，要将本级政府行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理，各司其职、各负其责，推动各行业领域同步落实消防管理。加快城市物联网消防远程监控系统建设， 9月10日前，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统，提高动态监管水平。

3、强化火灾责任追究。加大对拒不整改火灾隐患和火灾事故追责问责力度，通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。对检查过程中发现的火灾隐患，要及时告知隐患单位；对告知后，未采取措施进行整改的，要予以警告，并在职责范围内依法采取罚款、临时查封、三停等手段，督促整改；对拒不整改火灾隐患的，要采取拘留等强制性行政措施，强制整改。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，要依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任；对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案标准的，一律依法立案查处。

（三）推动落实消防工作责任

1、出台贯彻落实意见。6月底前，各村要通过举办培训班、研讨会等形式，以地方党政领导、行业部门负责人、社会单位法人为重点对象，大力宣介国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容，使其知晓自身职责和工作责任。

2、实体化运行消防安全委员会。进一步发挥消防安全委员会作用，明确行业部门和乡镇街道消防监管责任。充分发挥议事协调作用，每季度召开1次会议，分析研判消防安全形势，研究制定针对性防控措施，形成工作合力。

3、推进重点行业消防安全标准化管理。乡民政、教育、卫计等部门要开展行业消防管理示范建设，其他乡级行业部门要制定行业消防管理规定，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，做好行业单位消防管理达标联合验收工作。

4、建立健全消防工作约谈机制。要建立政府主要领导约谈下级政府和行业部门主要负责人消防工作制度，春夏防火灾防控工作期间，一是由乡消安委负责组织对各村委，各行业部门主管消防工作的负责同志进行约谈；各村委负责组织对本级政府行业部门、管消防工作的负责同志进行约谈；各行业部门对直属单位消防安全责任人、管理人进行约谈。二是消防部门按照分级管理的原则，分别对列入乡级管理的消防安全重点单位、火灾高危单位和重大火灾隐患单位责任人进行约谈。三是落实派出所所长消防助理常态化派驻制度，督促乡派出所对片区内不放心的单位和场所负责人进行约谈。

（四）广泛开展消防宣传教育

1、加强社会化宣传教育。结合消防安全宣传“七进”活动，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，各级党政领导要积极检查消防工作、参加宣传活动，重点单位法人、各行业消防代言人要结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；要推动文化、旅游、文物、特产等知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；教育主管部门和各级各类中小学校要统一部署开展消防安全教育暑期专项行动，确保70%的中小学校做到消防安全教育“有教材（《中小学消防安全知识》）、有师资（每个学校至少一名专兼职教师）、有课时（每学期至少4课时）”；组织发动当地中小学校幼儿园在校学生踊跃参加第二届全国儿童消防绘画作文大赛；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动社会各界积极参与“生命通道体验”活动。

2、强化媒体宣传报道。结合春夏季节消防安全特点，广泛开展消防科普宣传，宣传报道各类正面典型事迹。乡各部门、各村滚动提示字幕不少于100条（次）；重要防火节点及节假日，移动、联通、电信等通讯运营商，向辖区手机用户发送消防提示短信。

3、加强宣传阵地建设。乡级媒体开设消防专栏不少于1个；大力推动消防科普教育基地建设开放工作，定期接待群众性参观体验，公安消防部门消防监督员每月开展宣传教育培训活动不少于1天。

（五）强化灭火救援准备

要进一步完善“微型消防站、政府（企业）专职消防队、卫星消防站、公安现役队”政府社会联动力量四级灭火力量体系建设，完善联动预案，储备必要的装备和物资。瞄准高层、地下、大跨度大空间、石油化工等场所，推进灭火救援专业队建设，开展实战演练，确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件，能够及时处置。春夏火灾防控工作期间，初步建成一支高层建筑和石化企业火灾事故处置专业队。公安消防部队要深化执勤岗位练兵，强化专业技术培训、强化器材装备维护保养，确保器材装备时刻处于完整好用状态，一旦发生火灾事故，能够迅速调集力量进行成功有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、工作步骤

春夏火灾防控工作分三个阶段进行：

5月30日前为动员部署阶段，各村委、各行业部门逐级召开会议、印发方案进行动员部署，并利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。

9月10日前为全面检查阶段，按照方案开展工作，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。

9月20日前为总结考核阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各村委、各有关部门要充分认识开展春夏火灾防控工作的重要意义，切实承担起本辖区、本系统春夏季消防检查责任。主要领导要亲自研究，分管领导要亲自督办，采取分片包干、带队蹲点、靠前指挥、跟踪问效等方式，协调解决工作中的重大和突出问题，推进各项工作任务的落实。

（二）夯实责任，强化联动。各村委、各有关部门要认真履行消防安全监管责任，层层分解工作责任，确保工作任务落实到位。要发挥部门联动作用，形成工作合力，动员社会各方力量积极参与，形成齐抓共管的工作局面。公安机关要建立完善各警种协作工作机制，定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，落实失信联合惩戒机制。

（三）强化督导，严格问责。乡人民政府将适时组织对各地工作情况进行督导检查，定期通报讲评，加强调度指挥。各村委、各有关部门要充分运用广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告春夏火灾防控工作的内容和要求，针对春夏季火灾特点，集中开展针对性强的消防安全提示性宣传，切实提高人民群众的消防安全意识。

                                      潭头乡人民政府

                                       2018年5月28日