中共融安县委员会办公室

东发〔2021〕8号

关于印发《东起乡新冠肺炎疫情防控工作方案

》的通知

各村党（总）支部、村民委员会、乡直及驻东各单位：

经乡党委、政府研究，现将《东起乡新冠肺炎疫情防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共融安县东起乡委员会    融安县东起乡人民政府

                              2021年1月27日

东起乡新冠肺炎疫情防控工作方案

为进一步贯彻落实国家、自治区关于做好农村地区疫情防控工作的部署要求，根据《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发冬春季特别是春节期间疫情个人防护等7项“十严格”措施的通知》（桂新冠防指〔2021〕3号）《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发广西农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（桂新冠防指〔2021〕5号）《柳州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部关于印发柳州市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（柳新冠防指〔2021〕3号）等有关文件精神，结合我乡实际，制定工作方案如下：

一、压紧压实农村地区疫情防控“四方”责任

乡党委、政府加强对农村疫情防控工作的统筹领导，落实“有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理”的“五有、一网格”防控工作要求。广泛引导农村地区广大群众及家庭加强自我管理，动员广大党员、志愿者积极参与到疫情防控工作中，迅速形成群防群控、联防联防的工作格局，织密织牢疫情防控网，严防疫情在我乡出现反弹。

    二、落实落细农村地区疫情常态化防控措施

（一）发挥“哨点”作用，强化疫情监测报告。要充分发挥农村基层卫生机构、诊所、药店、车站、商场、宾馆、集市、批发市场等哨点作用和村医、村干的作用，在县级卫生健康行政部门和疾控等专业机构的指导下，乡卫生院、村卫生室人员要做好农村地区的病例筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，实行日报告制度。一是乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所要提升“早发现”能力，充分发挥农村三级网和医联体、医共体作用，实行“村报告、乡采样、县检测”，加强城市医院对基层医疗卫生机构的帮扶支持。负责检测的机构要在6小时内反馈结果，阳性结果按程序及时上报。二是乡卫生院、村卫生室及个体诊所要严格执行“早报告”制度，各基层医务人员要具备初步流行病学调查能力，如发现发热、咳嗽等可疑人员的，及时报告并请乡级或县级医疗卫生机构安排车辆转运至发热门诊规范诊疗。严禁村卫生室、个体诊所接诊发热病人，严禁患者不经医嘱自服退烧药和咳嗽药，暂停村卫生室的静脉输液诊疗活动。

（二）强化重点人员排查管控。各乡、村屯要实行最严格的网格化管理，成立由村干、村民小组长、村医等组成的工作专班，把防控阵地建到网格，把疫情防线前移到最小生产生活单元。要督促提醒在外读书、务工的返乡人员返乡前提前24小时向村委报告，来乡返乡人员一律做好“龙城市民云”APP的“龙云E报”登记，确保信息可追溯。要加强重点人群的登记摸排，特别是来自中高风险地区人员、入境人员要严格落实闭环管理措施，坚决堵住疫情防控风险漏洞。要按照自治区疫情防控指挥部《关于进一步做好入境人员及国内中高风险地区返桂来桂人员健康管理服务的通知》（桂新冠防指﹝2021﹞1号）和市疫情指挥部办公室《关于返柳来柳人员健康管理服务措施的通告》《融安县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部关于做好区外返融来融人员健康管理服务的通知》等文件要求，通过多种渠道在乡、村屯加大宣传力度，做好返乡入乡人员登记等工作，建立人员信息台账，分类、精准、及时落实集中隔离、居家隔离、核酸检测等管控措施，定期组织在本村巡回检查，督促有关人员加强自我日常健康监测，发现发热、咳嗽等健康异常情况及时核实和报告。认真做好农村人员流动管控，鼓励群众在当地过节，少串门、少走动，严格控制家庭聚会；倡导节庆文明新风，严禁大办婚丧嫁娶，少摆席、少参加宴会，不搞联欢、不搞游园，减少走亲访友，提倡网络拜年。引导群众原则上不到境外及国内中高风险地区旅游出行，如确需前往，须向所在村委或单位报备后方可前行，返回后落实集中隔离医学观察和核酸检测，所产生的费用由个人承担。

（三）强化公共场所管理。乡、村要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，提高早期监测预警的时效性、敏感性。村屯文化活动室、图书室、娱乐室等公共场所一律关闭。村委会要加强对广场、农贸市场、候车点等公共场所的管理，避免人员过于聚集。对农村地区宗教活动场所进行全面检查评估，采取“两暂停”（暂停对外开放、暂停举办集体宗教活动）措施。做好农村集市及养殖、屠宰等重点场所的消毒灭源工作，做到“一日一清洁消毒、一周一大扫除”，清理卫生死角，做好垃圾源头管理。安装防鼠、防蚊和防蝇设施，消除鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物孳生场所。村委会要督促本村休闲农业、农村旅游经营主体落实防控责任，实行人员测温、扫码进入措施，加强场所清洁卫生，切实抓好各类服务设施设备消毒杀菌等疫情防控工作。

（四）抓好农贸市场进口冷链食品管理。乡党委、政府加强农村地区农贸市场冷链食品的监管，严禁销售无进口货物检验检疫证明、业经消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告和相关手续不完备的进口冷链食品。

（五）严格落实防控宣传措施。通过有线广播、乡村大喇叭、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，大力开展自治区最新下发的《农村疫情防控十严格》等疫情防控知识和健康教育，持续增强村民健康防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流感等多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时遮挡、用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和健康生活方式。要求群众出门需随身携带口罩并定期更换，乘坐交通工具、进入商场商店或在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生、保持室内定期开窗通风、定期消毒。

三、建立健全农村地区疫情快速反应处置机制

（一）建立快速响应机制。乡党委、政府、村委会健全完善24小时疫情防控值班体系，加强节假日期间应急值守，确保及时有效应对各类突发事件。乡党委、政府、村委会发现疫情后要立即上报县级疫情防控指挥部，并积极配合做好应对工作。按照“谁主管、谁负责”原则，抓好网格化管理，严格执行人员出入健康登记及健康监测日报告制度，严格病例的住院隔离治疗，确保病例的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

（二）严格落实疫点管控。在疫情发生后，一旦发现病例，要立即采取隔断措施，疫情发生地区实行住户与住户之间隔断，最大限度地减少人员流动及交叉接触，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。乡政府、村委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，闭环转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。落实病例“筛查—诊断—报告—隔离”闭环管理，严防疫情输出和蔓延。

（三）加强流行病学调查。乡政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在24小时内完成流行病学调查，由疾控机构将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。

（四）认真做好隔离医学观察。要认真做好在农村实施居家隔离医学观察人员的健康管理服务工作，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡、村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员实际困难。乡镇要做好早隔离的准备，强化“宁可备而不用、不能用而无备”的意识，预留充足的隔离房间以满足“应隔尽隔”需要，加强隔离场所规范管理，防止交叉感染。

（五）严格做好环境消杀。乡政府、村委会要对集贸市场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。加强对居家隔离医学观察人员生活垃圾的管理，所有垃圾不能乱丢乱放，都须有序集中放置，安排专人收集消毒并外运集中规范处理。

（六）广泛开展爱国卫生运动。要针对季节特点，广泛发动农村群众开展爱国卫生运动，建立健全农村地区公共卫生工作机制，巩固提升卫生村镇创建成果，着力改善农村人居环境，提升农村地区群众健康素养，助力常态化疫情防控。

四、从严从实做好农村地区疫情防控组织保障

（一）加强组织领导。建立县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。农村党员、村干部、人大代表、政协委员及驻村第一书记要充分发挥带头作用，积极主动参与疫情防控工作，带动家人亲属、街坊邻居自觉遵守有关规定。

（二）强化保障支持和应急演练。乡政府协调做好所辖村疫情防控和应急处置工作的经费、物资保障，落实必要的口罩、手消液、体温枪、体温计、消毒器械和消毒剂等防控物资储备。村委会要加强统筹，积极争取各方资源，为村屯的疫情防控储备必要的疫情防控用品。乡、村医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案，根据不同场景、不同情形新冠肺炎疫情防控开展专项演练至少1次。